李海金 ，曹祿松 ，蔣曉棟 ，張巨才 ，費(fèi)后俊

（1.金湖縣動(dòng)物檢疫站，江蘇金湖 211600；2.金湖呂良畜牧獸醫(yī)中心站，江蘇金湖 211600）

在中國(guó)肉類食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，近幾年豬肉一直占65%左右，居于領(lǐng)先地位，中國(guó)人均豬肉消費(fèi)量從1990年的20千克上升到2006年的39.6千克，16年間幾乎翻了一番。預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)的豬肉消費(fèi)量年增長(zhǎng)率應(yīng)該在1.5%到2%之間，但是隨著“瘦肉精”“注水肉”“垃圾豬”等涉及豬肉安全的各種違法案件的不斷曝光，消費(fèi)者對(duì)豬肉及其產(chǎn)品的安全也越來(lái)越擔(dān)憂，各級(jí)政府對(duì)豬肉的質(zhì)量安全工作也越來(lái)越重視，豬肉的安全問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)迫切需要解決的民生問(wèn)題，為了確保生豬產(chǎn)品的安全，嚴(yán)把豬肉質(zhì)量關(guān)，對(duì)檢疫人員的檢疫能力和技術(shù)手段的要求也越來(lái)越高，單純的依靠申報(bào)檢疫、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、執(zhí)法檢查等常規(guī)手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代動(dòng)物檢疫的要求，因此，利用科學(xué)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)生豬供應(yīng)鏈的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控已是當(dāng)代檢疫體系中一個(gè)需要不斷完善的重要組成部分。本人就2010年金湖縣開展生豬檢疫數(shù)字監(jiān)控工作體會(huì)如下。

1 數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的含義

數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)是指通過(guò)軟硬件將監(jiān)控頭采集到的圖像處理成數(shù)字信號(hào)，傳送到電腦中進(jìn)行處理，利用先進(jìn)的信息工程技術(shù)，把傳統(tǒng)的視頻信號(hào)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)視所發(fā)生的狀況。它具有傳輸速度快、信號(hào)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)的存貯空間大等優(yōu)點(diǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)一般由攝像頭（監(jiān)控探頭）、硬盤錄像機(jī)、顯示器、視頻線、硬盤、管理軟件等部分組成。

2 數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)生豬檢疫的意義

數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)是社會(huì)安全防范技術(shù)體系中的一個(gè)重要組成部分，是一種先進(jìn)的、防范能力極強(qiáng)的綜合系統(tǒng)，它可以通過(guò)攝像機(jī)及其輔助設(shè)備（探頭等）直接觀看被監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)的情況，它可以把被監(jiān)視場(chǎng)所的圖像全部或部分的記錄下來(lái)并保存數(shù)月，還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸，使人們足不出戶就能隨時(shí)查閱到生豬供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的相關(guān)細(xì)節(jié)，也為日后對(duì)某些執(zhí)法案件的處理提供重要的依據(jù)，最重要的是可以使檢疫監(jiān)督人員不需要親臨現(xiàn)場(chǎng)就可以24小時(shí)對(duì)相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，提高工作效率。監(jiān)控技術(shù)在生豬檢疫中的應(yīng)用也是檢疫智能化管理的重要體現(xiàn)，加快促使生豬檢疫工作步入信息化管理軌道，全面提升重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管水平，同時(shí)對(duì)于維護(hù)檢疫監(jiān)督手段公正、責(zé)任追溯制度、消除和抑制生豬供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)人員的違法意識(shí)以及確保豬肉食品安全等方面都具有十分重要的意義。

3 生豬供應(yīng)鏈中數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成

生豬全程數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)是指在生豬的產(chǎn)地、交易、屠宰加工、市場(chǎng)銷售等需要監(jiān)控的地點(diǎn)設(shè)置攝像機(jī)，對(duì)以上場(chǎng)所的重要部位進(jìn)行監(jiān)視控制。它可以直觀地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況和記錄生產(chǎn)事實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并避免可能發(fā)生的突發(fā)性事件，為整個(gè)生豬產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的質(zhì)量安全與管理提供快捷的事實(shí)依據(jù)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以在辦公室內(nèi)，通過(guò)現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)登陸生豬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)上就能實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一頭生豬的產(chǎn)地情況、流通情況、駐場(chǎng)檢疫情況以及市場(chǎng)銷售情況等各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)控和管理。

4 金湖縣在生豬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用中的主要做法

4.1 目前金湖縣生豬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)主要應(yīng)用于縣級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通企業(yè)。

4.2 根據(jù)各相關(guān)被監(jiān)控單位對(duì)監(jiān)控管理的實(shí)際需求，按標(biāo)準(zhǔn)配齊電腦、網(wǎng)絡(luò)等必需的智能化管理用基礎(chǔ)設(shè)施，并由系統(tǒng)專業(yè)人員調(diào)控到位、指導(dǎo)使用。

4.3 要求城區(qū)范圍內(nèi)的兩家生豬交易市場(chǎng)、一家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和兩家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等單位按照系統(tǒng)技術(shù)人員提供的信息采集的要求，及時(shí)填寫和完善了相關(guān)檢疫記錄和檔案。

4.4 對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作演示相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，使所有工作人員都會(huì)熟練操作生豬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，為檢疫智能化的順利實(shí)施提供技術(shù)保障。

4.5 首先在該縣的城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后對(duì)系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和完善，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了以點(diǎn)帶面、全面實(shí)施的目的。

5 生豬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施后的主要成效

通過(guò)在該縣城區(qū)內(nèi)的兩家生豬交易市場(chǎng)、一家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和兩家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝使用數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)后，對(duì)該縣的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作主要有呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)效果：一是檢疫更加規(guī)范，違法、違規(guī)行為大幅減少，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、病害生豬及其產(chǎn)品檢出率和無(wú)害化處理率均達(dá)到100%；二是工作效率明顯提高，目前除生豬產(chǎn)地的生長(zhǎng)情況不能通過(guò)監(jiān)控進(jìn)行反應(yīng)，生豬供應(yīng)鏈中的交易、屠宰、市場(chǎng)銷售等其他環(huán)節(jié)管理人員坐在辦公室內(nèi)就可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是檢疫監(jiān)管工作更加透明。該系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，部門領(lǐng)導(dǎo)在辦公室就可及時(shí)掌握一線的工作，隨時(shí)監(jiān)管生豬供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，從而使畜產(chǎn)品安全監(jiān)管更具針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，同時(shí)促進(jìn)各駐點(diǎn)檢疫人員的工作更加到位；四是檢疫和監(jiān)管檔案更加規(guī)范。通過(guò)電腦系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析和查詢等功能，能自動(dòng)生成和實(shí)時(shí)查詢各類報(bào)表，使相關(guān)單位的檢疫記錄更加完整、規(guī)范。

6 當(dāng)前生豬全程質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

6.1 筆者認(rèn)為當(dāng)前該項(xiàng)的工作主要問(wèn)題是缺乏整體性，聯(lián)動(dòng)作用還不明顯，目前僅停留在局部使用階段，僅在一些大的屠宰場(chǎng)和大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用，而一些小的屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻沒(méi)有使用監(jiān)控系統(tǒng)，這就會(huì)給豬肉安全埋下隱患。

6.2 對(duì)整個(gè)市場(chǎng)中豬肉及產(chǎn)品的監(jiān)控種類不夠廣，目前僅陷于對(duì)新鮮豬肉（從交易市場(chǎng)的生豬交易→定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰→農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售）這一過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，而對(duì)一些外調(diào)的冷鮮、冷凍豬肉及其產(chǎn)品的檢疫卻無(wú)法通過(guò)監(jiān)控作用加以監(jiān)督控制，豬肉及其產(chǎn)品的貨源非常復(fù)雜，供貨渠道又較多，雖然新鮮豬肉占到本地豬肉總消費(fèi)量的81%以上，但是由于對(duì)冷鮮、冷凍豬肉及其產(chǎn)品等外調(diào)貨源缺乏有效的監(jiān)控，因此也會(huì)影響到整個(gè)豬肉市場(chǎng)的安全。

6.3 透明度和公開性還不夠高，目前大多檢疫數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)管理僅向相關(guān)職能部門的管理人員和執(zhí)法人員開放，需要登陸密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)查詢，而對(duì)社會(huì)公眾的公開度還不夠。隨著電腦的普及和系統(tǒng)的升級(jí)，目前大多消費(fèi)者都有條件在家進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，這樣可以大大提高公信度和說(shuō)服力。

6.4 整個(gè)生豬監(jiān)控系統(tǒng)還不完善，部門單位之間的資源缺乏共享，各流通企業(yè)的監(jiān)控畫面僅停留在本單位的內(nèi)部使用，因此，需要一個(gè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)將各流通企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合，使之變?yōu)橐粋€(gè)整體的豬肉質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，使之變?yōu)樯鐣?huì)資源，這樣有助于充分體現(xiàn)全社會(huì)共同監(jiān)管的作用，有效減少違法行為的發(fā)生。

7 對(duì)今后該項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議

7.1 對(duì)該地區(qū)的所有生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷庫(kù)等涉及到豬肉及其產(chǎn)品供應(yīng)鏈的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行大力整改，從方便于檢疫監(jiān)督管理考慮，盡量關(guān)閉一些不符合條件的場(chǎng)所（一些小的不符合條件的生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷庫(kù)等），根據(jù)地區(qū)人口狀況、地理特點(diǎn)合理規(guī)劃并保留適當(dāng)?shù)纳i屠宰企業(yè)、交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，建議該縣保留一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠和一個(gè)生豬交易市場(chǎng)、兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及符合條件的規(guī)模冷庫(kù)，這樣會(huì)更方便于實(shí)施監(jiān)控管理。

7.2 建議對(duì)轄區(qū)內(nèi)通過(guò)整改后的所有生豬屠宰企業(yè)、交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷庫(kù)等涉及到豬肉供應(yīng)鏈上的場(chǎng)所都要安裝監(jiān)控，要求做到100%監(jiān)控到位，從而使所有被監(jiān)控單位的一舉一動(dòng)都被拍攝下來(lái)并記錄在案，可以自動(dòng)保存數(shù)月，提供隨時(shí)查詢。

7.3 加快整個(gè)生豬及其產(chǎn)品數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效將各被監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)控資料集中整合到一個(gè)系統(tǒng)中，打造一個(gè)功能強(qiáng)大、簡(jiǎn)單實(shí)用、全面覆蓋、支持遠(yuǎn)程登陸的公開化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

7.4 成立專門的網(wǎng)絡(luò)檢疫監(jiān)督管理小組，配備專業(yè)的執(zhí)法人員，對(duì)整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行24小時(shí)的全天候監(jiān)控管理，轉(zhuǎn)變陳舊的檢疫管理觀念，從終端檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)運(yùn)輸交易、屠宰加工、市場(chǎng)交易等各環(huán)節(jié)的隨時(shí)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)處理。

7.5 結(jié)合檢疫申報(bào)管理制度嚴(yán)把豬肉及其產(chǎn)品檢疫關(guān)，爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)豬肉及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%，由于對(duì)供應(yīng)鏈上流通企業(yè)的合理規(guī)劃和取締，使登記在冊(cè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就完全暴露在“電子眼”下，由于“電子眼”的無(wú)形監(jiān)督作用，經(jīng)營(yíng)單位就會(huì)在第一時(shí)間主動(dòng)進(jìn)行檢疫申報(bào)，確保整個(gè)市場(chǎng)中豬肉及產(chǎn)品的安全。

7.6 加大宣傳力度，向全社會(huì)公布生豬管理數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)址，提高社會(huì)大眾對(duì)生豬產(chǎn)品數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的認(rèn)知程度，增加大眾的使用頻率，以起到全社會(huì)齊抓共管的作用。

7.7 加大對(duì)違法案件的處罰力度，對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決取締，對(duì)逃避檢疫的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決查處，同時(shí)加大對(duì)違法行為的曝光力度，使廣大消費(fèi)者能夠主動(dòng)到具有監(jiān)控設(shè)備的單位選購(gòu)豬肉及其產(chǎn)品，形成良好的消費(fèi)氛圍，自覺(jué)抵制未經(jīng)檢疫豬肉及其產(chǎn)品，使逃避監(jiān)控管理的問(wèn)題豬肉及其產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)可言。

7.8 今后，隨著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)力量和條件的不斷提高，免疫電子耳標(biāo)、商標(biāo)條形碼、手提電腦、掃描設(shè)備以及大域網(wǎng)的連通等各項(xiàng)條件成熟后，要及時(shí)將相關(guān)生豬及產(chǎn)品的產(chǎn)地信息傳遞到生豬管理數(shù)字監(jiān)控管理系統(tǒng)中，使廣大消費(fèi)者坐在家中就能一覽無(wú)疑，真正讓消費(fèi)者放心。

[1]李小軍，梅娜麗，秦娜，等.創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)屠宰全程監(jiān)管[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2010，27（9）：14-15.

[2]張成林.HACCP體系在生豬屠宰加工企業(yè)中的應(yīng)用 [J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2008，25（1）：10-11.