文│朱孝成（浙江省義烏市畜牧獸醫(yī)局）

馮潮友（浙江省義烏市江東街道辦事處）

2006年7月1日《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）正式實施。該法第四十一條明確建立養(yǎng)殖檔案的具體內容，第六十六條規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖場未建立檔案的處罰措施。《畜牧法》實施5年來，對規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，把好養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全關，全面落實動物防疫各項措施，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到顯著作用，但筆者認為，浙江省義烏市在養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案建立方面還有很長的路要走。

一、要充分認識建立養(yǎng)殖檔案的意義

畜禽養(yǎng)殖場檔案是《畜牧法》強制執(zhí)行的一項養(yǎng)殖行為。有效建立養(yǎng)殖檔案能進一步規(guī)范對養(yǎng)殖場戶監(jiān)管，掌握畜禽存欄、出欄與死亡、分娩、配種、免疫、投入品、獸藥使用等情況，確保免疫密度達到100%，有效防控重大動物疫病，依法科學使用飼料、獸藥，切實保障畜禽產(chǎn)品質量和安全，總結分析養(yǎng)殖成功的經(jīng)驗和失敗的教訓都具有重要意義。

二、建立養(yǎng)殖檔案的現(xiàn)狀與存在的問題

1.現(xiàn)狀。

（1）規(guī)范統(tǒng)一檔案記錄本。根據(jù)《畜牧法》要求，在征求有關養(yǎng)殖場戶意見的情況下，制作了一套完整的養(yǎng)殖檔案記錄本，由市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一印刷，免費提供給全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶，為養(yǎng)殖場戶提供了一套規(guī)范的養(yǎng)殖記錄材料。

（2）組織培訓。針對檔案中的各項記錄內容，逐項進行講解，及時解答記錄人員遇到的實際問題，并對一些不合理的檔案格式進行調整，力求科學、簡潔和實用。

（3）雙重監(jiān)管。利用鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部、協(xié)防員和畜牧獸醫(yī)局防疫監(jiān)管責任人，到場到點進行檢查或指導，督促養(yǎng)殖檔案的建立。

（4）多重掛鉤。養(yǎng)殖場每年項目立項、動物防疫條件合格證的審核和星級評定等，緊緊結合養(yǎng)殖檔案建立與否，成為養(yǎng)殖場養(yǎng)殖行為的組成部分。

（5）利用法律手段進行宣傳教育。

2.存在的問題。

（1）意識不強。少數(shù)養(yǎng)殖場戶對建立檔案不夠重視，認為建立檔案費工費時，沒有用處，檔案與養(yǎng)殖成效沒有直接的關系，所以存在應付心理，檔案建立過于簡單，甚至有些連記錄本都找不到。

（2）內容欠缺，不切實際。養(yǎng)殖場戶檔案內容記得很多，但缺乏完整性和真實性。引種記錄不填檢疫證號碼，引進后不及時報檢及檢疫員不簽名等；有暫不免疫原因注明，但是沒有補免記錄，從臺賬可以看出免疫密度就沒有達到100%；注射疫苗沒有注明批號和生產(chǎn)廠家；出現(xiàn)幾種疫苗同一天免疫的記錄，顯然不符合實際操作；畜禽存、出欄數(shù)字記錄隨意。有的臺賬雖記錄畜禽存欄數(shù)量減少，但沒有注明減少原因，死亡的畜禽，沒有注明其處理方法。如果按檔案記錄的死亡數(shù)，全場生豬的成活率在95%以上，有的甚至達到98%，顯然與實際不符；強制免疫記錄不全，如存欄生豬只免疫口蹄疫疫苗，高致病性豬藍耳病、豬瘟沒有免疫；禽類只免疫禽流感，法氏囊、新城疫等沒有免疫；部分養(yǎng)殖場沒有發(fā)病診療和用藥記錄等。

三、下一步要求

1.提高認識，加強領導。充分認識建立畜禽防疫臺賬和規(guī)模場養(yǎng)殖檔案的重要意義，并作為養(yǎng)殖行為中一項必不可少的工作來抓，列入業(yè)務部門對鎮(zhèn)街的年度考核內容。

2.加強宣傳和培訓。加強對相關養(yǎng)殖場戶的宣傳，想方設法使他們接受并付諸行動，持之以恒，確保質量。同時，對檔案記錄尚不清晰的養(yǎng)殖場戶，安排時間進行培訓，落實人員耐心指導，逐步提高養(yǎng)殖檔案記錄水平。

3.切實做好對照整改工作。針對防疫臺賬和規(guī)模場養(yǎng)殖檔案中存在的問題，鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部、協(xié)防員和畜牧獸醫(yī)局防疫監(jiān)管責任人，到場到點逐條認真加以整改，確保各項資料翔實和規(guī)范，成為養(yǎng)殖場戶有價值的歷史養(yǎng)殖資料，經(jīng)得起各級領導和動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢查。

4.加大動物衛(wèi)生執(zhí)法力度。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對防疫臺賬和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督檢查力度，定期和不定期進行檢查。