徐長海

（內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學院呼倫貝爾分院、呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)科學研究所，內(nèi)蒙古扎蘭屯 162650）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。種子是農(nóng)業(yè)之母，種業(yè)主權(quán)事關(guān)國家糧食安全。種業(yè)安全不只是民生問題，更是國家經(jīng)濟安全問題。我國是世界第一人口大國，吃飯問題至關(guān)重要。但現(xiàn)實是我國的玉米產(chǎn)業(yè)安全越來越受到威脅。也許現(xiàn)在開始重視玉米產(chǎn)業(yè)安全有些晚了，但是我們沒有不重視的理由了。我們不愿意設(shè)想，但我們不得不防。同時，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全的重要戰(zhàn)略決策。

1 我國玉米種業(yè)存在的問題

1.1 體制不完善

與世界主要國家相比，中國種業(yè)的市場集中度明顯偏低，整體實力十分薄弱。目前，我國的種子企業(yè)和行政管理部門大多已實現(xiàn)政企分設(shè)，但仍藕斷絲連，地方保護主義嚴重?？蒲畜w制改革嚴重滯后，科研與經(jīng)營相脫節(jié)的問題還有待解決。

1.2 行業(yè)分散

《中華人民共和國種子法》的實施，開啟了中國種業(yè)的市場化歷程，各路資本紛紛進入我國種業(yè)市場，國有、民營、中外合資公司林立，科研院所自辦公司，農(nóng)技推廣人員也“自立門戶”，甚至還有一些“皮包公司”，致使全國注冊資金在500萬元以上的公司達8700多家，但集中度低，生產(chǎn)規(guī)模小，年銷售收人超過2億元的種子企業(yè)屈指可數(shù)，大多屬于小、散、亂的小型企業(yè)，抵御市場風險的能力弱。

1.3 研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力不強

由于行業(yè)分散，公司規(guī)模小，大多數(shù)種子公司不具備科技創(chuàng)新能力。長期以來種子公司雖是經(jīng)濟實體，但掛的卻是事業(yè)牌子，技術(shù)儲備薄弱，人才缺乏，積累有限，創(chuàng)新資金不足。

1.4 信息不靈通

種子生產(chǎn)者與銷售者對市場信息掌握不準，不及時。目前，國內(nèi)只有幾家公司建立了農(nóng)情網(wǎng)站，國家或省、市尚未建立起比較權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)供各種子公司利用參考。

1.5 競爭力不高

我國種業(yè)處于區(qū)域分割和行政壟斷狀態(tài)，市場化程度不高，受地方保護主義的干預(yù)和種子加工深度不夠的影響，無法進入國際市場參與國際競爭。

1.6 品種保護力度不夠

一是科研育種單位與育種家轉(zhuǎn)讓自己培育出的品種時，種子公司不愿意或不按要求支付轉(zhuǎn)讓費，致使育種人員的積極性受挫；二是植物新品種保護體系不健全，一個研究所將品種交給種子公司進行繁育與銷售后，相當于放棄了這個品種，無法收回育種時所花費的科研費用；三是有的育種者或經(jīng)營者私下轉(zhuǎn)讓，親本丟失現(xiàn)象嚴重，難以實現(xiàn)品種壟斷經(jīng)營、獨家開發(fā)。

1.7 政策問題

中國種業(yè)發(fā)展還存在著規(guī)?；品N與土地流轉(zhuǎn)困難之間的重大矛盾，如果一個連片的土地上有幾十戶農(nóng)民耕種，只要有一戶不同意制種就都不能制種。這是推進中國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一個重大政策難題。

2 外企種業(yè)進入我國的歷程與危害

2.1 歷程

從2000年《中華人民共和國種子法》頒布之后，中國種業(yè)開始了市場化進程。但開放后，由于國內(nèi)上萬家種子企業(yè)規(guī)模普遍較小，難以形成具有國際競爭力的種子企業(yè)，結(jié)果跨國公司趁虛大量涌入。由于政策、法律的限制和對中國市場不熟悉，國外種子企業(yè)陸續(xù)進入中國市場后曾經(jīng)歷較長時間的“蟄伏期”，一些國外公司最先采取合資的方式進入?？鐕N業(yè)公司最早以蔬菜和花卉種子為突破口進軍中國種子市場。（1）成立有限公司：如荷蘭紐內(nèi)姆種子公司與中國種子集團公司合資成立紐內(nèi)姆（北京）種子有限公司。（2）建立辦事處或?qū)嶒炚荆ㄑ芯恐行模?。?998年以色列海澤拉種子公司、瑞士先正達種子公司在山東壽光建立實驗站；世界最大的種業(yè)公司之一美國先鋒公司在遼寧鐵嶺成立研究中心，東北三省都有其春玉米的實驗基地，在山東、河北、河南等地也有夏玉米實驗基地。目前在中國注冊的外資(含合資)種子企業(yè)已超過70家，主要從事蔬菜和花卉業(yè)務(wù)。在不到10年時間里，國外公司控制了中國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及到所有蔬菜品種。國內(nèi)主要規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，特別是出口型蔬菜生產(chǎn)基地，種子品種面臨全線失守、全軍覆沒的困境。

在控制了我國蔬菜種子50%以上的市場份額，在經(jīng)營蔬菜、花卉等小作物成功后，外資目前正向玉米、水稻等大田作物進軍。為了迅速占領(lǐng)中國種子市場，他們把目光瞄準了具有種質(zhì)資源、生產(chǎn)設(shè)備、營銷網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)質(zhì)民族種子企業(yè)，不斷加大并購我國種子企業(yè)力度。目前，我國一些種子產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”企業(yè)已紛紛被外資并購，中小民族種子企業(yè)面臨嚴重生存危機。2002年，美國先鋒公司與我國最大玉米制種企業(yè)——山東登海種業(yè)成立了登海先鋒種業(yè)有限公司，拉開了外資并購我民族種業(yè)的序幕。2003年先鋒公司在遼寧鐵嶺設(shè)立鐵嶺先鋒育種站，2006年，美國先鋒公司與甘肅敦煌種業(yè)股份有限公司成立敦煌種業(yè)——先鋒海外有限公司。甘肅省敦煌種業(yè)具有20多年的種業(yè)經(jīng)營歷史，是我國大型的種子生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品幾乎遍及中國市場，與敦煌種業(yè)合作，為先鋒在中國生產(chǎn)雜交玉米種子打開了大門。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，先鋒公司下一步可能在東北和西南各選擇一個我國種業(yè)骨干企業(yè)合作，消除其在東北、西南地區(qū)的競爭對手，完成在我國玉米種業(yè)科研、生產(chǎn)和市場營銷布局。

來成為跨國公司制約中國技術(shù)發(fā)展的專利手段。我們的野生大豆種質(zhì)資源被美國人獲取后，通過分子標記等手段申請了160多項專利。之后，中國農(nóng)民種植本國大豆，便侵犯了美國的專利權(quán)。在國際市場的游戲規(guī)則中，種子資源是不受知識產(chǎn)權(quán)保護的，只有基因是受知識產(chǎn)權(quán)保護的。我國祖輩們數(shù)千年來選育的幾千萬份種子資源，成為了別人刀俎下的魚肉。他們從中提取基因申請專利，成為他們的專利產(chǎn)品。

2.2 危害

從當前看，外資給中國市場帶來了優(yōu)質(zhì)的種子資源，卻并未帶來國內(nèi)種業(yè)急需科研成果、管理經(jīng)驗等核心競爭力。此外，外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價格、高風險“苦果”已逐步顯現(xiàn)。專家們認為，當前我國科研單位參與國際合作的監(jiān)管處于“灰色地帶”，相應(yīng)的政策界限比較模糊。一些國內(nèi)科研機構(gòu)為了經(jīng)費，在與外資合作時“饑不擇食”，可能導致我國一些科研成果被外資利用。此外，我國很多科研機構(gòu)在與外資簽訂合作協(xié)議時，都有“合作雙方有科研成果優(yōu)先使用權(quán)”等類似條款。這項條款的實質(zhì)，就是中外雙方誰先使用，誰就優(yōu)先擁有科研成果的知識產(chǎn)權(quán)。外資企業(yè)擁有生產(chǎn)條件和豐富市場資源，因此大多能搶在國內(nèi)科研機構(gòu)前使用科研成果。我國民族企業(yè)與國外企業(yè)合資后，名義上是中方控股，但核心技術(shù)、高層管理人員等都掌握在外資手中，合資企業(yè)實際由外資操控。外資在完成并購“排頭兵”企業(yè)后，我國種子產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)在外資擠壓下面臨嚴重生存危機，難以與外資抗衡，一些民族企業(yè)甚至淪為外資操控的“棋子”。

前幾年，被國內(nèi)很多媒體關(guān)注的大豆和食用油問題已經(jīng)“塵埃落定”，中國70%油脂加工廠為外資或合資企業(yè)，80%大豆壓榨能力被跨國糧食企業(yè)控制，國內(nèi)大豆加工企業(yè)大批倒閉。近年來，先鋒、孟山都、先正達等外資企業(yè)與我國科研單位進行的交換品種資源以及挖掘人才等合作，令業(yè)內(nèi)人士普遍擔心“是從源頭上控制我國種業(yè)”，大豆悲劇會在其他糧食作物上重演。

外企玉米種業(yè)進入中國，在嚴重擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間的同時，又加緊在中國進行研發(fā)布局，對中國的種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。如果不能盡快培育出一批具有國際競爭優(yōu)勢的種子企業(yè)，中國種子市場最后可能被若干家大型跨國種業(yè)公司所主宰。一旦外資控制玉米、水稻等主要大田作物，可能會對國家糧食安全造成威脅。

3 我國玉米種業(yè)所面對的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施

3.1 我國種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

跨國公司的進入可以提高中國種子產(chǎn)業(yè)的競爭意識，盡快與國際接軌，但也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.1.1 科技創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。國外玉米強企在玉米綜合科技創(chuàng)新能力方面有很大的優(yōu)勢，特別是在生物技術(shù)方面更具優(yōu)勢。我國玉米種業(yè)在科研設(shè)備、科研經(jīng)費、種質(zhì)資源、生物技術(shù)等科技創(chuàng)新能力方面與國外玉米強企還有相當大的差距。

3.1.2 種子生產(chǎn)加工質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)。我國玉米種子的質(zhì)量標準遠低國外公司，與國外種子生產(chǎn)加工的質(zhì)量標準要求和生產(chǎn)加工水平也有很大差距，在市場競爭中處于劣勢地位。

3.1.3 市場營銷理念上的挑戰(zhàn)。中國玉米種業(yè)在市場競爭中的營銷理念經(jīng)驗不足，差距較大。

3.1.4 現(xiàn)代企業(yè)管理方面的挑戰(zhàn)。國外玉米強企在市場經(jīng)濟的競爭中有非常規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和運行機制，我國玉米種業(yè)在這方面與外企相比差距很大。

3.1.5 爭取人才資源方面的挑戰(zhàn)。我國玉米種業(yè)的發(fā)展需要依靠科技創(chuàng)新人才、現(xiàn)代企業(yè)管理人才、市場營銷人才和資本市場運作人才，而許多人才正在流向國外種業(yè)公司，這對我國玉米種業(yè)的發(fā)展也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.1.6 玉米產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的挑戰(zhàn)。我國的玉米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)較晚，處在起步階段。據(jù)統(tǒng)計，在我國由玉米開發(fā)出的產(chǎn)品僅為100多項，而美國則達2000多項。我國在玉米產(chǎn)品開發(fā)方面所需的品種開發(fā)研究和針對需求的玉米育種標準與國外玉米強企有很大的差距。

總而言之，認識觀念方面面臨的挑戰(zhàn)是最大的挑戰(zhàn)，認識觀念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。中國玉米種業(yè)由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念的影響，受體制和地方保護主義思想的影響，對在市場經(jīng)濟中如何發(fā)展缺乏知識和經(jīng)驗，許多認識和觀念都與目前發(fā)展的玉米種業(yè)的要求很不適應(yīng)。許多玉米種業(yè)把計劃經(jīng)濟的認識觀念應(yīng)用到市場經(jīng)濟的決策上去，使玉米種業(yè)造成嚴重虧損和失誤。因此，我國玉米種業(yè)要想發(fā)展，就必須抓緊時間更新觀念，只有用市場競爭的觀念定位自己，玉米種業(yè)才能得以健康發(fā)展。

3.2 我國玉米種業(yè)應(yīng)對外企挑戰(zhàn)的措施

3.2.1 正確認識外企進入，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。我國加入世貿(mào)組織后，國外跨國種業(yè)公司紛紛搶灘，登陸我國種子市場，真可謂來勢洶涌，銳不可擋?？鐕緭尀┲袊N子市場，目的很明確，就是來賺中國人的錢。毫無疑問，以后還會有更多的跨國種業(yè)公司來中國辦公司，擠占種子市場。這應(yīng)該是大勢所趨，并不存在你愿意不愿意的問題。國外公司有著得天獨厚的明顯優(yōu)勢，不但擁有雄厚的資金，而且還有優(yōu)良的品種，先進的技術(shù)，精良的設(shè)備，科學的管理體制，這些都值得我們學習和借鑒。要從積極的方面去認識跨國種業(yè)公司進入中國。要熟悉國際慣例和游戲規(guī)則，按照國際慣例制定出一整套適應(yīng)國內(nèi)、國際市場競爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，用規(guī)則保護自己，發(fā)展自己，提高競爭能力?！拔锔偺鞊?，適者生存，不適者淘汰。”要盡快適應(yīng)這個時代，在國內(nèi)國際兩個市場上盡情展現(xiàn)自己。

3.2.2 樹立現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念。根據(jù)我國國情并借鑒國外經(jīng)驗，中國種業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)以科技為依托，以國內(nèi)外兩大市場需求為導向，以質(zhì)量為核心，樹立現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念，最終實現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化。為此，種子產(chǎn)業(yè)在原來自我封閉的體系中運行已不現(xiàn)實，必須從體制轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理等方面加大改革力度，迎接新的挑戰(zhàn)。

3.2.3 組建全國或地區(qū)性的種子分片大公司。提高種業(yè)注冊資本金，抓住機遇，盡快發(fā)展成為綜合能力強的種業(yè)集團、大公司。有實力、有優(yōu)勢的育、繁、銷一體化的公司進一步加強橫向聯(lián)合，吸引國際、國內(nèi)最好的從事種子基礎(chǔ)研究和育種單位進行合作和重組，形成綜合能力強的分片大公司，利用自身的各種優(yōu)勢，借助農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機遇穩(wěn)扎穩(wěn)打，健康成長。

3.2.4 加強科技創(chuàng)新，提高種業(yè)的科技含量。第一，加強對相關(guān)學科的兼容、吸收，充分利用科技力量，加強種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增加科技創(chuàng)新資金投入；第二，同有實力的科研育種單位或高等農(nóng)業(yè)院校橫向聯(lián)合，建立高科技股份公司，加大種子科技含量，更加重視良種培育；第三，加強科技人才的培養(yǎng)，增強企業(yè)的生機和活力，保持旺盛的科技創(chuàng)新能力。

3.2.5 強化質(zhì)量意識，實施名牌戰(zhàn)略。隨著改革的深入，種子行業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在品牌、品種、質(zhì)量等方面。面對市場，無論單位大小、所有制異同，所有種子企業(yè)都必須嚴格控制種子質(zhì)量，把質(zhì)量控制措施落實到每個環(huán)節(jié)中。采用先進的種子精加工技術(shù)改善種子商品形象，創(chuàng)造出客戶認可的名牌產(chǎn)品，不但使農(nóng)民降低用種成本，更可使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。

3.2.6 加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?，F(xiàn)有的農(nóng)情網(wǎng)絡(luò)公司要及時做好信息收集、整理、發(fā)布等工作并能提供安全的電子商務(wù)?？梢越梃b國外經(jīng)驗，建立相應(yīng)的中介組織，連接產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)。

總之，我國種業(yè)正處于大動蕩、大整合的關(guān)鍵時期。我國玉米種子企業(yè)只有認清形勢，保持清醒的頭腦，找準自己的位置，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能順應(yīng)時代潮流，在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。

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