雍 浩 翟振東

（西安翻譯學(xué)院，陜西西安710105）

隨著我國(guó)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型步伐的加快，民辦高等教育的發(fā)展也逐步成為我國(guó)高等教育發(fā)展的重要組成部分。全國(guó)教育工作會(huì)議及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的核心就是“強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教”，尤其在《綱要》中強(qiáng)調(diào)到：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校?！保?］由此可見，民辦高校的科學(xué)發(fā)展顯得尤為重要。

一、以理順學(xué)校內(nèi)部管理體制為發(fā)展的關(guān)鍵

（一）內(nèi)部管理體制的內(nèi)涵

眾所周知，高校是一種以學(xué)科和專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)性的社會(huì)性組織，辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開有效的內(nèi)部管理。專家和一些教育家認(rèn)為管理是群體組織中的管理者運(yùn)用他們的權(quán)力和權(quán)威對(duì)管理對(duì)象（其中包括人、財(cái)、物、工作事務(wù)等）進(jìn)行有計(jì)劃的組織與控制，為實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)的一種活動(dòng)。而內(nèi)部管理體制是指在民辦院校內(nèi)部管理中各種構(gòu)成要素間的相互關(guān)系與組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置之間的從屬關(guān)系及其決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的劃分，也就是決策權(quán)歸哪個(gè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行權(quán)歸哪個(gè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部管理體制問題是高校管理中最基本而且是最重要的問題。

民辦高校內(nèi)部管理體制主要包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)三大機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)是指董事會(huì)、理事會(huì)或其他組織形式；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指院委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)與團(tuán)委等機(jī)構(gòu)；監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括黨委和監(jiān)事會(huì)。目前，我國(guó)民辦院校內(nèi)部管理體制的主要有四種模式：（1）董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)是學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)，是權(quán)、責(zé)、利三者的載體，而校長(zhǎng)只是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)行者。（2）校長(zhǎng)制。校長(zhǎng)制就是董事會(huì)和校長(zhǎng)由一人來承擔(dān)，是一種集權(quán)制，校長(zhǎng)既是學(xué)院的決策者，又是行政權(quán)的執(zhí)行者，一人說了算。（3）校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校委會(huì)負(fù)責(zé)制。這是一種以校長(zhǎng)為核心的機(jī)制，校長(zhǎng)既是學(xué)院的最高決策者，又是最高的指揮者，校委會(huì)是在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)校長(zhǎng)的決策進(jìn)行咨詢和評(píng)議的機(jī)構(gòu)，沒有最終的決策權(quán)，只有咨詢和評(píng)議權(quán)等。（4）教育管理服務(wù)公司制。教育管理服務(wù)公司制是一種典型的社會(huì)市場(chǎng)化的服務(wù)管理機(jī)制，依據(jù)教育服務(wù)公司的模式對(duì)學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理、服務(wù)、指導(dǎo)和評(píng)估等。

（二）民辦院校內(nèi)部管理體制存在的問題

筆者認(rèn)為目前民辦高校內(nèi)部管理體制主要存在以下問題：

第一，民辦高校內(nèi)部各種管理機(jī)構(gòu)不夠健全。部分民辦高校的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)還比較缺乏?！睹褶k教育促進(jìn)法》第十九條強(qiáng)調(diào)：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。對(duì)于一所民辦高校來說，尤其是向更高層次發(fā)展的民辦高校來說，理事會(huì)、理事和院長(zhǎng)是一所高?？茖W(xué)發(fā)展的不可或缺的關(guān)鍵部分，這三者之間相互影響、相互制約、彼此促進(jìn)，缺少任何一方都會(huì)影響到學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。但就目前而言，有的民辦高校內(nèi)部管理體制并不健全，這樣長(zhǎng)期輪回，最終只會(huì)導(dǎo)致學(xué)院的停滯不前。

第二，已設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員任用不夠合理。如有的人員的個(gè)人素質(zhì)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)等不勝任目前所擔(dān)任的職務(wù)，出現(xiàn)了低能高就的現(xiàn)象，而個(gè)別有能力勝任此項(xiàng)工作的教師卻沒有機(jī)會(huì)和機(jī)遇來獲得此項(xiàng)工作，只能是委曲求全。

第三，部分機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。這些機(jī)構(gòu)往往發(fā)揮不了作用，造成人員和資金的浪費(fèi)。

第四，監(jiān)督機(jī)制缺失。家族式和家長(zhǎng)式管理的現(xiàn)象比較普遍，黨組織、教代會(huì)和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)在不夠健全或比較缺乏的情況下，對(duì)學(xué)校的內(nèi)部管理起不到監(jiān)控和監(jiān)督的作用，從而給學(xué)校的發(fā)展和改革帶來不良后果。

（三）對(duì)策

針對(duì)目前民辦高校內(nèi)部管理體制存在的問題，筆者提出以下三點(diǎn)對(duì)策：

第一，盡快建立和健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。只有建立和完善內(nèi)部管理體制，才能確定其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的職能，理順各個(gè)機(jī)構(gòu)、層面之間的相互關(guān)系，劃分其相應(yīng)的職權(quán)和工作職責(zé)；只有建立科學(xué)有效的管理體制，才能建設(shè)和完善相應(yīng)的管理機(jī)制，明確各個(gè)組織、機(jī)構(gòu)間相關(guān)者的利益分配，并在確定的制度安排框架下，調(diào)動(dòng)各方面探索民辦高校管理體制改革；只有建立和健全管理體制，理順內(nèi)部關(guān)系，分清機(jī)構(gòu)職責(zé)，才能提高民辦高校的管理水平和效率，促進(jìn)內(nèi)部和諧，集中精力深化教育教學(xué)改革，做好人才培養(yǎng)，從而進(jìn)一步塑造民辦高校的辦學(xué)形象和品牌。

第二，實(shí)行董事（理事）會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦高校內(nèi)部管理體制應(yīng)實(shí)行以董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)或理事會(huì)是由學(xué)校的董事或理事所組成的，是一種決策機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、校風(fēng)校級(jí)、教學(xué)科研及后勤保障等許多方面起著決策和監(jiān)督監(jiān)控作用，為學(xué)校更好的可持續(xù)發(fā)展提出方案和建設(shè)性的意見等。董事或理事是由專家、教授以及具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的人員所擔(dān)任，他們要對(duì)董事會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)。而校長(zhǎng)是董事會(huì)或理事會(huì)成員之一，由董事會(huì)或理事會(huì)聘任，對(duì)整個(gè)學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)于整個(gè)學(xué)校發(fā)展的決策、建議等提出最終的可行性意見。

第三，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。民辦高校應(yīng)該建立和健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如黨組織、監(jiān)事會(huì)、教代會(huì)等。黨委的政治核心和監(jiān)督保證在學(xué)校的科學(xué)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。公辦高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而民辦高校則實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委的政治核心作用無論是對(duì)于公辦高校還是民辦高校來說都是很重要的，決定了學(xué)校的政治方向，對(duì)全學(xué)校的黨員起著領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，黨委對(duì)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展也起著重要的監(jiān)督作用。教代會(huì)可以對(duì)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出一些建議，并對(duì)其相關(guān)的政策、制度等起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、以提升辦學(xué)理念為發(fā)展的先導(dǎo)

（一）辦學(xué)理念的內(nèi)涵

辦學(xué)理念是衡量高校辦學(xué)水平的標(biāo)志之一。一流的高校必須要有一流的校長(zhǎng)，才能辦出一流的大學(xué)。辦學(xué)理念就是辦學(xué)者在辦學(xué)實(shí)踐中，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐和理性思考，依據(jù)對(duì)實(shí)踐對(duì)象的充分認(rèn)識(shí)和深入研究而形成的對(duì)學(xué)校發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)、理想追求和獨(dú)特的辦學(xué)觀念。［2］辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，承載著學(xué)校的教育觀念文化，是教師應(yīng)具有的教育思想的觀念基礎(chǔ)，是一所大學(xué)價(jià)值所在和內(nèi)在靈魂的結(jié)合，也就是說，要把這所學(xué)校辦成什么樣的學(xué)校，怎樣辦成這樣的學(xué)校。總之，辦學(xué)理念就是辦學(xué)者在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐中形成的一種特有的觀念和認(rèn)識(shí)，并在不斷地更改和變革之中，具有時(shí)代性、繼承性和動(dòng)態(tài)性。“大學(xué)如何在未來保持成功？理查德（Richard）教授認(rèn)為：大學(xué)要保持高標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有雄心、沒有愿景，很難成功?！保?］所以，沒有清晰的辦學(xué)理念就不可能會(huì)有高質(zhì)量的教育，也不會(huì)有優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。

（二）以兩所著名大學(xué)的辦學(xué)理念為例

哈佛大學(xué)在不同的時(shí)期有著不同的辦學(xué)理念。其在初建時(shí)稱為哈佛學(xué)院，辦學(xué)宗旨是“促進(jìn)所有有益的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)的發(fā)展，教育本國(guó)的青年人并為其提供有用的其他東西”［4］；到19世紀(jì)，提出以“學(xué)術(shù)自由”和“科學(xué)研究”為辦學(xué)理念；到20世紀(jì)，哈佛大學(xué)的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了變化，各屆校長(zhǎng)在繼承前任的前提下，結(jié)合時(shí)代特征，有了不同的辦學(xué)理念，如，艾略特（Elliott）的辦學(xué)思想是“以人為本”；勞威爾（Laurel）提倡以“本科教育”為基礎(chǔ)和核心；而科南特（J·B·Conant）強(qiáng)調(diào)“研究生教育和科學(xué)研究”。由此可見，在不同時(shí)期和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，高校應(yīng)有不同的辦學(xué)理念，以促進(jìn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

西點(diǎn)軍校的辦學(xué)理念是：“責(zé)任、榮譽(yù)、國(guó)家?！必?zé)任是西點(diǎn)軍校對(duì)學(xué)生的基本要求，從學(xué)生入校的第一天起都要履行自己的職責(zé)，并且是發(fā)自內(nèi)心的一種責(zé)任感；榮譽(yù)是西點(diǎn)軍校對(duì)其學(xué)員的行為道德方面的要求，學(xué)校專門制定了《榮譽(yù)準(zhǔn)則》和《榮譽(yù)制度》，并成立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——學(xué)員榮譽(yù)委員會(huì)；而用國(guó)家一詞則是為了喚起學(xué)員為國(guó)家利益和民族理想服務(wù)的一種獻(xiàn)身精神。正是有了這樣的辦學(xué)理念，西點(diǎn)軍校培養(yǎng)出了為數(shù)不少的德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才，聞名于世界。

（三）啟示

從哈佛大學(xué)和西點(diǎn)軍校的發(fā)展來看，兩者都是以提升辦學(xué)理念為先導(dǎo)。我國(guó)民辦高校要科學(xué)發(fā)展，也應(yīng)提升辦學(xué)理念，筆者認(rèn)為可從以下四個(gè)方面來實(shí)施：

1.辦學(xué)理念要基于實(shí)踐，具有可行性。新時(shí)期的民辦院校，沒有現(xiàn)成的“路子”可以走，故辦學(xué)理念需要辦學(xué)者依據(jù)長(zhǎng)期的教育實(shí)踐來制定，要與社會(huì)的發(fā)展、學(xué)校的主客觀條件及教育規(guī)律相適應(yīng)，不可違背。墨守陳規(guī)、缺乏前瞻性會(huì)沒有活力，而好高騖遠(yuǎn)、過于浮夸也會(huì)脫離實(shí)際。

2.辦學(xué)理念要具有理論性和教育性。在提升辦學(xué)理念的過程中，要注意理念的理論性，理論支持實(shí)踐，實(shí)踐與理論相結(jié)合。此外，辦學(xué)理念要有教育性。學(xué)校是培養(yǎng)、教育人才的場(chǎng)所，是學(xué)生學(xué)習(xí)做人、接受知識(shí)的地方，辦學(xué)理念要使受教育者相得益彰。

3.辦學(xué)理念要與時(shí)俱進(jìn)。辦學(xué)理念是一定歷史條件下社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，具有時(shí)代性、社會(huì)性和穩(wěn)定性。時(shí)代的跨越、社會(huì)的發(fā)展對(duì)學(xué)校有著更高、更嚴(yán)格的要求，是學(xué)校辦學(xué)理念的基礎(chǔ)，如果學(xué)校脫離了時(shí)代和社會(huì)，辦學(xué)理念就沒有任何的實(shí)踐價(jià)值可言。所以，要把握時(shí)代的特征，了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。

4.辦學(xué)理念要具有繼承性和創(chuàng)新性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民辦高校也在快速地成長(zhǎng)，辦學(xué)的專家、教授及教育家的思想也在不斷發(fā)生改變。對(duì)學(xué)校歷史上有益于發(fā)展的建議、觀點(diǎn)、理論知識(shí)應(yīng)予繼承，在繼承的過程中要有創(chuàng)新，不斷促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

三、以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)為發(fā)展的中心

高校的三大功能之一是人才的教育培養(yǎng)?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”、“如何培養(yǎng)”則是一所大學(xué)經(jīng)常要考慮的問題。高校是教育和培養(yǎng)人才的地方，人才培養(yǎng)是高校辦學(xué)的目標(biāo)所在。而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量是民辦高校的生命線。民辦高校所培養(yǎng)的學(xué)生是否能夠滿足社會(huì)的需求，決定了這所學(xué)校的生存與否。首先，民辦高校需培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力?！毒V要》明確要求學(xué)生要具有創(chuàng)新能力。創(chuàng)新指的是創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，是在學(xué)習(xí)過程中經(jīng)過獨(dú)立思考產(chǎn)生新設(shè)想、新方法和新成果的一種學(xué)習(xí)。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)教育發(fā)展的必然選擇。所以，民辦高校在發(fā)展的過程中要注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使其在大學(xué)生活中能體現(xiàn)出自身的價(jià)值。其次，民辦高校需培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。要使學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)階段理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高動(dòng)手能力，通過實(shí)踐與思考，不斷提高自身的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

一所民辦高校要想具有競(jìng)爭(zhēng)力，其培養(yǎng)的人才在步入社會(huì)后要能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值，得到用人單位及社會(huì)、企業(yè)、民間的認(rèn)可，能夠不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及環(huán)境的變化，為社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有這樣，民辦高校才能被國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)與人民所認(rèn)可，才能在高考生源逐年下降的大潮中、在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

學(xué)科專業(yè)建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的特色建設(shè)所在。特色是指學(xué)校專業(yè)設(shè)置具有的特色，如辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)方法的特色等，同行之間既有其共通性，又有其差異性，民辦高校應(yīng)具有本校特色。當(dāng)別的高校有時(shí)，要做到“你有我優(yōu)”；當(dāng)別的學(xué)校做到優(yōu)時(shí)，要做到“你優(yōu)我精”。應(yīng)該遵循“改造傳統(tǒng)學(xué)科、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科、提升特色學(xué)科、發(fā)展新興學(xué)科”的辦學(xué)思路，不斷調(diào)整優(yōu)化民辦院校專業(yè)的數(shù)量，拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)專業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性，不斷滿足社會(huì)需求。［2］以學(xué)校的特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)及社會(huì)大眾的滿意和需求，不斷更新專業(yè)，以“精品”課程求得發(fā)展，贏得稱贊，這樣民辦高校才能與公辦高校有競(jìng)爭(zhēng)可談，有機(jī)遇可抓，否則，只能是望洋興嘆。

四、以深化教育教學(xué)改革為發(fā)展的動(dòng)力

時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)的梅貽琦在就職演說中提出：所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。教師是一所大學(xué)的基礎(chǔ)所在，沒有教師，就無所謂大學(xué)?！敖處煹念I(lǐng)導(dǎo)及行為方式是課堂氛圍及師生相互作用模式的重要因素?！保?］師資隊(duì)伍建設(shè)是保證提高教學(xué)質(zhì)量最重要的因素之一，師資隊(duì)伍的建設(shè)是學(xué)校長(zhǎng)期的任務(wù)。民辦高校的大多數(shù)骨干教師是公辦高校退休后返聘來的，甚至是由一些兼職教師擔(dān)任的。就在最近幾年，民辦高校開始大量引進(jìn)博士、碩士研究生，所以，學(xué)校教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)得到了很大的改變。然而，民辦高校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，特別是專業(yè)帶頭人和課程帶頭人依然是很缺乏的。民辦高校要提高教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)再加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)。不過值得注意的是，雖然青年教師朝氣蓬勃、知識(shí)結(jié)構(gòu)新、學(xué)歷高、上進(jìn)心強(qiáng)，但是他們依然缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需要在教學(xué)崗位長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉和不斷地積累。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該給青年教師提供進(jìn)修學(xué)習(xí)和不斷提高的機(jī)會(huì)。在教師的配備方面，學(xué)校應(yīng)處理好均衡與重點(diǎn)的關(guān)系，要把優(yōu)秀教師配備到重點(diǎn)專業(yè)和主要課程上去。同時(shí)，要使各個(gè)專業(yè)和課程的配置相對(duì)均衡，保證每個(gè)學(xué)生受益，保證每位老師在適合自己的崗位上一展所長(zhǎng)。

教育教學(xué)改革是民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的重要命題。教學(xué)改革是否及時(shí)和徹底，必然會(huì)影響學(xué)校的發(fā)展。教育教學(xué)改革包括對(duì)辦學(xué)理念、教學(xué)理念、課程建設(shè)、教學(xué)方式方法、學(xué)科專業(yè)建設(shè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的改革。目前部分民辦高校的辦學(xué)理念依然停留在過去，辦學(xué)模式還是沿用老一套的方式，長(zhǎng)此以往必然會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展帶來障礙。還有的民辦高校課程設(shè)置不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，課程設(shè)置陳舊，教科書沿用老版本，知識(shí)的更新跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，再加上教師呆板的教學(xué)方法，必然會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生逃課、偏科、甚至退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也不能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，更談不上人才的培養(yǎng)。所以，民辦高校應(yīng)該從各個(gè)方面加強(qiáng)教育教學(xué)改革，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)，不斷提升辦學(xué)理念，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，以促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

教育教學(xué)科研水平是一所高校教育教學(xué)質(zhì)量高低的衡量準(zhǔn)則之一。教育教學(xué)只有在科研的前提下才會(huì)得到提高，沒有科研的大學(xué)不能成為一所真正的大學(xué)，不搞科研的大學(xué)也就無法保證教育教學(xué)質(zhì)量。教育科研具有三大功能：發(fā)展教育理論、促進(jìn)學(xué)校的改革及提高教育教學(xué)質(zhì)量。一所民辦高校要想更上一層樓，就要研究教育規(guī)律，按照教育規(guī)律辦事，即要先行教育科研，以科研促教改，進(jìn)行更徹底的教育教學(xué)改革。如果民辦高校僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)，依靠摸索思路辦學(xué)，沒有教育研究，那么這樣的高校就很難發(fā)展成為高水平、高層次的學(xué)校，教育教學(xué)改革就很難繼續(xù)進(jìn)行，學(xué)校師資隊(duì)伍的整體水平就很難得到提高，學(xué)生的科研能力也就難以體現(xiàn)。所以，好的民辦高校應(yīng)該大力提倡教育科研，鼓勵(lì)教師在教學(xué)過程中要重視科研，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生也積極參與到科研中去，并且對(duì)搞科研的教師和學(xué)生給予一定的激勵(lì)。只有這樣，才能激發(fā)教師和學(xué)生對(duì)科研的積極性，學(xué)研并重，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)和科研的發(fā)展。

民辦高校內(nèi)部管理體制還有待于進(jìn)一步的理順，辦學(xué)理念要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求?！睹褶k教育促進(jìn)法》《綱要》及全國(guó)教育工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了民辦教育發(fā)展的重要性，筆者只是針對(duì)民辦高?？茖W(xué)發(fā)展過程中最基本的四點(diǎn)作了簡(jiǎn)要的分析，還有待于進(jìn)一步的研究。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［EB/ OL］.（2010－03－01）.［2011－02－24］.http://www.china. com.cn/policy/txt/2010－03/01/content－19492625－5.htm.

［2］和飛.地方大學(xué)辦學(xué)理念研究［M］.北京：高等教育出版社，2005：125.

［3］華玉，李兵.地方新建本科院校發(fā)展概論［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2009：162.

［4］廣西大學(xué)出版社.哈佛大學(xué)辦學(xué)理念探析［EB/OL］.（2010－10－18）.［2011－01－15］.http://www.view.sdu.edu.cn/news/news/ksj/2010－10－18/1287363964.html.