上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 白江濤

淺析綠色瓶頸對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 白江濤

綠色壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)主義，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國出口貿(mào)易的主要因素，并對(duì)我國的外貿(mào)出口貿(mào)易發(fā)展造成巨大的障礙。據(jù)調(diào)查僅在2010年，中國就有15%的出口受到技術(shù)壁壘的影響，造成巨大的貿(mào)易損失。

綠色瓶頸 出口貿(mào)易 壁壘 影響

1 外貿(mào)產(chǎn)品出口受阻問題的提出

我國目前出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低，而出口的主要市場(chǎng)國家又是以美、歐、日等發(fā)達(dá)國家為主，因此綠色壁壘的增多無疑對(duì)我國擴(kuò)大出口份額造成了阻礙。目前國際上對(duì)我國采取的綠色壁壘主要包括以下幾方面：食品農(nóng)藥殘留量、玩具用品安全性、煙草有機(jī)氯含量、陶瓷含鉛量、汽油鉛量指標(biāo)以及相關(guān)對(duì)臭氧層保護(hù)的受控物質(zhì)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、紡織品染料指數(shù)、包裝物可回收指標(biāo)等。這些設(shè)置的綠色壁壘已成為我國外貿(mào)出口的主要障礙和影響，對(duì)產(chǎn)品的成本、出口市場(chǎng)的擴(kuò)大、廠家效益等方面都形成了很大的沖擊。

2 對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

2.1 出口行業(yè)方面

隨著世界一體化進(jìn)程的加快以及我國快速融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，我國的進(jìn)出口貿(mào)易也呈現(xiàn)出飛快增長的趨勢(shì)。但與此同時(shí)，由于綠色壁壘帶來的貿(mào)易沖突、貿(mào)易糾紛也越來越多，已經(jīng)嚴(yán)重制約出口的發(fā)展，這些主要集中表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、食品軟包裝等行業(yè)。

2.1.1 機(jī)電產(chǎn)品方面

機(jī)電產(chǎn)品一直是我國對(duì)外貿(mào)易出口的主要產(chǎn)品。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2009年我國前三個(gè)月的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口額就為4980.3億美元，其中出口增長迅速，達(dá)到1932.7億美元，同比增長23.1%。

影響機(jī)電產(chǎn)品出口較大的環(huán)保法規(guī)主要包括控制噪聲污染、防止空氣污染的法規(guī)等。在我國，每年受《臭氧層保護(hù)國際公約》限制而受影響的出口額達(dá)到90億美元之多。

此外歐盟實(shí)行的 “技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)新方案”已經(jīng)被日韓等多個(gè)國家先后借鑒使用導(dǎo)致，我國電視機(jī)等產(chǎn)品因?yàn)檎J(rèn)證無法取得而沒法打入上述市場(chǎng)。

2.1.2 紡織品方面

紡織業(yè)是我國出口行業(yè)的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但是由于紡織行業(yè)是高污染行業(yè)，在綠色壁壘盛行，人們對(duì)環(huán)境關(guān)注的今天，紡織品行業(yè)受到綠色標(biāo)準(zhǔn)的制約越來越多。

首先出口嚴(yán)重受到影響。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不符合而出口要求受阻的商品達(dá)到70多億美元，而紡織品比重很高。據(jù)相關(guān)報(bào)道，在出口德國的紡織品中，沒有通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)要求的占到了15%。同時(shí)，美國、新加坡、荷蘭、法國等國家對(duì)紡織品服裝的有害物質(zhì)使用量、殘留量以及禁用的物質(zhì)等都有嚴(yán)格的規(guī)定。比如他們對(duì)進(jìn)口嬰兒的紡織品紡甲醛含量要求不超過0.002%，進(jìn)口成人外衣甲醛含量不得超過0.03%。這些規(guī)定形成的綠色壁壘對(duì)我國紡織品出口都形成了嚴(yán)格的限制。

2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品方面

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該說，入世以后農(nóng)產(chǎn)品的出口將會(huì)有更大的機(jī)會(huì)。然而事實(shí)上，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口卻屢屢受阻。發(fā)達(dá)國家如歐盟在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域建立相當(dāng)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。由于我國農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，影響了我國多種農(nóng)產(chǎn)品的出口。歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由，全面禁止進(jìn)口我國的動(dòng)物源性食品和水海產(chǎn)品且使蜂蜜等與動(dòng)物有關(guān)的產(chǎn)品也無法出口到歐盟。韓國對(duì)我國蔬菜的檢測(cè)，僅農(nóng)藥殘留一項(xiàng)，最高時(shí)檢測(cè)指標(biāo)有200多項(xiàng)。傳統(tǒng)種養(yǎng)方式下農(nóng)產(chǎn)品遭遇到更為嚴(yán)厲的綠色壁壘限制。這種情況嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步走向國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。

2.1.4 食品軟包裝方面

食品軟包裝通常是由塑料薄膜與薄膜或塑料薄膜與紙張復(fù)合而成。這種包裝不可避免的都會(huì)使用帶有苯、甲苯等有害物質(zhì)溶劑。雖然在制造過程中會(huì)揮發(fā)，但還會(huì)有殘留，危害人體健康。由于各國都制定了嚴(yán)格的包裝標(biāo)準(zhǔn)，從而使我國產(chǎn)品因包裝問題而出口難度加大。如2006年德國對(duì)我國出口食品時(shí)使用的包裝紙箱提出了新的規(guī)定：要求盡可能使用膠水封箱，不能用PVC或其他塑料膠帶。如果不得不用塑料膠帶也要求是不含有PE/PB的膠帶。目前，歐盟對(duì)我國食品包裝的綠色壁壘已從幾項(xiàng)上升到幾十項(xiàng)，制約了我國食品的出口。2005年1月至10月，歐盟向我國通報(bào)了54起食品包裝及接觸材料的安全問題。作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于我國在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，所以綠色壁壘對(duì)我國出口商品的阻礙作用將不斷增強(qiáng)。

2.2 出口數(shù)額的影響

(1)出口產(chǎn)品種類減少造成的出口額減少。發(fā)達(dá)國家綠色壁壘種類眾多。這些壁壘涉及我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、紙制品、清潔用品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、紡織服裝產(chǎn)品、汽車及其部件、建筑材料等眾多產(chǎn)品類別。(2)出口市場(chǎng)萎縮引起的出口減少。20世紀(jì)90年代以來，我國主要的出口市場(chǎng)是美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家、中東伊斯蘭世界的主要產(chǎn)油國及以色列、韓國、東盟等新興工業(yè)化國家，出口額已占到我國出口額的85%左右。同時(shí)應(yīng)注意的是這些國家資金和技術(shù)實(shí)力都很雄厚，所以傾向通過使用綠色壁壘來限制我國的出口。而且這些國家大都是WTO成員，擁有更多的特權(quán)與優(yōu)勢(shì)，因此我國生產(chǎn)的產(chǎn)品如果不能達(dá)到這些嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)就必然會(huì)損失很大的市場(chǎng)，進(jìn)而影響我國出口的發(fā)展。如歐盟1996年開始的全面禁止偶氮染料，我國104種服裝及紡織品受此影響而退出了歐盟市場(chǎng)。接著，捷克、荷蘭、奧地利、新西蘭、澳大利亞、日本、法國等國發(fā)生連鎖反應(yīng)，也明確禁止進(jìn)口的紡織品和服裝中含有偶氮染料，這也導(dǎo)致我國出口市場(chǎng)縮小，出口額下降。從縱向上看，也涉及到我國出口品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、售后及廢物處理等眾多相關(guān)環(huán)節(jié)。任何不能符合壁壘中所要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和相關(guān)環(huán)節(jié)，都會(huì)遭到他國的貿(mào)易抵制。綜上，由于進(jìn)口國的技術(shù)要求，為了使之符合規(guī)定和要求，就要增加投資，這一行動(dòng)的結(jié)果是使出口市場(chǎng)范圍和出口種類減少，總體上出口數(shù)量減少，從而對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量產(chǎn)生控制作用，如圖1所示：

圖1橫軸是表示進(jìn)口國對(duì)該商品的進(jìn)口數(shù)量，縱軸表示的是對(duì)商品的技術(shù)上的要求，Q表示同類商品的進(jìn)口數(shù)量，由下而上是表示技術(shù)要求的高低。當(dāng)技術(shù)性為XO時(shí)，圖中A、B、C、D、E 等商品因達(dá)到或超過規(guī)定技術(shù)性要求被允許進(jìn)口。當(dāng)技術(shù)性要求提高到X1時(shí)，由于A 、B商品的技術(shù)性要求低于X1，被他國禁止進(jìn)口。進(jìn)口國技術(shù)性要求的提高形成了新的貿(mào)易障礙，由此產(chǎn)生的商品數(shù)量的限制，正如上圖所示那樣，商品A、B在沒有達(dá)到技術(shù)指標(biāo)X1之前，進(jìn)口減少表現(xiàn)為Qa + Qb。

2.3 對(duì)出口成本的影響

(1)需要綠色認(rèn)證的產(chǎn)品成本遞增。首先，必須要清楚各個(gè)國家在產(chǎn)品綠色壁壘中設(shè)置的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，目前由于不同的國家出于自身貿(mào)易保護(hù)制定的標(biāo)準(zhǔn)眾多，因此想要獲得準(zhǔn)確的信息，就必須花費(fèi)大量人力和材料去了解和制定對(duì)策，最終會(huì)增加額外的成本。其次，取得一些環(huán)保標(biāo)志或認(rèn)證的高額費(fèi)用或復(fù)雜手續(xù)也會(huì)增加產(chǎn)品的成本。出口企業(yè)只有通過對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造才能使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國的要求，進(jìn)入他國市場(chǎng)，而這必然增加了生產(chǎn)成本。

(2)產(chǎn)品環(huán)保成本導(dǎo)致的成本上升。一方面，我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施雖然改善但區(qū)域發(fā)展不平衡，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚沒有形成規(guī)模，社會(huì)整體的技術(shù)水平相對(duì)不高，一些基礎(chǔ)性環(huán)保技術(shù)獲取的成本高；另一方面企業(yè)需要自身開發(fā)的環(huán)保技術(shù)也因缺少經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)人才造成成本偏高。而這些都會(huì)增加出口產(chǎn)品的成本，從而使得總成本大大增加。這時(shí)，綠色瓶頸對(duì)商品成本的影響就表現(xiàn)為對(duì)進(jìn)口商品的價(jià)格控制作用，如圖2所示：

圖2由于一般情況下生產(chǎn)過程存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，A C曲線凸向原點(diǎn)并嚴(yán)格遞減，AC表示該產(chǎn)品的單位平均成本，即產(chǎn)量越大單位產(chǎn)品的成本越低。假設(shè)在無綠色壁壘下，產(chǎn)品產(chǎn)量為Ql，國際市場(chǎng)價(jià)格為P o，單位產(chǎn)品利潤為w ，如圖( a)所示，把額外成本標(biāo)為ACt 。ACt會(huì)使得產(chǎn)品的單位平均成本曲線A C往上移動(dòng)，即當(dāng)進(jìn)口國對(duì)產(chǎn)品有綠色壁壘時(shí)，出口企業(yè)會(huì)調(diào)整生產(chǎn)或增加成本使得產(chǎn)品符合要求。如圖( b)所示，產(chǎn)量為Q1時(shí)，產(chǎn)品在進(jìn)口國的價(jià)格至少需要從Po提高到P1才能不至于虧損。價(jià)格的提高又會(huì)導(dǎo)致成本增加，從而降低產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此種情況下出口企業(yè)規(guī)避綠色壁壘的主要方法就是利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將生產(chǎn)規(guī)模定在Q2以上， 盡可能降低單位平均成本從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4 出口效益的影響

近年來，我國食品因包裝不符合發(fā)達(dá)國家的環(huán)境法規(guī)而導(dǎo)致多數(shù)食品出口受阻。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品如凍肉、雞、蔬菜等因發(fā)達(dá)國家苛刻的環(huán)境認(rèn)證制度和要求以及繁雜的檢測(cè)手續(xù)而使出口萎縮。所有這一切使我國出口行業(yè)出口數(shù)額迅速下降，由于成本提高出口效益明顯下降。綠色壁壘對(duì)出口企業(yè)猶如一座高山，將很多產(chǎn)品拒在一邊。隨著各國經(jīng)濟(jì)形式的變化，如美國經(jīng)濟(jì)近年來逐漸下降，則美國為了保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)將會(huì)采取更嚴(yán)格的措施，提出更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色要求，以阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入。因此我國出口效益受綠色壁壘影響的程度將是長期的、嚴(yán)重的。

3 結(jié)語

綠色瓶頸作為一種非關(guān)稅壁壘措施，確確實(shí)實(shí)對(duì)我國的貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約，而且這種制約作用將會(huì)是長期的。但是同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這一問題的存在使我們努力尋求新的應(yīng)對(duì)措施，從而提高我國的環(huán)保水平和環(huán)保技術(shù)。我們必須明白，由于國家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差距，環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)存在一定的差距。因此，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高也是一個(gè)持續(xù)的過程。應(yīng)對(duì)綠色瓶頸，政府和企業(yè)應(yīng)該相互配合、相互溝通，形成一個(gè)全方位的應(yīng)對(duì)體系，共同努力，從而減少綠色瓶頸的損害，最終營造一個(gè)良好的國際貿(mào)易交流平臺(tái)。

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1005-5800(2011)06(c)-209-02