巫志南

(上海社會科學(xué)院,上海 200020)

文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是以人的創(chuàng)造性為基本生產(chǎn)和服務(wù)要素的產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期,新疆克拉瑪依市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入重要的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照科學(xué)發(fā)展的要求,立足于資源、區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢,把握好新的歷史起點,準(zhǔn)確確立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、要求、任務(wù)和戰(zhàn)略重點,對于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升城市文化軟實力,為打造世界石油城營造良好的文化環(huán)境,具有十分重要的意義。

一、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念

2004年,中國國家統(tǒng)計局就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)布了權(quán)威的“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類”。“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類”具體將文化產(chǎn)業(yè)劃分為“文化服務(wù)業(yè)和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)”兩類。文化服務(wù)業(yè)包括兩個層面：一是“核心層”,主要涉及文化部門特征比較明顯的新聞、出版、廣播、電視、電影、文化藝術(shù)等;二是“外圍層”,主要涉及網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂、會展、廣告等。文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要指文化用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售等 (見表)。

國家統(tǒng)計局文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類表

今天看來,這一分類過于傳統(tǒng),因為網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展和普遍運(yùn)用,導(dǎo)致文化及創(chuàng)意領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步突破了原有行政切割線。大量新型文化產(chǎn)品、新型文化消費(fèi)方式,既是出版的也是娛樂的,既是信息的也是休閑的,而且常常是技術(shù)突破、設(shè)備改進(jìn)與內(nèi)容創(chuàng)新同步推進(jìn),其間實在難分伯仲。反映在統(tǒng)計方法上,“實體統(tǒng)計”越來越難以落實在具體的產(chǎn)業(yè)門類,“要素統(tǒng)計”則由于涉及面過廣而日益泛化;反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上,由于分類在統(tǒng)計操作上排斥了大量權(quán)重較大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類,導(dǎo)致難以全面反映“文化產(chǎn)業(yè)”主題統(tǒng)計的實際發(fā)展?fàn)顩r,間接影響到社會認(rèn)同、資本參與和高層決策。

正是由于這一原因,北京市自創(chuàng)了“A+B”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計口徑。所謂“A”就是國家統(tǒng)計局“分類”范圍,所謂“B”是指兩大產(chǎn)業(yè)門類：一是設(shè)計策劃,包括時尚設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計等;二是軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù),用以強(qiáng)調(diào)文化與科技的結(jié)合。總起來看,北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括9大類行業(yè)：文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)目制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游、文化體育休閑。

上海在國家頒布“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類”之前,已經(jīng)形成既并行又交叉的兩大板塊：一是由文廣影視新聞出版部門歸口管理和推動的“文化產(chǎn)業(yè)”,二是由經(jīng)濟(jì)信息部門歸口管理和推動的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。兩大板塊之間管理方面有分割有合作,統(tǒng)計方面有獨(dú)立有交叉,推進(jìn)方面有配合有競爭。兩者交叉部分主要在于文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)、文化旅游、時尚等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一方面是出于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間體制、政策、資源的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)需要,另一方面也要提高決策層的重視程度和擴(kuò)大社會的認(rèn)同和參與度。上海靈活采用“文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念,這一概念,既尊重、保持和支持上海文化、創(chuàng)意兩大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基本事實,又形成新的統(tǒng)籌發(fā)展的體制架構(gòu);既有利于文化及創(chuàng)意所涉及的各實體產(chǎn)業(yè)門類的兼容互通、相互促進(jìn),又能在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上形成與國家口徑、北京口徑分類表達(dá)和比較。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念所涵括的外延大體可描述為三個層面：一是文化、科技、創(chuàng)意“三融合”產(chǎn)業(yè),實體產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),如新媒體產(chǎn)業(yè);二是文化、創(chuàng)意“二融合”產(chǎn)業(yè),實體產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè),如時尚設(shè)計、建筑設(shè)計等,俗稱“端”產(chǎn)業(yè);三是文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),實體產(chǎn)業(yè)主要包括原有文化、經(jīng)濟(jì)部門歸屬性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略價值

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有世界的趨勢性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是 21世紀(jì)全球最有活力、最有前途、最符合低碳準(zhǔn)則、最有利于城市化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速成長和崛起是上世紀(jì)末以來世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域和顯著特點,目前已逐步成為推動世界經(jīng)濟(jì)以城市為重要節(jié)點而快速增長的重要動力。聯(lián)合國 2004年貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計表明,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年世界 GDP的 11%,并以每年 10%的速度持續(xù)增長。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有逆勢飛揚(yáng)特點。根據(jù)世界銀行測算,由于受到經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)影響,2009年全球經(jīng)濟(jì)的衰退是繼“二戰(zhàn)”以來全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的首次負(fù)增長。在世界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)酷的情況下,世界范圍內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)反經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展的特點。2009年全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依然保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢,增速達(dá) 24.5%,總產(chǎn)值超過 4.2萬億美元。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有支柱產(chǎn)業(yè)稟賦。目前,全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較充分的國家和地區(qū),主要集中在以美國為核心的北美地區(qū),以英國為核心的歐洲地區(qū)和以我國、日本、韓國為核心的亞洲地區(qū)。其中,美國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為核心,日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以動漫產(chǎn)業(yè)為核心。英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長 6%,是僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),是就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值均超過 210億英鎊,預(yù)計到 2012年,倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將超過金融業(yè)而成為第一產(chǎn)業(yè)。美國的文化產(chǎn)業(yè)是第二大產(chǎn)業(yè),其文化產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量的 25%,美國的電影業(yè)在國際市場占有重要地位,2007年,美國總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值上升到15200億美元,占到同期 GDP的 11.05%。日本的動漫產(chǎn)業(yè)超過電子業(yè)和汽車業(yè),占 GDP總量的 20%,占動漫產(chǎn)業(yè)國際市場的 62%。日本漫畫在歐洲的銷售業(yè)績以每年 10～15%的速度增長,2009年日本僅漫畫市場規(guī)模就達(dá) 54億美元。韓國的動漫產(chǎn)業(yè)則占國際市場的 6%,占 GDP總量的15%。

4.國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。近年來,我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值逐年大幅度攀升,增速明顯高于部分新興產(chǎn)業(yè)的增長速度,平均增長速度高達(dá) 17%以上,比同期 GDP增速高出 10個百分點左右。2006年,我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模 16210億元,2009年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 26000億元。2009年我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破 8000億元,達(dá) 8400億元,增速雖然較前幾年有所放緩,但依然保持了10%以上的增長速度。2005～2009年,年均增速在20%以上。另外,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動了就業(yè)和稅收的增長。2001年我國從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人員總數(shù)為 145萬多人,2008年從業(yè)人員已超過 1200萬人。僅 2005年我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的利稅就達(dá) 500多億元,而 1998年僅為 7.9億元。

5.各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平、文化底蘊(yùn)、特別是對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識差異,導(dǎo)致我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)顯著的不均衡現(xiàn)象。不少城市和地區(qū)尚未將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入議事日程,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然處于自生自滅、艱難萌發(fā)階段。2009年,全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值最高的 10大城市排名中,北京位居榜首,上海和杭州分別居于第二、三位,其次依次為深圳、青島、福州、成都、寧波、昆明、廈門,大致呈現(xiàn)出東、中、西梯度分布形態(tài)。北京、上海、深圳、廣州、杭州等東部中心城市是第一梯隊;武漢、鄭州、長沙以及地處西部的成都、重慶等城市是第二梯隊;而以云南為代表的西部省區(qū)則形成了第三梯隊。其中,北京、上海、廣東、湖南、云南等省市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重已突破 5%,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點 (見圖)。

(2009年全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值城市排名)

三、克拉瑪依具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本條件

1.面臨最好的發(fā)展機(jī)遇。“十二五”時期,克拉瑪依市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。國際上,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)越來越成為衡量一個國家綜合實力、特別是文化軟實力強(qiáng)弱的重要尺度。作為新疆的重要城市,克拉瑪依客觀上必須把加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到重要的戰(zhàn)略高度。黨的十七大把推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮、大力提升國家文化軟實力作為長期戰(zhàn)略任務(wù),黨的十七屆五中全會又進(jìn)一步把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。國家支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境也發(fā)生了深刻變化,出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等文件,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)面臨最有利的宏觀政策環(huán)境。中央新疆工作座談會勝利召開,提出了“實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo),中央實施兄弟省市對口支援新疆,文化部繼續(xù)加大文化援疆“春雨工程”實施力度,為新疆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展時機(jī)。近年來,克拉瑪依市切實貫徹落實中央和自治區(qū)重大決策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推動資源型城市轉(zhuǎn)型為綜合型城市,及時提出“打造世界石油城”戰(zhàn)略,對促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展形成新的推動力量。

2.擁有扎實的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展,克拉瑪依市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已初步具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件,具體表現(xiàn)在：一是投資結(jié)構(gòu)日趨多元。在網(wǎng)絡(luò)文化信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)中,民營投資比重不斷增加,娛樂企業(yè)、網(wǎng)站網(wǎng)吧、音樂茶座等民營資本占有主要市場份額,“以公有制為主體,多種所有制共同繁榮”的良性格局基本形成。二是集聚發(fā)展逐步推進(jìn)。除了原有市中心文化步行街正常運(yùn)行之外,已確立利用部分石油工業(yè)遺產(chǎn),以園區(qū)化方式集聚發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、奇石古玩市場以及音像制品交易市場等,加快建成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的思路和路徑基本形成。三是文化服務(wù)卓有成效。文化服務(wù)與影視、旅游、體育、教育、餐飲等緊密結(jié)合,重點圍繞不斷增長的市民文化消費(fèi)需求,發(fā)展各種積極健康的娛樂服務(wù)、演藝服務(wù)、會展服務(wù)、廣告服務(wù)、博覽服務(wù)和藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù),豐富了城市文化生活。四是文化市場平穩(wěn)有序。文化演出、娛樂、網(wǎng)吧、藝術(shù)培訓(xùn)等市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,與“十五”時期相比,增幅十分顯著。目前,積極健康、繁榮穩(wěn)定、多元和諧、平穩(wěn)有序的文化市場體系初步建立。

四、克拉瑪依發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

1.發(fā)展定位：為世界石油城提供支撐。未來五年,克拉瑪依文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從“打造世界石油城”的發(fā)展大局,圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主線,把加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,認(rèn)真總結(jié)吸收“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,在繼續(xù)保持既有的規(guī)劃思路、行動計劃、重大項目和政策舉措必要延續(xù)性的基礎(chǔ)上,根據(jù)“十二五”期間國情、區(qū)情、市情變化,著眼于世界石油城建設(shè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)要求,科學(xué)布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近、中、長期項目建設(shè)。

2.發(fā)展方式：實施重大項目帶動。未來五年中,克拉瑪依必須認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,切實履行好規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持、協(xié)調(diào)推進(jìn)、成果獎勵等政府的基本職能,構(gòu)建好有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、技術(shù)、人才、信息等公共服務(wù)平臺。巧妙運(yùn)用政策杠桿、發(fā)揮市場運(yùn)營作用、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、吸引各種社會力量參與文化建設(shè),努力營造有助于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。培育和扶持各類文化市場主體,以政策扶持、資金支持等手段,充分調(diào)動各種所有制企業(yè)的積極性,合理引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源和市場要素向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動,全面解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

3.發(fā)展重點：聚焦 9類產(chǎn)業(yè)。未來五年,克拉瑪依要達(dá)到基本建成與現(xiàn)代化區(qū)域中心城市文化市場需求相適應(yīng),與全市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、品牌突出、產(chǎn)品豐富、技術(shù)先進(jìn)的支柱型文化產(chǎn)業(yè)體系,需要高度聚焦 9類產(chǎn)業(yè)。即確立以文化創(chuàng)意、文化旅游、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)傳媒等 4類為重點產(chǎn)業(yè),以會展廣告、民族民間工藝、文體培訓(xùn)、現(xiàn)代印刷及休閑體驗等 5類為培育特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。與此同時,著力完善政府規(guī)劃、政策、資金、技術(shù)、人才、信息等文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,形成重點產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)豐富、多元投資活躍、市場需求繁榮的發(fā)展格局。在規(guī)劃期內(nèi)持續(xù)保持文化產(chǎn)業(yè)相對全市經(jīng)濟(jì)增長幅度有較大增長,逐步將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

4.發(fā)展舉措：采取一些非常規(guī)措施。未來五年,要確?？死斠牢幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、跨越式發(fā)展,需要采取一些非常規(guī)性措施,主要是：一是需要建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,宣傳、發(fā)改、科技、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、財稅、工商、文新、廣電、體育等多部門參與的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制,具體可采用“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“推進(jìn)工作辦公室”的模式。二是需要將推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和業(yè)績,納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)考核的內(nèi)容。三是需要擴(kuò)大財政經(jīng)濟(jì)政策的支持力度。一方面利用好國家、省、市關(guān)于支持新疆建設(shè)資金、扶持科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金、扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、扶持自主品牌建設(shè)引導(dǎo)資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、促進(jìn)國際市場開拓引導(dǎo)資金等政策支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面,要根據(jù)政府財力許可,逐步擴(kuò)大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度,籌劃設(shè)立市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,籌劃設(shè)立市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資控股公司,分別用于項目補(bǔ)貼、貼息貸款、獎勵基金和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目投資,重點支持市文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報,2010-10-25.

[2]胡錦濤.在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的講話[R].新華網(wǎng),2010-11-02.

[3]李長春.正確認(rèn)識和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系 努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路[J].求是,2010,(6).

[4]中共中央十七屆五中全會公報.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[Z].新華網(wǎng),2010-10-10.