翟寅初 李嘉林

寧國市開發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整研究

翟寅初 李嘉林

指出生態(tài)工業(yè)園是當今發(fā)達國家工業(yè)區(qū)改造的方向,亦是我國第三代工業(yè)園發(fā)展的主要方向,基于生態(tài)工業(yè)園的理論視角,探討了寧國市開發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整模式,提出了寧國市開發(fā)區(qū)新的用地布局結(jié)構(gòu)方案,以推動園區(qū)建設健康持續(xù)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū),生態(tài)工業(yè)園,布局調(diào)整

0 引言

寧國市開發(fā)區(qū)是寧國市政府為貫徹落實“東向發(fā)展”和“融入蘇浙滬,拓展新空間”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,打造的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟集聚平臺,經(jīng)過 10年的發(fā)展,開發(fā)區(qū)目前已初具規(guī)模。近年來,隨著寧國城市經(jīng)濟總量的高速增長,原有南山片區(qū)和河瀝溪片區(qū)等工業(yè)園區(qū)面臨用地緊張,基礎設施壓力較大等諸多方面問題,同時這些問題也逐漸成為制約寧國市工業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前,寧國市已著手進行開發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整,并開始土地利用總體規(guī)劃的修編工作。藉此,本文基于目前新興的 EIP(Eco-Industrial Parks,即生態(tài)工業(yè)園,以下簡稱 EIP)視角,對寧國市開發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整問題進行探討。

1 EIP相關(guān)概念解析

生態(tài)工業(yè)園概念是由美國Indigo發(fā)展研究所的EmestLowe教授首次提出的,是人類為應對資源“瓶頸”制約和環(huán)境污染挑戰(zhàn)而提出的新型工業(yè)經(jīng)濟模式(見圖 1)。EIP被認為是當今生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式,是促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要形態(tài),也是改善地球環(huán)境問題和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新思路。EIP已成為許多發(fā)達國家工業(yè)區(qū)的改造方向,也將是我國繼傳統(tǒng)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以后的第三代工業(yè)園發(fā)展的主要方向[1]。

EIP作為自然工業(yè)和社會地域的綜合體,是生態(tài)工業(yè)的聚集場所,是建立在經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展基礎上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式,它具有以下幾個屬性特征和優(yōu)勢：

1)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。園內(nèi)企業(yè)通過原材料的節(jié)省、資源深度利用、能源梯級利用和產(chǎn)品多樣化、廢品回收利用等途徑,依靠信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測及網(wǎng)絡運輸?shù)燃夹g(shù)支撐,提高原材料的生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本[2]。這種生產(chǎn)模式在降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本的同時,也降低了資源消耗和廢物排放,提升了園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,達到了經(jīng)濟和生態(tài)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的目的。2)工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)高效穩(wěn)定。EIP中企業(yè)群落不是簡單的拼湊、疊加形成的,而是依據(jù)市場規(guī)律和生態(tài)學原理,通過多方聯(lián)合共建形成的穩(wěn)定、健康的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)群落中的企業(yè)無論是數(shù)量、規(guī)模、類型都互相匹配,企業(yè)與企業(yè)之間具有良好的協(xié)作基礎,生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,信息溝通渠道也趨于多樣化。這種模式的工業(yè)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力強,產(chǎn)業(yè)鏈具有長期運作的潛力和較高的自身穩(wěn)定性。3)管理和支持系統(tǒng)完善有序。EIP的管理和支持系統(tǒng)相對傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)更加完善有序,園區(qū)將政府引導和企業(yè)運作充分結(jié)合,組建復雜的管理系統(tǒng)承擔各企業(yè)間的副產(chǎn)物交換,系統(tǒng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟、地理環(huán)境、文化、法規(guī)政策等諸多因素,具有完善和高效雙重特點。此外,EIP利用園區(qū)基礎設施作為支持系統(tǒng),將包括道路交通系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、物資和能源的供給系統(tǒng)、商貿(mào)和社區(qū)服務系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)及各類防災系統(tǒng)有序結(jié)合,為園區(qū)的信息交流和能量傳遞創(chuàng)造必要條件。

當今社會的飛速發(fā)展和市場的不斷擴大,使得企業(yè)之間、園區(qū)之間、城市之間乃至國家之間的競爭日趨激烈。寧國市開發(fā)區(qū)經(jīng)過十年的發(fā)展積淀,有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎,如今面對域外激烈的競爭,如何能突破發(fā)展瓶頸,找到園區(qū)發(fā)展的突破口,已成為開發(fā)區(qū)布局調(diào)整的題中之義。生態(tài)工業(yè)園憑借其循環(huán)經(jīng)濟模式和生態(tài)學理念,使企業(yè)同時擁有低成本和綠色環(huán)保兩大競爭優(yōu)勢,揭示了工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,對寧國市開發(fā)區(qū)布局有著積極的指導作用。

2 寧國市開發(fā)區(qū)布局現(xiàn)狀及問題

寧國市開發(fā)區(qū)主要分為三大片區(qū),即南山園區(qū)(西區(qū))、河瀝園區(qū)(東區(qū))以及東南片區(qū)。南山園區(qū)規(guī)劃面積 10.4 km2,河瀝園區(qū)規(guī)劃面積 10.97 km2,東南片區(qū) 14.24 km2。目前寧國開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積 35.61 km2。園區(qū)重點發(fā)展汽車橡膠零部件、耐磨材料、電子電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

勿庸諱言,寧國市開發(fā)區(qū)布局存在著一些問題：1)開發(fā)區(qū)土地儲備不足,新入駐企業(yè)無地可選,遭遇建設用地瓶頸。2)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與其所依托的區(qū)域、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不夠協(xié)調(diào)。園區(qū)與園區(qū)之間發(fā)展水平差距較大,且相互間存在擠壓和惡性競爭現(xiàn)象。3)園區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)不盡合理,整體系統(tǒng)運作效率低下。4)某些園區(qū)功能不明,定位不清,主導產(chǎn)業(yè)選取未能有效地結(jié)合本地的資源、要素條件和工業(yè)基礎。5)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃對本地區(qū)所適宜新產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展的因素認識不足。上述問題已成為阻礙寧國市開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展的障礙因素,對區(qū)域內(nèi)的用地布局整合已經(jīng)成為當務之急。

3 EIP視角下的寧國市開發(fā)區(qū)布局調(diào)整分析

3.1 開發(fā)區(qū) EIP系統(tǒng)的構(gòu)建模式

寧國市開發(fā)區(qū)從整體而言是一個城郊復合生態(tài)系統(tǒng),EIP的構(gòu)建需要在區(qū)域環(huán)境的支持下,通過以下幾點進行統(tǒng)一調(diào)控：

1)建立高效的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。園區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)項目時,應注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性及先進性,各產(chǎn)業(yè)在能源和原材料消耗方面做到多級利用、循環(huán)使用,并在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)建立企業(yè)間“食物鏈”的生產(chǎn)模式,從而形成高效的物質(zhì)能力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。2)建立完善有序的支持系統(tǒng)。EIP的支持系統(tǒng)包括道路交通系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、物資和能源的供給系統(tǒng)、商貿(mào)和社區(qū)服務系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)及各類防災系統(tǒng)等,開發(fā)區(qū)應充分利用現(xiàn)有基礎,并加大改造力度,建立起完善的支持系統(tǒng),為園區(qū)的物質(zhì)流、能量流、信息流和人流的運動創(chuàng)造必需的條件。3)建立高質(zhì)量的園區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。寧國市開發(fā)區(qū)周邊有著豐富的景觀和水體資源,園區(qū)的 EIP生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)應充分利用這些自然環(huán)境條件,將自身與城市的自然環(huán)境融為一體。4)建立高效的園區(qū)管理系統(tǒng)。EIP需要高效的園區(qū)管理系統(tǒng),寧國市應在人力資源、社會服務、就業(yè)、園區(qū)治安、市政建設、綜合防災、環(huán)境治理等方面實施高效的管理,促進開發(fā)區(qū)健康有序的運行。

3.2 EIP視角下的寧國市開發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整[3]

寧國市開發(fā)區(qū)布局調(diào)整中為適應 EIP空間區(qū)域的特點,以立體規(guī)劃為理念,以空間垂直生態(tài)的連續(xù)性為依據(jù),分別構(gòu)建了地區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡和地區(qū)交通網(wǎng)絡,并將之分別作為提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的載體,在兩種網(wǎng)絡形成的綜合網(wǎng)絡規(guī)劃分析出新的園區(qū)用地形態(tài)和道路骨架,并在其中擴充園區(qū)的生產(chǎn)、生活場所和設施。

開發(fā)區(qū)新的布局規(guī)劃中,在上述綜合網(wǎng)絡中進一步的以 EIP理論視角進行分析,通過以下的方法探討調(diào)整后的規(guī)劃布局空間結(jié)構(gòu)。

1)重點區(qū)域分析比較法。對寧國市原有開發(fā)區(qū)的生態(tài)化改造,可根據(jù)各園區(qū)原有的物流和人流的交通樞紐來構(gòu)建區(qū)域空間網(wǎng)絡。通過分析各塊區(qū)域相應的規(guī)模、性質(zhì)、功能、負荷及權(quán)重,確定該區(qū)域在整個開發(fā)區(qū)中的重要程度,在此基礎上重新調(diào)整園區(qū)內(nèi)道路軸線級別,并以此為依據(jù)對原有的各大片區(qū)進行分割和重組。寧國開發(fā)區(qū)西區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本完成,形成了一定的片區(qū)規(guī)模,是開發(fā)區(qū)原有工業(yè)的核心區(qū)域,通過本次布局調(diào)整,將西部零散的用地合并,形成以南山片區(qū)為核心的工業(yè)組團,并根據(jù)地形條件和產(chǎn)業(yè)類別將南山片區(qū)劃分為加工工業(yè)園和新產(chǎn)業(yè)園兩大區(qū)域。2)區(qū)域擴充拓展法。隨著寧國市近年來經(jīng)濟的大發(fā)展,開發(fā)區(qū)原有的規(guī)模、范圍以及基礎設施已不能適應未來建設發(fā)展的需求,亟需拓展擴建。原開發(fā)區(qū)的東區(qū)和東南片區(qū)周邊,有較大面積未開發(fā)的處女地,地塊內(nèi)人工痕跡少,交通網(wǎng)密度低,地形坡度相對較小,土地承載力高,適宜作為本次規(guī)劃的新增建設用地。在構(gòu)建這兩大片區(qū)的空間網(wǎng)絡時,我們采用區(qū)域擴充拓展法,以原有路網(wǎng)骨架為基礎,逐漸增加區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)密度,將新增的開發(fā)用地納入到區(qū)域網(wǎng)絡中,制定出宜黃線、104省道及高速公路與皖贛鐵路形成的四條園區(qū)發(fā)展軸線,形成河瀝溪片區(qū)和東南片區(qū)兩大工業(yè)組團。規(guī)劃中還將地塊原有的生態(tài)通廊納入到園區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)中,復原了生物圈的連接通道,以解決原有生物棲息地占用和破碎問題,形成高效、連通和生態(tài)化的空間網(wǎng)絡。3)生態(tài)適宜度綜合評價法。寧國市地處山區(qū),區(qū)域生態(tài)環(huán)境相對比較脆弱,為了避免不合理開發(fā)帶來的環(huán)境破壞,我們通過對開發(fā)區(qū)內(nèi)各項生態(tài)因子進行綜合分析,指導EIP功能區(qū)的劃分,以此來合理安排不同強度的開發(fā)利用活動,從景觀生態(tài)學角度我們將園區(qū)土地功能片區(qū)分為三類,即生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)[4]。

生態(tài)保育區(qū)：承載的水源供給、生物棲息、人類休憩、生態(tài)保護等活動。規(guī)劃所在區(qū)域是以東津河和中津河及其防護綠化帶所構(gòu)造成的景觀綠化廊道,以及依托中津河、東津河和河瀝溪園區(qū)北邊生態(tài)綠契形成的開敞式景觀生態(tài)綠化廊道。生態(tài)緩沖區(qū)：園區(qū)內(nèi)承載景觀綠化、居住休閑、商業(yè)娛樂等活動的區(qū)域。主要區(qū)域是以三大工業(yè)片區(qū)和沿河景觀廊道之間的居住和商業(yè)地塊為主。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：主要承載高強度的工商業(yè)活動,是交通網(wǎng)和工業(yè)建筑的主體。所在區(qū)域主要是南山、河瀝溪和東南三大工業(yè)片區(qū)及四條發(fā)展軸線周邊的七個拓展點。地塊內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè),推行清潔生產(chǎn)技術(shù),開發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境標準要求與生態(tài)化趨勢符合。

綜上所述,本文基于 EIP觀點和規(guī)劃方法,探討了寧國市開發(fā)區(qū)布局調(diào)整策略,最終形成以下這種“一廊、三園、四軸、多點”的空間結(jié)構(gòu)方案。

一廊：依托中津河、東津河和河瀝溪園區(qū)北邊生態(tài)綠契形成的開敞式景觀生態(tài)綠化廊道。三園：分別是建設條件比較成熟的南山片區(qū)、東南片區(qū)、河瀝溪片區(qū)。四軸：依托宜黃線、104省道及高速公路與皖贛鐵路形成的四條發(fā)展軸線,是區(qū)域內(nèi)、外信息交流、城市功能傳遞的通道。多點：沿四條發(fā)展軸線設立七個拓展點,是園區(qū)未來新的發(fā)展方向。

4 結(jié)語

寧國市開發(fā)區(qū)正處于二次發(fā)展的機遇期,應充分抓住這次布局調(diào)整的機會,促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化產(chǎn)業(yè)升級,以工業(yè)系統(tǒng)的食物鏈模式構(gòu)建企業(yè)生態(tài)群落,將開發(fā)區(qū)打造成寧國市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚、整合與升級的平臺,推進園區(qū)建設持續(xù)健康的發(fā)展。

[1]楊 勇.生態(tài)工業(yè)園空間布局規(guī)劃研究[J].中外建筑,2010(6)：22-25.

[2]張 坤.循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐[M].北京：中國環(huán)境科學出版社,2003.

[3]楊巧玲.生態(tài)工業(yè)園空間規(guī)劃方法研究[D].大連：大連理工大學碩士學位論文,2009.

[4]Senes G,Toceolliln A.Sustainable land use planning in protected rural areas in Italy[J].Landscape and Urban Planning,1998(3)：67-69.

Research on layout ad justment of industrial parks in Ningguo city development zone

ZHAI Yin-chu LI Jia-lin

It points out thatbowadays,ecological industrial park is the direction of reconstruction in developed countries'industrial areas,it is also themain developmental direction of China's third generation industrial park.Based on the theoretical perspective of eco-industrial park,layoutad justmentof industrial parks in Ningguo city are studied on.The new idea of land distribution structureof industrial parks in Ningguo city are put forward,so as to p romote the sustainab le and healthy developmentof the park zone construction.

industrial park,eco-industrial park,layout adjustment

TU984.1

A

1009-6825(2011)09-0007-02

2010-12-09

翟寅初(1986-),男,西南科技大學碩士研究生,四川 綿陽 621000

李嘉林(1963-),男,副教授,西南科技大學土木工程與建筑學院,四川綿陽 621000