張 玲，周進生，梁丹妮

(中國地質(zhì)大學(北京)土地科學技術(shù)學院，北京 100083)

研究單位生產(chǎn)規(guī)模投資是礦山建設的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到礦山未來的生產(chǎn)和管理。事實上，礦山生產(chǎn)規(guī)模是由多種因素決定的，即包括采礦權(quán)范圍內(nèi)的可采儲量、投資強度，也受市場供需狀況、行政部門的規(guī)定等影響；礦山建設總投資的估算有多種方法，無論是生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法還是回歸相關(guān)法，均與生產(chǎn)規(guī)模密切相關(guān)。為方便老礦山延續(xù)與新建礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資的分析，本文以危機礦山接替資源找礦專項涉及的礦山、礦種為分析重點，將礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資分三個部分，即噸礦資源勘查投入、噸礦生產(chǎn)建設投資和噸礦生產(chǎn)經(jīng)營成本進行分析，以便說明在老礦山周邊和深部尋找新的接替資源的重要性、經(jīng)濟性。

1 研究新老礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資的必要性

危機礦山接替資源找礦，是在已經(jīng)生產(chǎn)數(shù)年，后備可采儲量不足以持續(xù)生產(chǎn)5年以上的老礦山，由中央財政扶持性投資一部分、地方財政和礦山企業(yè)籌措一部分，針對有資源潛力的礦山周邊和深部開展礦產(chǎn)勘查的一項投資活動。無論從國家資源供應安全的角度，還是從礦山生產(chǎn)、職工就業(yè)等，均具有前瞻性的作用。

1.1 彰顯危機礦山接替資源找礦專項實施的時效性

危機礦山接替資源找礦的時效性體現(xiàn)在兩個方面：一是就礦找礦縮短了找礦周期，提高了勘探部署的準確性。危機礦山接替資源找礦是對老礦山周邊和深部的探索，充分研究利用已有資料、吸收已有成果，減少了預查、普查工作周期；另外，通過對已開采區(qū)段地質(zhì)資料的整理分析，完善或修正勘查時的結(jié)論，從而堅定了勘查部署的決心和信心。二是新增資源量的發(fā)現(xiàn)，提高了國家層面的資源保障程度，穩(wěn)定了礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。從源頭上確保了工業(yè)生產(chǎn)所需的原礦石供給，穩(wěn)定了礦產(chǎn)品價格，保證了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保了國家的資源安全。

1.2 激發(fā)礦山企業(yè)對現(xiàn)有采礦權(quán)范圍的資源勘探信心

危機礦山接替找礦專項的有效實施，激發(fā)了礦山企業(yè)決策者對現(xiàn)有采礦權(quán)范圍的資源勘查信心。新探獲的資源量，讓礦山企業(yè)看到了老礦山后備資源的地質(zhì)潛力；在勘探過程中，對成礦理論和深部找礦方法技術(shù)的應用，令礦山企業(yè)對現(xiàn)有采礦權(quán)范圍內(nèi)深部找礦的勘查工作有了信心。更為重要的是，通過危機礦山接替資源找礦專項的實施，不僅鍛煉了參與項目的礦山企業(yè)地質(zhì)人員，而且拓寬了礦山企業(yè)地質(zhì)人員的視野，使得他們不再僅盯著塊段儲量的變化，還要注重深邊部未探明資源的情況。與此同時，加快了走出去的步伐，跨出本礦山的采礦權(quán)范圍，走向周邊勘查，申請新的探礦權(quán)，擴大采礦權(quán)范圍；走出本區(qū)，自籌資金尋找可替代的后備礦產(chǎn)資源[1]。

2 老礦山與新建礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資差異分析

礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資，是每噸生產(chǎn)能力所需投資額度。新建礦山和老礦山的區(qū)別，在于形成生產(chǎn)能力的時間差別、基礎設施投資的范圍和投資強度的差異。對老礦山而言，經(jīng)過實施危機礦山資源找礦專項增加可采資源量，延續(xù)了礦山生產(chǎn)年限和原有的生產(chǎn)能力。投資重點是采礦開拓工程、基礎設施的維護和部分生產(chǎn)設備的更新?lián)Q代，相對新建礦山大規(guī)模的征地、生產(chǎn)生活基礎設施投資等，資金節(jié)約將非常可觀。下面以實際調(diào)研的數(shù)據(jù)，從噸礦資源勘查成本、噸礦生產(chǎn)建設投資和噸礦生產(chǎn)成本三個方面，分析新老礦山單位生產(chǎn)規(guī)模的投資的差異。

2.1 噸礦資源勘查成本

這里僅指對老礦山實施的接替資源找礦發(fā)生的各項投資，不包括前期的預查、普查工作及其投入，也不包括后期開采過程中的工程勘查。按照地勘單位財務制度，噸礦資源勘查投入是指單位資源量所投入的職工工資、津貼、福利費、勞動保護費及材料費、折舊費、管材攤銷費、修理費、運輸費、其他直接費、管理費[2]的總和。

為便于分析，本文以危機礦山接替資源找礦涉及的10個礦種為例，對比分析全國所有勘查投資與危機礦山接替資源找礦專項投資提交資源量，見表1。

表1 2004～2009年單礦種單位資源量勘查成本

數(shù)據(jù)來源：《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》(2005～2009年)、《全國危機礦山接替資源找礦專項2009年度成果報告》、《中國礦業(yè)年鑒》(2005～2009年)。

由表1可見,全國所有勘查投資與危礦勘查投資相比的單位資源量勘查成本，全國投資與危礦相比，平均勘查成本高出2.16倍。其中：煤為1.43倍，鐵為1.87倍，銅為2.37倍，鉛鋅為11.11倍，鎢為1.86倍，錫為15.75倍，鉬為7.19倍，銻為1.07，金為2.16倍，銀為6.29倍。分析其原因，主要有三。

一是勘查階段的縮短，減少了前期投入。一般的找礦要經(jīng)過預查、普查、祥查、勘查四個大的階段，危機礦山接替資源找礦專項屬于就礦找礦類型的投資，直接部署勘查工作，無需投入大量的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查評價、靶區(qū)圈定檢查等工作，從時間上節(jié)省了3～5年的時間。

二是地質(zhì)信息豐富準確，找礦效率高。危機礦山接替資源找礦專項工作的開展，依據(jù)的是對礦山周邊和深部地質(zhì)找礦潛力的綜合評價，參考了大量的礦山生產(chǎn)地質(zhì)資料，對成礦地質(zhì)條件有了更加準確的了解，由此提高了找礦效率，提高了成功率，見表2。

表2 2004～2009年全國與危機接替資源找礦專項萬米鉆探的新增資源量探獲對比

數(shù)據(jù)來源：《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》(2001～2009年)、《全國危機礦山接替資源找礦專項2009年度成果報告》；*：無數(shù)據(jù)。

三是勘查控制程度較低，工程部署稀疏。由于危機礦山接替資源找礦專項是中央財政扶持性的投資，要求其勘查程度只達到333～334級控制程度。較其他類型的投資來講，工程控制稀疏，這從實物工作量角度減少了投入，進而降低了單位資源量的勘查成本。

2.2 噸礦生產(chǎn)能力建設投資

礦山建設投資主要是基礎設施建設，指礦山建設工程從籌建到投產(chǎn)為止的整個建設過程[2]。本文選擇某新建鐵礦山可研階段的概算和危機礦山接替資源找礦新增資源后續(xù)礦山投資形成新生產(chǎn)能力投資概算進行對比，以期發(fā)現(xiàn)兩者單位生產(chǎn)能力投資差異。

下面以鐵礦為例，對比分析規(guī)模同為年生產(chǎn)規(guī)模為100萬t的某新建礦山與危機礦山基建階段所節(jié)約的噸礦生產(chǎn)建設成本，見表3。

由表3可見，新建礦山的工程費用比危機礦山工程費用高出9375萬元，后者僅是前者費用的62.6%。究其主要原因，是選礦工業(yè)場地等相關(guān)建設，對危機礦山來說無需再投資，節(jié)約了1.16億元。另一方面，危機礦山新增生產(chǎn)能力，需要較多的投資于主井、副井的延深，主排水系統(tǒng)的改造，主溜井及破碎系統(tǒng)的建設和中間巷道開拓工程的費用，大約為2259萬元。當然，當主井、副井、主排水系統(tǒng)、主溜井及破碎系統(tǒng)的建設，出現(xiàn)于新發(fā)現(xiàn)礦床勘查開采區(qū)內(nèi)時需要重建，若不在此開采區(qū)內(nèi)，則無此費用發(fā)生。

值得一提的是，征地費用及拆遷補償費是在原礦區(qū)周邊發(fā)現(xiàn)礦體的情況發(fā)生的，若在原礦區(qū)深部發(fā)現(xiàn)新礦體，則無此費用。另外，由于危機礦山大量修復工作的特殊性，按工程費用的10%提取工程維修費，共計1570萬元。

從上述分析可見，危機礦山在基建階段比新建礦山可以少投入1.04415億元。按年處理礦石量分析，噸礦基建投資成本可節(jié)約104.41元。

從投產(chǎn)時間上分析，新建礦山的建設周期一般需要4～5年的時間。從征地、主體生產(chǎn)體系、輔助生產(chǎn)體系、后勤生產(chǎn)體系的建設，直至建成一個完整的生產(chǎn)礦區(qū)，以及生產(chǎn)人員的召集及培訓，無疑也增加了噸礦生產(chǎn)建設成本。礦區(qū)建成后，還需要一個相當長的時間試生產(chǎn)階段，這些原因?qū)е碌V山延遲了規(guī)?；a(chǎn)，直接影響噸礦生產(chǎn)建設成本。危機礦山則利用自身優(yōu)勢，最短時間內(nèi)召集原有老礦山職工，進行主體、輔助生產(chǎn)體統(tǒng)的修整，改善工作。由于危機礦山基建構(gòu)架是完整的，所以在基建修整階段就可以進行一般規(guī)模的開采，更大程度上縮短投資周期。至于后勤生產(chǎn)體系主要是針對礦工生活，基本建設早在老礦山新建時候已經(jīng)完成，隨后的資金投入只是對礦區(qū)建設的改善。相對新建礦山而言，其費用是極低的。

2.3 噸礦生產(chǎn)經(jīng)營成本

噸礦生產(chǎn)經(jīng)營成本，是指在生產(chǎn)時期礦山企業(yè)為生產(chǎn)和銷售礦產(chǎn)品而支付的相關(guān)費用。

生產(chǎn)過程中，新建礦山與危機礦山所產(chǎn)生的采礦成本、選礦成本、原礦運輸成本、企業(yè)管理成本等都大多相同。只是危礦新增資源埋深較大，或者新發(fā)現(xiàn)礦體遠離選礦廠，由此增加了礦石運輸成本；但從產(chǎn)品銷售的角度來講，原有客戶的維持與新客戶尋找相比，老礦山節(jié)省了這筆開支，從整體上也降低了產(chǎn)品成本。

表3 某新建礦山與危礦新增資源量形成生產(chǎn)能力投資對比

3 結(jié)論

本文通過從噸礦勘查投資成本、噸礦生產(chǎn)建設投資成本及生產(chǎn)經(jīng)營成本三方面對比分析得出結(jié)論：

1)老礦山周邊和深部資源潛力巨大，低勘查投入發(fā)現(xiàn)新的資源量前景廣闊。不僅國有礦山企業(yè)，還有大批民營礦山企業(yè)所屬礦山，也陸續(xù)成為老礦山。因此，在繼續(xù)扶持國有老礦山企業(yè)的同時，我們應該關(guān)注民營大中型礦山企業(yè)，給予

政策和技術(shù)上的支持，挖掘老礦山巨大資源潛力，吸引投資，在提高礦產(chǎn)資源供給程度的同時，帶動礦業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2)基礎設施的延續(xù)發(fā)揮作用，是節(jié)省礦山基建投資的主要方面。從投資構(gòu)成來說，基礎設施建設的投資資金占整個礦山投資的一半以上，危機礦山接替找礦專項無需大規(guī)?；?，利用老礦山原有設施進行深一步的勘查開采，則減少了礦山投資的大部分投入。

3)新增資源量的開采成本變化較小，但礦山生產(chǎn)服務年限延長，整個礦山投資效益大增。從經(jīng)濟效果上說，新增的資源量，提高了靜態(tài)產(chǎn)值，相應增加了國家的稅收收入；其投資的社會效果也十分顯著，因延長礦山生產(chǎn)服務年限，穩(wěn)定了礦區(qū)居民就業(yè)水平，拉動公共設施建設投資，提高了當?shù)鼐用竦纳钏剑瑸榈V山企業(yè)尋找新出路起到了重要的緩沖作用。

[1] 周進生,等. 危礦企業(yè)投資地質(zhì)找礦信心分析[EB/OL]. http://www.mlr.gov.cn/xwdt/xwpl/201003/t20100312_141102.htm

[2] 陳建宏. 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學[M].長沙：中南大學出版社， 2009.