陳淵暐

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司上海分公司 上海 200060）

1 引言

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，需要進(jìn)一步減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享已成為大勢(shì)所趨。

2008年9月底，工業(yè)和信息化部發(fā)布235號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，正式開始推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。經(jīng)過(guò)近兩年的政策推進(jìn)和落實(shí)，電信業(yè)的共建共享已卓有成效，在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)必須，即“新建鐵塔、桿路必須共建，已有鐵塔、桿路必須共享”。

經(jīng)歷了幾番改革和共建共享后，還遺留的一個(gè)“天然壟斷”環(huán)節(jié)就是住宅小區(qū)駐地網(wǎng)。只有實(shí)現(xiàn)駐地網(wǎng)共建共享，打破資源性壟斷，小區(qū)居民才有可能享受到更低廉的資費(fèi)和更好的服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要從新建住宅通信配套的共建做起，逐步過(guò)渡到存量駐地網(wǎng)資源的共享，同時(shí)為“三網(wǎng)融合”奠定資源性基礎(chǔ)，滿足居民對(duì)駐地網(wǎng)電信業(yè)務(wù)的需求。

本文從駐地網(wǎng)各類配套設(shè)施的特性出發(fā)，以滿足中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)發(fā)展要求為導(dǎo)向，著力制定出一套技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的共建共享方案，以作為駐地網(wǎng)共建共享實(shí)際操作過(guò)程中的一種技術(shù)選擇。

2 共建共享可行性及建設(shè)思路

2.1 共建共享的可行性

（1）經(jīng)濟(jì)上的可行性

住宅小區(qū)駐地網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)發(fā)展歷來(lái)受制于其配套設(shè)施的歸屬，小區(qū)內(nèi)大部分駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)為通信配套運(yùn)營(yíng)商所提供。排除其他排他性競(jìng)爭(zhēng)因素，后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商還需要投入高額的初始建設(shè)成本，才能進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

從目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)則看，房地產(chǎn)開發(fā)商在住宅小區(qū)開發(fā)階段的配套投資中均包含了通信配套部分，而這部分投資最終作為小區(qū)建設(shè)成本，分?jǐn)偟骄用竦馁?gòu)房款中。所以從這個(gè)角度看，通信配套設(shè)施應(yīng)為小區(qū)居民共有，其使用權(quán)應(yīng)由小區(qū)居民共同決定。

另外，《物權(quán)法》第73條規(guī)定：“建筑區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有?！彼裕谖餀?quán)法生效之后建設(shè)的小區(qū)，其通信配套設(shè)施的物權(quán)依法應(yīng)當(dāng)歸業(yè)主共有。

但是，由于電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)小區(qū)配套權(quán)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，即使監(jiān)管部門制訂了折扣率底限的明文規(guī)定，開發(fā)商往往想出各種辦法將通信配套費(fèi)壓得很低，導(dǎo)致通信配套設(shè)施的建設(shè)成本遠(yuǎn)大于通信配套費(fèi)，從而運(yùn)營(yíng)商理所當(dāng)然地認(rèn)為通信配套設(shè)施的所有權(quán)應(yīng)歸其所有。如果實(shí)現(xiàn)共建共享，電信運(yùn)營(yíng)商之間的配套權(quán)之爭(zhēng)將得到極大改善，開發(fā)商將不得不遵照監(jiān)管部門的規(guī)定投入通信配套費(fèi)，使得運(yùn)營(yíng)商幾乎不需要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本，從而專注于提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)等級(jí)。

所以共建共享從經(jīng)濟(jì)上看有理有利，應(yīng)當(dāng)推而廣之。

（2）技術(shù)上的可行性

隨著電信技術(shù)的不斷發(fā)展，住宅小區(qū)用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)已從傳統(tǒng)的xDSL方式承載向PON（無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)）方式承載轉(zhuǎn)變。PON是一種點(diǎn)到多點(diǎn)的單纖雙向光網(wǎng)絡(luò)，其典型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為樹型。PON系統(tǒng)由局側(cè)的光線路終端（OLT）、用戶側(cè)的光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）和光分配網(wǎng)絡(luò)（ODN）組成，系統(tǒng)參考結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 PON參考結(jié)構(gòu)

PON技術(shù)的引入使得光纖直接向用戶端延伸，無(wú)源光分路器又使得光纖的利用率大大提高，以往通過(guò)上百對(duì)電纜才能承載的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在使用1芯光纖即可解決，可以節(jié)省大量的通信管孔、槽道等基礎(chǔ)設(shè)施，使得各運(yùn)營(yíng)商共用小區(qū)資源在技術(shù)上成為可能。

2.2 共建共享的思路

在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的論證下，各運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在電信監(jiān)管部門的組織協(xié)調(diào)下，合力推進(jìn)共建共享和新技術(shù)發(fā)展，秉承以下思路。

· 平等接入、用戶選擇、共建共享、合理補(bǔ)償。

· 新建住宅配套采用“征詢”方式，基本通信需求統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一建設(shè)。投資維護(hù)界面清晰；共享已建小區(qū)通信配套設(shè)施。

· 從有利于提升社會(huì)信息化水平的角度長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)采用先進(jìn)的接入技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將光纖盡可能向用戶端延伸，新建住宅小區(qū)用戶駐地網(wǎng)采用FTTB、FTTH方式。

3 共建共享方案

3.1 用戶駐地網(wǎng)的層次

為了深入研究駐地網(wǎng)各類資源，根據(jù)用戶駐地網(wǎng)中各類通信設(shè)施的作用，可以將用戶駐地網(wǎng)分為3個(gè)層次。

第1層為基礎(chǔ)層，指用于安裝通信設(shè)備、敷設(shè)通信線纜且與通信媒介無(wú)關(guān)的建筑或公用設(shè)施，包括小區(qū)中心機(jī)房，用于安裝通信線路與配線設(shè)備的集中配線交接間，小區(qū)建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道，樓內(nèi)通信橋架、豎井、弱電間、暗管，住戶室內(nèi)的弱電綜合箱，220 V交流市電等。

第2層為纜線層，指用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)的通信及傳輸媒介，包括各種光纜、光纖、五類線、雙絞線、皮線光纜、各種光纜交接設(shè)備、電纜配線設(shè)備等。

第3層為設(shè)備層，指提供用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)接入能力的各種設(shè)備，本方案以PON接入方式為基礎(chǔ)模型，包括業(yè)務(wù)集中設(shè)備（OLT等）、光分路器、ONU等。

3.2 新建住宅小區(qū)通信配套用戶駐地網(wǎng)的共建方案

3.2.1 用戶駐地網(wǎng)共建資源的分類

根據(jù)通信需求所需的網(wǎng)絡(luò)資源，可以將用戶駐地網(wǎng)共建資源分為兩類。

·基本資源，指為滿足每戶一線固定電話和寬帶上網(wǎng)的通信配套基本需求，所需資源的基本容量以及為維護(hù)等需要預(yù)留的容量。

·額外資源，指屬于共建資源范圍，但電信運(yùn)營(yíng)商出于自身特殊需要，所提需求超出基本資源范圍的額外容量。

3.2.2 共建方案

基礎(chǔ)層和纜線層共建，設(shè)備層不共建，建設(shè)模式見表1。建設(shè)模型如圖2所示。

對(duì)于基本資源的容量及分配方式，有兩種可選方案。

· 方案1：根據(jù)目前主流的 FTTx方案，除別墅外，多層以上建筑建議每16～32戶為一個(gè)入戶線集中點(diǎn)，設(shè)立樓層纜線集中箱。每個(gè)集中點(diǎn)基本需求按每運(yùn)營(yíng)商2芯主+2芯備考慮，即每個(gè)集中點(diǎn)12芯光纖。樓道設(shè)備箱由各運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立設(shè)置，在配套項(xiàng)目中統(tǒng)一考慮設(shè)置位置及相應(yīng)布線，具體見表2。

表1 共建方案層次

圖2 建設(shè)模型

表2 共建方案資源分配

表4 共享方案對(duì)比

表5 共享方案層次

·方案2：與方案1的區(qū)別是采用統(tǒng)一的樓道設(shè)備箱，即各運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備統(tǒng)一安裝在一個(gè)設(shè)備箱內(nèi)。共建方案資源分配見表3。

方案1和方案2的對(duì)比見表4，推薦使用方案1。

3.3 已建住宅小區(qū)用戶駐地網(wǎng)的共享方案

對(duì)于已建小區(qū)的既有用戶駐地網(wǎng)，應(yīng)向后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商共享全部基礎(chǔ)層，部分共享纜線層，不共享設(shè)備層，建設(shè)模式見表5。

4 結(jié)束語(yǔ)

共建共享利國(guó)利民，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)可節(jié)省建設(shè)成本，推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展；對(duì)小區(qū)居民來(lái)說(shuō)，可享受到更低廉的資費(fèi)和更多的選擇。本文針對(duì)共建共享的技術(shù)方案作了初步的分析研究，實(shí)為拋磚引玉。在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，希望各級(jí)電信監(jiān)管部門大力推進(jìn)住宅小區(qū)用戶駐地網(wǎng)的共建共享，促進(jìn)住宅小區(qū)電信業(yè)務(wù)更好更快發(fā)展。

1 廖小偉,丁道勤.如何創(chuàng)新用戶駐地網(wǎng)市場(chǎng)模式.人民郵電報(bào),2007(21):81～83

2 王慶,胡衛(wèi),羅帆.開放駐地網(wǎng)加速推進(jìn)FTTH建設(shè).人民郵電報(bào),2008(1):6～7