以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化專訪教育部科技司司長、教育部教育信息化推進辦公室主任王延覺

教育信息化向統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)型

《中國教育網(wǎng)絡(luò)》：您認(rèn)為當(dāng)前教育信息化處于什么樣的形勢？

王延覺：教育信息化是促進教育公平、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、推進終身學(xué)習(xí)的重要手段，是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)人力資源強國的必由之路。黨和國家對教育信息化工作空前重視。胡錦濤總書記在去年的全國教育工作會議上，就教育信息化作了重要闡述，提出“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”。劉延?xùn)|國務(wù)委員多次對教育信息化作出指示?！督逃?guī)劃綱要》指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，把“加快教育信息化進程”單獨列為一章，并列為十大項目之一重點推進。

上世紀(jì)九十年代以來，經(jīng)過一系列重大工程建設(shè)和政策推動，我國教育信息化取得了顯著進展。面向全國的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)校不同程度地建有校園網(wǎng)并以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，信息終端正逐步進入農(nóng)村學(xué)校；數(shù)字教育資源不斷豐富，信息化教學(xué)的應(yīng)用不斷拓展和深入；教育管理信息化初見成效，電子政務(wù)、電子校務(wù)逐步推廣；網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系發(fā)揮了重要作用。教育信息化對于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動作用初步顯現(xiàn)。

雖然我國教育信息化建設(shè)成績顯著，但與教育現(xiàn)代化的發(fā)展要求和人民群眾的需求期盼相比，還存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在：教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施有待普及和提高；優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源尚需進一步豐富，共建共享機制尚未形成；教育管理信息化體系有待整合和集成；教育信息化對于教育變革的促進作用有待進一步發(fā)揮。推進教育信息化仍然是一項長期和艱巨的任務(wù)。

《教育規(guī)劃綱要》頒布以來，教育部對教育信息化進行了多次專題研究，重點推進。去年年底，“教育信息化”作為一項獨立工作列入了教育部部領(lǐng)導(dǎo)分工。今年8月，教育部組建了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的教育部教育信息化推進辦公室，落實了教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責(zé)任部門，推進了教育信息化管理體制改革，為教育

信息化全面、深入、科學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，教育部正以頂層設(shè)計、示范引導(dǎo)和重大項目為抓手，系統(tǒng)推進教育信息化工作。同時，教育部高度重視推動地方教育信息化工作，召開了全國范圍和部分省市的教育信息化工作座談會，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加快各地建設(shè)步伐。許多省區(qū)已制定了本地的教育信息化規(guī)劃并加緊實施。今年年底或明年年初，還將召開全國教育信息化工作會議，進一步部署和推進全國教育信息化建設(shè)。

綜上所述，我國教育信息化工作成績顯著、問題不少、需求巨大。目前，領(lǐng)導(dǎo)空前重視，全國教育戰(zhàn)線齊心協(xié)力，體制機制和政策環(huán)境逐步完善，正處于從各自為戰(zhàn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、全面深入發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。

教育領(lǐng)域“數(shù)字鴻溝”趨向緩和

《中國教育網(wǎng)絡(luò)》：數(shù)字化與信息化在教育領(lǐng)域普及多年以后，數(shù)字鴻溝的現(xiàn)象是否得到緩和？

王延覺：教育領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝，指的是存在于我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源擁有水平以及信息技術(shù)應(yīng)用水平的差距。我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡，學(xué)校之間建設(shè)和發(fā)展水平存在較大差異是教育領(lǐng)域存在數(shù)字鴻溝的客觀原因。

黨和國家高度重視縮小教育領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝，尤其重視西部和農(nóng)村地區(qū)的教育信息化建設(shè)。2002～2006年，組織實施了“西部大學(xué)校園計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，總投資9億元，在我國西部12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及湖南、湖北、吉林的民族地區(qū)的143所高校建成了技術(shù)先進、性能穩(wěn)定的校園網(wǎng)，全部接入CERNET，并在西安、成都等11個省會城市建成了高速教育城域網(wǎng)。2003～2007年，組織實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，總投資110億元，為中西部農(nóng)村中小學(xué)配備了40多萬套教學(xué)光盤播放設(shè)備、27萬多套衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、4萬多間計算機教室和多媒體設(shè)備，覆蓋中西部地區(qū)的36萬所農(nóng)村中小學(xué)，初步構(gòu)建了一個惠及全國農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，同時，以數(shù)字光盤和衛(wèi)星系統(tǒng)免費輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，1億多農(nóng)村中小學(xué)生得以共享和使用。上述工程的實施，大大縮小了東西部之間和城鄉(xiāng)之間的教育數(shù)字鴻溝，為西部和農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展乃至經(jīng)濟騰飛和社會進步奠定了堅實基礎(chǔ)?！督逃?guī)劃綱要》頒布以后，黨和政府對縮小教育領(lǐng)域數(shù)字鴻溝更加重視，財政部、教育部啟動了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，其中一項任務(wù)是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個班級配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，覆蓋中西部?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，2010和2011年度的20余億中央專項資金已下達，各地正在建設(shè)實施。該計劃的實施，將大力提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育信息化裝備配備水平。

近年來，通過若干重大工程建設(shè)，以及國家2005年以來持續(xù)開展的“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)”等多種形式的教師教育技術(shù)培訓(xùn)和信息素養(yǎng)培訓(xùn)，還有在中小學(xué)廣泛開設(shè)的信息技術(shù)課，使得我國偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字化教育資源擁有量以及師生在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的自覺性和能力都有所提升，應(yīng)該說，教育領(lǐng)域“數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)象有所緩和。但是“數(shù)字鴻溝”是一個相對的概念，國家在重點支持落后地區(qū)教育信息化建設(shè)的同時，發(fā)達地區(qū)的教育信息化水平也在不斷提高，要想進一步縮小教育領(lǐng)域的“數(shù)字鴻溝”，還需要國家在未來的教育信息化建設(shè)中，從政策、項目、經(jīng)費、人才等多個方面，繼續(xù)向偏遠(yuǎn)、農(nóng)村等落后地區(qū)傾斜，給予重點支持。

謀劃實現(xiàn)校校通寬帶

《中國教育網(wǎng)絡(luò)》：多個國家的寬帶計劃在2010年前后都有一個較大的投入，作為培育用戶習(xí)慣的教育領(lǐng)域，未來我們國家是否會有一些明顯的政策導(dǎo)向？

王延覺：建設(shè)覆蓋全國、接入所有教育機構(gòu)的、先進、安全的教育信息網(wǎng)絡(luò)是落實胡錦濤總書記“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”重要指示的基礎(chǔ)性工程。我國的教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始于上世紀(jì)90 年代。1994年建成開通了中國教育和科研計算機網(wǎng)CERNET，2000年建成開通了中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)CEBSat。后經(jīng)多次升級擴容，CERNET已接入近2000所高校,CEBSat支撐國家4大遠(yuǎn)程教育工程，擁有60多萬個地面接收站點，已初步形成天地一體、覆蓋全國的國家教育信息網(wǎng)絡(luò)。2004年又建成開通了我國第一個純IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)——CNGI-CERNET2主干網(wǎng)，接入了200多所高校，為教育信息化長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

十多年來，我國的教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著成績，但也存在不少突出問題，普及和提高的任務(wù)都很重。一方面，雖然CERNET主干網(wǎng)通達了全國所有省會城市、自治區(qū)首府和直轄市，但省市各級教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊，覆蓋范圍有限，還不具備接入各級各類學(xué)校、尤其是高校以外學(xué)校的能力，需要進一步普及。

另一方面，由于CERNET是由教育科研示范網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而成的為學(xué)校師生提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的日常運行網(wǎng)絡(luò)，存在主干網(wǎng)帶寬不足，和公網(wǎng)的互聯(lián)互通存在瓶頸等問題，影響服務(wù)質(zhì)量與水平；CEBSat窄帶單向廣播式傳輸，不能滿足交互式應(yīng)用需求；教育網(wǎng)絡(luò)運行安全保障體系尚未形成；管理體制和運行機制不完善等等，還需要進一步完善和提高。

《教育規(guī)劃綱要》指出：要“超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)”，“基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系”，“構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施”，對國家教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了很高要求。

目前我們正在謀劃建設(shè)國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校校通寬帶，人人可接入。規(guī)劃中的國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)是統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的公益性信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是充分利用公用通信傳輸資源、地面網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合、高速連接全國城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校、教育管理和服務(wù)機構(gòu)的IP網(wǎng)絡(luò)，具有先進、可靠和綠色安全特征，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供高性能網(wǎng)絡(luò)教學(xué)科研環(huán)境，為青少年學(xué)生提供健康的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要教育部、國家有關(guān)部門、各地政府、各地教育行政部門以及各級各類學(xué)校共同努力。國家有關(guān)部門要把國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)納入國家信息化整體戰(zhàn)略規(guī)劃予以重點支持；根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略支持其率先實現(xiàn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡；建立公益性互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與運維經(jīng)費保障機制；出臺政策措施，切實解決網(wǎng)間互聯(lián)互通瓶頸問題；并在公用通信傳輸線路租用、網(wǎng)絡(luò)接入等方面給予各級各類學(xué)校、師生和相關(guān)教育機構(gòu)一定的資費優(yōu)惠。教育部要在國家有關(guān)部門立項支持下，充分利用公用互聯(lián)網(wǎng)和CERNET的現(xiàn)有傳輸資源，促進互聯(lián)互通和升級換代，構(gòu)建通達全國各地區(qū)的先進、安全的國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)主干網(wǎng)，并研制和發(fā)射雙向?qū)拵Ы逃l(wèi)星，為缺乏網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境或接入條件較差的地區(qū)和學(xué)校提供接入國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)的傳輸服務(wù)。各地政府和各地教育行政部門要在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，充分利用各類傳輸資源，建設(shè)和完善省級及以下各級區(qū)域教育寬帶網(wǎng)絡(luò)，為本區(qū)域的各級各類學(xué)校、特別是中小學(xué)接入國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。各級各類學(xué)校要建設(shè)和完善數(shù)字校園，為全校師生開展教育信息化應(yīng)用提供便捷高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

深化教育信息化管理體制改革

《中國教育網(wǎng)絡(luò)》：教育部剛剛成立教育信息化推進辦公室，這一舉措對當(dāng)前的教育信息化工作具有什么樣的意義？

王延覺：今年8月26日，為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，加快教育信息化進程，教育部發(fā)文（教人廳[2011]8號）組建了教育部教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，袁貴仁部長親任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育信息化推進辦公室（簡稱：信推辦），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育信息化推進工作，落實《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于教育信息化的各項任務(wù)和要求。

教育信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、應(yīng)用開展、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、國際合作等多方面工作，滲透各級各類教育和培訓(xùn)的各個層面，需要組織協(xié)調(diào)各級政府相關(guān)部門、各級各類學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等多方面力量。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國教育信息化建設(shè)取得了顯著成就，但在管理體制、運行機制、建設(shè)模式、發(fā)展道路等重大方面的研究和探索不夠深入，行之有效的體制機制和政策環(huán)境尚未形成，權(quán)責(zé)不清、各行其是、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象普遍存在，這是造成標(biāo)準(zhǔn)不一、資源無法充分共享、應(yīng)用水平難提高的根本原因，是阻礙教育信息化事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最大障礙。要保障教育信息化的可持續(xù)發(fā)展，必須在體制改革和機制創(chuàng)新方面下大功夫。

教育部教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信推辦的成立，結(jié)束了教育部教育信息化工作長期以來沒有專人和專門機構(gòu)負(fù)責(zé)的歷史，在教育信息化管理體制改革進程上邁出了重要一步，將有力促進全國教育戰(zhàn)線的教育信息化管理體制改革，帶動各級教育行政部門和有條件的學(xué)校成立本地區(qū)、本學(xué)校的信息化領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，逐步形成權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、有效促進信息化與教育融合發(fā)展的全國教育信息化組織管理體系，保障教育信息化的全面、協(xié)調(diào)、深入、科學(xué)發(fā)展。教育信息化領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新永無止境，管理體制改革還將在具體工作推進中根據(jù)變化了的實際和需求進一步深化。

教育信息化是促進教育公平、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、推進終身學(xué)習(xí)的重要手段，是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)人力資源強國的必由之路。

重點解決全局性、基礎(chǔ)性、共性問題

《中國教育網(wǎng)絡(luò)》 : 今后教育信息化的工作思路是什么？

王延覺：今年以來，教育部多次召開黨組會和部長專題辦公會，對教育信息化工作進行了深入研究和專門部署，進一步明確了工作思路，對加快推進教育信息化工作的重點任務(wù)提出了具體要求。

基本工作思路是：深入貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》總體部署，圍繞教育改革發(fā)展大局，以提高教育質(zhì)量、促進教育公平及教育改革創(chuàng)新為目標(biāo)，以深入推進科教結(jié)合為重點，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，多方參與、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范引領(lǐng)、注重實效”的工作原則，大力加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用、國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升我國教育信息化發(fā)展水平，為建設(shè)人力資源強國提供有力支撐。

在具體工作層面：

一是要盡快發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，指導(dǎo)未來發(fā)展。

二是組織召開全國教育信息化工作會議，全面部署全國教育信息化工作。

三是理順各部門、各機構(gòu)間關(guān)系，建立健全教育信息化組織管理、支撐服務(wù)等工作體系和管理決策、經(jīng)費保障、專家咨詢、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、評估測評、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略研究等體制機制。

四是落實全國教育信息化工作會議精神和十年規(guī)劃要求，啟動部分重點建設(shè)項目，解決教育信息化的全局性、基礎(chǔ)性和各級各類教育信息化的共性問題，主要有以下幾方面內(nèi)容：1. 建設(shè)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺和各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源，為人人可共享優(yōu)質(zhì)資源提供方便快捷服務(wù)；2. 制訂各級各類學(xué)校信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動幼兒園、中小學(xué)校和職業(yè)學(xué)校信息化達標(biāo)建設(shè)；3. 建設(shè)國家和地方教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，推動教育部門和學(xué)校管理現(xiàn)代化；4. 實施教育技術(shù)能力培訓(xùn)，制定、推廣和應(yīng)用教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)技術(shù)支持體系、戰(zhàn)略研究體系和人才培養(yǎng)基地，促進教育信息化可持續(xù)發(fā)展；5. 建設(shè)國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)、國家教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)、國家教育云基礎(chǔ)平臺和開放大學(xué)信息化支撐平臺，為開展教育信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐環(huán)境。

五是選擇一定數(shù)量的各級各類學(xué)校和區(qū)域開展教育信息化創(chuàng)新與改革試點，探索信息化對教育產(chǎn)生革命性影響的新思路、新方法與新機制，并以政策引導(dǎo)、試點示范為抓手，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、全面推動地方教育信息化工作。