王秀哲

（山東工商學(xué)院政法學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

成文憲法中的宗教信仰自由

王秀哲

（山東工商學(xué)院政法學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

從世界范圍來看，宗教信仰自由作為基本人權(quán)，其成文憲法保護(hù)具有普遍性。各國成文憲法對(duì)宗教信仰自由的規(guī)定有宗教自由、信仰自由、宗教或信仰自由等不同的表述，但從更寬泛的信仰自由角度規(guī)定該權(quán)利的做法最普遍。宗教信仰自由的權(quán)利本性是信仰自由，是主體自主選擇性的自由權(quán)。

宗教信仰自由；宗教；信仰；信仰自由

從世界范圍看，“宗教信仰自由是所有人權(quán)中最古老的和最有爭(zhēng)議的人權(quán)之一，在現(xiàn)代國際化國家體系建立之初其就是備受關(guān)注的目標(biāo)”，[1]宗教信仰自由也是各個(gè)成文憲法國家保護(hù)的最重要的人權(quán)，國外有學(xué)者認(rèn)為“個(gè)人擁有信仰和實(shí)踐信仰的權(quán)利是核心人權(quán)”。[2]在世界范圍內(nèi)，宗教信仰自由權(quán)是如此基本和廣泛地被接受，其通常被作為國際習(xí)慣法的一部分受到保護(hù)。如今，人們基本認(rèn)同，保障宗教信仰自由可以為世界和平、社會(huì)正義和人們之間的和諧共處做出貢獻(xiàn)。而宗教信仰自由到底是一種什么樣的權(quán)利，宗教信仰自由究竟包括哪些內(nèi)容？本文通過對(duì)世界范圍內(nèi)成文憲法中宗教信仰自由規(guī)定的考察，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行比較研究，試圖從文本分析的角度，找出成文憲法中的宗教信仰自由的內(nèi)容和規(guī)定特征。

一、研究前提

宗教信仰自由往往和宗教行動(dòng)自由聯(lián)系在一起，因?yàn)椤靶叛鲎诮痰娜藗兺粷M足于只是在自己內(nèi)心‘信仰’宗教，而是還需要有一系列的行為將這種信仰‘外化’，通過各種宗教活動(dòng)表達(dá)自己內(nèi)心的信仰”[3]，所以，有宗教信仰自由規(guī)定的國家，也通常有調(diào)整宗教行動(dòng)自由的規(guī)定。但宗教行動(dòng)自由一定以宗教信仰自由為基礎(chǔ)。本文集中討論各成文憲法文本中思想自由層面的宗教信仰自由規(guī)定，宗教行動(dòng)自由的成文憲法規(guī)定將另撰文研究。

本文分析選取的樣本范圍為聯(lián)合國 192個(gè)成員國家。統(tǒng)計(jì)的文本語言為漢語和英語。在 192個(gè)聯(lián)合國成員國中，英國和以色列沒有成文憲法，不在本文的統(tǒng)計(jì)之列。受搜集資料的限制，另有10個(gè)國家無法找到其中文或英文憲法文本，它們分別為：亞洲的文萊；歐洲的圣馬力諾；非洲的布隆迪、剛果（金）、加蓬、幾內(nèi)亞、尼日爾、圣多美和普林西比、坦桑尼亞和多哥。這10個(gè)國家的憲法文本除母語外，有法文等其它語言版本，由于筆者不懂英語以外的其它語言，所以，沒有進(jìn)行翻譯和統(tǒng)計(jì)。在180個(gè)被統(tǒng)計(jì)國家中，有6個(gè)國家完全沒有規(guī)定良心和宗教自由，它們分別是：科摩羅、馬爾代夫、毛里塔尼亞、沙特阿拉伯、烏拉圭、也門。所以，本文分析的最終樣本為除以上18個(gè)國家以外的174個(gè)聯(lián)合國成員國家的成文憲法文本。

本文的資料來源與文本語言的選擇有關(guān)。中文文本主要參照《世界憲法全書》[4]，英文文本主要來自互聯(lián)網(wǎng)。①樣本選取原則是盡量選擇各國最新制定或修訂的憲法文本。由于中文版本《世界憲法全書》的資料截止到1997年1月，內(nèi)容比較陳舊，且書中收錄的憲法文本有限，尤其是非洲國家的憲法文本整體缺失；所以，分析樣本更多采用英文版本。

本文主要采用實(shí)證主義的研究方法。具體通過抽取各成文憲法文本中的宗教信仰自由條款內(nèi)容，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、類比分析、圖表分析、邏輯分析等方法，對(duì)世界范圍內(nèi)成文憲法文本中規(guī)定的宗教信仰自由的內(nèi)容、范圍、模式等進(jìn)行類型化比較研究，嘗試找出宗教信仰自由憲法文本規(guī)范的特征。

由于本文研究的文本數(shù)量眾多，資料來源單一，且作者的研究建立在對(duì)多數(shù)國家英文憲法文本翻譯的基礎(chǔ)上，所以本文的研究必然帶有一定的局限性。但在資料的整理和分析過程中筆者發(fā)現(xiàn)，憲法文本中的宗教信仰自由內(nèi)容具有一定的共通性，通過相同或類似資料的參照、歸并可以彌補(bǔ)文本資料理解不準(zhǔn)確的弊病。另外，宗教信仰自由內(nèi)容在各國憲法文本中占據(jù)的比例不大，核心詞匯和內(nèi)容比較集中，通過內(nèi)容和資料的相互印證，也可以在一定程度上修正文本理解的不準(zhǔn)確?？傊?，本文分析的內(nèi)容帶有一定的誤差，作者盡量把誤差控制在最小的范圍內(nèi)。

二、成文憲法中的宗教信仰自由表述

根據(jù)荷蘭學(xué)者馬爾塞文的統(tǒng)計(jì)，在世界各國憲法中，與宗教信仰自由相關(guān)的權(quán)利主要有“宗教自由”、“信仰自由”、“宗教信仰自由”等[5]，而在閱讀各國憲法文本時(shí)作者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“信仰”也有不同的表述。本文按照宗教（religion）、宗教的（religious ）、信仰（belief）、良心（conscience）、思想（thought）、信念（faith）等為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，找出了成文憲法中宗教信仰自由的不同表述。（見圖1和表1）。

圖1 宗教信仰自由各種表述的比例關(guān)系

通過上述圖表統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，宗教與信仰結(jié)合的表述國家數(shù)量最多，其次為單獨(dú)規(guī)定信仰等自由的國家。由此可見，宗教信仰自由的規(guī)定是以宗教自由、信仰自由的規(guī)定為基本模式。為了更全面把握成文憲法中的宗教信仰自由的規(guī)定，有必要深入探究宗教自由、信仰自由的規(guī)定之間的關(guān)系。

三、成文憲法中的宗教自由與信仰自由

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，規(guī)定宗教自由的國家有33個(gè)，規(guī)定宗教及良心、信仰、觀念等自由的國家有74加9等于83個(gè)，規(guī)定宗教儀式、宗教活動(dòng)自由的有14個(gè)國家，以上數(shù)字相加，和宗教有關(guān)的規(guī)定共130個(gè)國家，其余44個(gè)國家沒有出現(xiàn)宗教用詞，直接規(guī)定的是良心、思想、觀念等“信仰”的自由。為了更清楚把握成文憲法中“宗教”及“信仰”自由的規(guī)定情況，本文以宗教自由、信仰自由為核心比照對(duì)象，進(jìn)行不同側(cè)面的對(duì)比分析，具體可用下列圖表。

圖2 宗教自由、信仰自由等規(guī)定的比例關(guān)系

表2 宗教自由、信仰自由等規(guī)定的關(guān)系

表3 宗教及其它有關(guān)信仰自由規(guī)定的關(guān)系

表4 與信仰相關(guān)的自由與宗教自由等規(guī)定的關(guān)系

圖3 宗教自由、信仰自由規(guī)定的比例關(guān)系

上述數(shù)據(jù)顯示，在各國成文憲法中，通常是通過宗教與信仰自由結(jié)合表述宗教信仰自由，而單獨(dú)規(guī)定信仰自由的國家數(shù)量要多于單獨(dú)規(guī)定宗教自由的國家，由此也決定了和信仰相連的自由規(guī)定要多于和宗教相連的自由的規(guī)定。從理論上看，信仰自由包含宗教信仰自由，宗教自由中內(nèi)含的宗教信仰自由也是信仰自由的一部分，所以，從信仰自由的角度來規(guī)定宗教信仰自由具有更寬泛的意義。通過觀察各成文憲法，信仰自由有不同的表述，這也表明了成文憲法試圖在更寬泛的信仰自由的角度規(guī)范宗教信仰自由的意圖。

四、成文憲法中的信仰自由

（一）各種不同的信仰自由

成文憲法中出現(xiàn)了各種信仰自由，筆者按照出現(xiàn)頻率的高低匯總統(tǒng)計(jì)（見表5）。

表5 成文憲法中的信仰自由

圖4 不同的信仰自由的比例

通過上述統(tǒng)計(jì)可見，各種信仰自由中，出現(xiàn)最多的是“belief”、“conscience”和“thought”，中文一般翻譯為“信仰”、“良心”和“思想”，這三種信仰自由在數(shù)量上和其它的信仰自由規(guī)定有明顯的分界。尤其是“信仰”（belief）自由出現(xiàn)頻率最高，并經(jīng)常和宗教自由并列使用，但如何組合也有不同的模式。

表6 成文憲法中的宗教與“信仰”（belief）自由

（二）宗教與“信仰”（belief）自由

筆者在各憲法文本中搜索“belief”，查到“belief”與“religion”組合規(guī)定的情況（見表6）。

圖5 宗教與“信仰”自由（belief）出現(xiàn)的比例情況

上述統(tǒng)計(jì)中，有70%的國家規(guī)定了“信仰”自由，共有四種模式，“信仰”自由、宗教的“信仰”自由、宗教和“信仰”自由、宗教或“信仰”自由。這四種模式中，宗教的“信仰”自由是范圍最窄的僅對(duì)宗教信仰自由的規(guī)定，其余三種規(guī)定都體現(xiàn)了對(duì)“信仰”自由的單獨(dú)承認(rèn)。從數(shù)據(jù)上看，顯然，在憲法文本中“信仰”（belief）獨(dú)立地位的規(guī)定要比宗教“信仰”自由更普遍。

五、宗教信仰自由的含義

在統(tǒng)計(jì)的174個(gè)國家中，有50個(gè)國家對(duì)宗教信仰自由的含義進(jìn)行了具體規(guī)定，內(nèi)容如下：

表7 宗教信仰自由的含義

上述統(tǒng)計(jì)中，“改變宗教與信仰自由”的規(guī)定最多，這其實(shí)和表中列出的國家大多數(shù)是英聯(lián)邦國家有關(guān)，排除這一因素，除了希臘一國明確規(guī)定禁止改變外，宗教信仰自由的內(nèi)容通常是指選擇、決定、改變各種信仰的自由。

六、成文憲法規(guī)定宗教信仰自由的特征

通過上述各個(gè)角度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以得出成文憲法規(guī)定宗教信仰自由的特征為：

（一）宗教信仰自由成文憲法保護(hù)的普遍性

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)，共有157個(gè)國家直接規(guī)定宗教信仰自由，另外17個(gè)國家規(guī)定的是宗教行動(dòng)自由，即規(guī)定了宗教崇拜、宗教表達(dá)、實(shí)施宗教儀式和實(shí)踐宗教活動(dòng)的自由。因?yàn)樾袆?dòng)是內(nèi)在自由的一種外在表現(xiàn)，如果沒有內(nèi)心信仰自由，就不可能有實(shí)踐和行動(dòng)的自由，所以，這17個(gè)國家的規(guī)定可以看成是關(guān)于宗教信仰自由的間接規(guī)定。如此，關(guān)于內(nèi)心確信的宗教信仰自由在上述統(tǒng)計(jì)的174個(gè)國家中都有規(guī)定。擴(kuò)展開來，在筆者收集到的180個(gè)國家憲法文本中，僅有6個(gè)國家沒有規(guī)定宗教信仰自由，所以，宗教信仰自由的憲法保護(hù)具有普遍性。

（二）宗教信仰自由的權(quán)利本性是信仰自由

通過上文的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各成文憲法中的宗教信仰自由的一般表述模式為宗教自由、信仰自由、宗教或信仰自由；而“信仰”自由多數(shù)國家采用“belief”這一用詞，其次采用良心“conscience”、思想“thought”自由的表述。總的來看，宗教信仰自由在各成文憲法中是和信仰自由的規(guī)定緊密聯(lián)系在一起的。信仰自由是對(duì)宗教信仰自由的一種定性，如果因?yàn)椤癰elief”更經(jīng)常和宗教信仰聯(lián)系在一起，“良心”和“思想”等信仰自由的表述實(shí)際上進(jìn)一步擴(kuò)大了宗教信仰自由的權(quán)利本性范圍，是在思想自由這種更廣的范圍上規(guī)范宗教信仰自由?！白诮淌加谛叛觥?，[6]很顯然，成文憲法中的宗教信仰自由是信仰自由之下的自由，或者說是信仰自由的組成部分?？梢哉J(rèn)為，規(guī)定了寬泛意義上的信仰自由的國家內(nèi)含對(duì)宗教信仰自由的保護(hù)?！靶叛觥薄ⅰ傲夹摹?、“思想”自由作為信仰自由的主要代表表明，信仰自由是一種思想自由意義上的自由。正因?yàn)槿绱?，歐洲各國憲法一般不將宗教自由與思想、信仰自由區(qū)分開來，“既然一般的‘信仰’或‘思想’概念足以得到憲法的保障，便沒有必要對(duì)宗教做出界定。因而，無神論思想、本能的友情和政治信念與宗教信仰受到憲法‘思想自由’條款的同等保障”。[7]目前，世界多數(shù)成文憲法國家對(duì)宗教信仰自由的規(guī)定遵循了這樣的思路，即在寬泛的信仰自由之下保護(hù)宗教信仰自由。

（三）宗教信仰自由是主體自主性權(quán)利

從憲法文本的規(guī)定來看，三分之二以上的國家沒有具體解釋宗教信仰自由的含義，只有50個(gè)國家做了具體界定，僅占統(tǒng)計(jì)總數(shù) 174個(gè)國家的 29%。雖然具體解釋宗教信仰自由權(quán)的成文憲法國家并不占多數(shù)，只有不到三分之一，但是，卻可以看出成文憲法中對(duì)宗教信仰自由的理解。主要包含以下幾方面的內(nèi)容：宗教信仰自由包含信仰和不信仰宗教的自由，沒有宗教信仰和無神論的觀點(diǎn)也是受到保護(hù)的，個(gè)體擁有良心和宗教信仰自由的改變權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)和擁有權(quán)。由此可見，宗教信仰自由的含義應(yīng)該是指?jìng)€(gè)人擁有的自主決定和選擇意義上的信仰與不信仰自由權(quán)，尤其是自由改變宗教信仰的自由。這體現(xiàn)了對(duì)主體自主性權(quán)利的肯定。其實(shí)，宗教信仰自由作為基本人權(quán)寫入各成文憲法，主要原因還在于憲法對(duì)人權(quán)保護(hù)的價(jià)值的肯認(rèn)，“憲法作為追求人的自我實(shí)現(xiàn)的最大可能性的一個(gè)價(jià)值體系，這個(gè)體系的核心（也是憲法體系的最高價(jià)值）——就是在于人的自我實(shí)現(xiàn)或人格的自由開展?！盵8]

綜上，大多數(shù)成文憲法文本中的宗教信仰自由是內(nèi)容明確、結(jié)構(gòu)清晰的基本權(quán)利。宗教信仰自由是以保護(hù)個(gè)人的信仰為核心的基本權(quán)利，這種權(quán)利隸屬于思想自由的范疇，個(gè)人宗教信仰自由是指?jìng)€(gè)人可以自由地選擇、決定（或接受）某種價(jià)值體系或不選擇（不接受）任何價(jià)值體系，是一種個(gè)人通過主體性權(quán)利發(fā)揮，在內(nèi)心信仰上的一種自我實(shí)現(xiàn)權(quán)利。這種內(nèi)心信仰的自由具有絕對(duì)性，不允許強(qiáng)迫和侵犯。當(dāng)然，“宗教既不只是一套強(qiáng)制性的哲學(xué)，也不只是一套實(shí)踐戒律；它同時(shí)包含著兩者。思想和行為緊密相關(guān)，以至于不可分離。”[6]85信仰自由一定會(huì)表現(xiàn)為行動(dòng)，憲法在承認(rèn)了宗教信仰自由權(quán)作為信仰自由的基本權(quán)利地位后，還須對(duì)宗教行動(dòng)自由做出具體規(guī)范，對(duì)宗教行動(dòng)自由的規(guī)范是維護(hù)社會(huì)秩序、公共利益和他人權(quán)益的要求，這種規(guī)范也很重要，但由于篇幅所限，本文不再繼續(xù)探討，作者會(huì)專門撰文研究成文憲法中的宗教行動(dòng)自由。

注釋：

① http://confinder.richmond.edu/index.php, http://www.servat.unibe.ch/law/icl, http://www.helplinelaw.com/index.html,大洋洲國家的憲法來自http://www.paclii.org,wiki英文百科網(wǎng)站,百度,Google網(wǎng)站,一些非洲國家的政府網(wǎng)站。

[1] Malcolm D. Evans. Historical Analysis of Freedom of Religion or Belief as a Technique for Resolving Conflict[M] // Tore Lindholm, W. Cole Durham, Jr., Bahia G. Tahzib-Lie, ed. Facilitating Freedom of Religion or Belief: a deskbook.oninklijke Brill NV, Leiden, The Netherlands 2004: 1.

[2] Boyle, Kevin, Sheen, Juliet. Freedom of Religion and Belief : A World Report .Taylor & Francis Routledge 1997.

[3] 馬嶺.宗教自由內(nèi)涵探析[J].法治論叢, 2009(2):1-11.

[4] 姜士林,等.世界憲法全書[M].青島:青島出版社,1997.

[5] [荷]亨克·范·馬爾賽文,格爾·范·德·唐.成文憲法——通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行的比較研究[M].陳云生,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2007:172.

[6] [法]埃米爾·迪爾凱姆.迪爾凱姆論宗教[M].周秋良,等,譯.北京:華夏出版社,2000:9-85.

[7] [比]劉易斯·L·克利思蒂安斯.歐洲宗教團(tuán)體的自治與自決[EB/OL]. [2011-04-30].http:// www.pacilution.com.

[8] 許育典.從“人的自我實(shí)現(xiàn)”作為基本權(quán)的本質(zhì):建構(gòu)多元文化國的教育基本權(quán)核心以及教育行政中立與寬容原則（上）[J].月旦法學(xué)雜志,1999(6):116.

D911

A

1674-8557（2011）03-0039-08

*本文系2009年山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目《宗教信仰自由權(quán)的憲法保護(hù)比較研究——基于憲法文本的考察》的前期研究成果，項(xiàng)目編號(hào)為：09DFZ01，并得到第44批中國博士后科學(xué)基金會(huì)二等資助。

2011-08-24

王秀哲（1971-），女，黑龍江大興安嶺人，中國社科院法學(xué)研究所進(jìn)站博士后，山東工商學(xué)院政法學(xué)院副教授。

王魏紅）