胡林娜

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機系，浙江 溫州 325035）

政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺SW O T分析及發(fā)展策略

胡林娜

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機系，浙江 溫州 325035）

商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺服務(wù)模式由于費用高、客戶含金量低等問題而使中小企業(yè)難以選擇適合的電子商務(wù)模式。政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。區(qū)域電子商務(wù)平臺具有政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、區(qū)域特色等優(yōu)勢，可為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展提供實際的支持和幫助。為加快政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺的發(fā)展，必須采取借勢發(fā)展、發(fā)揮政府職能、擴大合作、培養(yǎng)區(qū)域電子商務(wù)人才等措施。

區(qū)域電子商務(wù)；B2B；政府主導(dǎo)；中小企業(yè)

商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺具有強大的發(fā)布和查詢供求信息，與潛在客戶、供應(yīng)商進行在線交流和商務(wù)洽談的功能，且維護和管理都相對容易，是企業(yè)開展電子商務(wù)的主流模式。但商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺在服務(wù)中小企業(yè)的過程中也暴露出諸如費用高、客戶含金量低、許多信息無法被搜索引擎收錄和實際效果差等問題。中國的經(jīng)濟發(fā)展中，以中小企業(yè)為主的區(qū)塊制造的產(chǎn)業(yè)集群是一個顯著特點[1]。2008年，一種新的B2B電子商務(wù)模式——區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)運而生。而讓電子商務(wù)更好地服務(wù)中小企業(yè)，不能僅靠市場，還需要有政府的支持。因此，本文著重對政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺進行SW OT分析，旨在為各地政府參與電子商務(wù)建設(shè)和中小企業(yè)選擇適合的電子商務(wù)模式提供參考。

一、政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺SW O T分析

根據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國中小企業(yè)B2B電子商務(wù)交易規(guī)模達2.53萬億元，同比增長36.4%，較2009年有了大幅提升[2]。艾瑞咨詢對2009—2014年中國中小企業(yè)B2B電子商務(wù)交易規(guī)模進行了預(yù)測，如圖1所示。圖1中需要說明的是，2010年數(shù)據(jù)為估計值，市場規(guī)模為通過電子化方式在企業(yè)間交易的貨物、服務(wù)或信息價值的總額（貿(mào)易中任何一個環(huán)節(jié)采用了電子化形式，即認為成交的該筆貿(mào)易額為B2B電子商務(wù)貿(mào)易額，不論貿(mào)易的支付方式是離線或在線完成）。

圖12009 -2014中國中小企業(yè)B2B電子商務(wù)交易規(guī)模預(yù)測

B2B是電子商務(wù)的主力，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2010（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，B2B占總交易額（包括B2B、B2C、C2C）的91%[3]。目前，企業(yè)應(yīng)用B2B電子商務(wù)模式主要有企業(yè)自建電子商務(wù)網(wǎng)站或是購買商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺的服務(wù)。企業(yè)自建電子商務(wù)網(wǎng)站無論在資金、人力或建成以后的維護管理上都有相當(dāng)高的要求，大多數(shù)中小企業(yè)難以承擔(dān)，因而大多數(shù)中小企業(yè)選擇加入商業(yè)化B2B電子商務(wù)平臺進行商務(wù)活動，商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺已經(jīng)成為中小企業(yè)開展電子商務(wù)的主流模式。其中區(qū)域電子商務(wù)平臺是以政府為主導(dǎo)、整合各方資源構(gòu)建的具有區(qū)域特征的電子商務(wù)平臺，它立足本地，集中區(qū)域內(nèi)特色行業(yè)與產(chǎn)品，是區(qū)域經(jīng)濟、文化、地域品牌對外宣傳的最好平臺。

1.優(yōu)勢（Strengths）

（1）政府資金大力支持。國際金融危機期間，中國政府出臺了“4萬億”刺激經(jīng)濟計劃，其中促進中小企業(yè)大規(guī)模引入電子商務(wù)成為計劃中的一個亮點。該項計劃要求各級政府把本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展作為一項重要工作，制定出區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。近年來，各地方政府相繼開始建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)平臺。福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺是由福建省政府專項資金扶持建設(shè)的項目，其政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺具有政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、企業(yè)受益、區(qū)域特色、針對性強的優(yōu)勢，如圖2所示。通過政府的投入，可充分整合政府資源，利用政府的監(jiān)管職能規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，使電子商務(wù)更規(guī)范地開展，從而服務(wù)大眾群體。

（2）免費為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)。商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺都是開放型、盈利為主的平臺，費用較高。據(jù)本課題組調(diào)查，阿里巴巴的誠信通（面向內(nèi)貿(mào)型企業(yè)）會員的費用是2 800元/年,中國供應(yīng)商（面向出口型企業(yè)）的會員費是40 000～80 000元/年，且按服務(wù)項目收費。2008年，阿里巴巴的誠信通會員數(shù)量為70萬,但同一產(chǎn)品搜索結(jié)果好幾頁都是誠信通會員,會員扎堆,排名沒有保證,誰花錢多誰就排在前面。中國供應(yīng)商的會員費高，但國外買家訪問量相對較少，國外采購商品質(zhì)良莠不齊，客戶含金量不高，大多數(shù)是海外華裔和東南亞采購商，網(wǎng)站在歐洲、北美的知名度并不高，實際效果與預(yù)期效果有較大的差距。而區(qū)域電子商務(wù)網(wǎng)站由政府專項資金扶持運行，免費為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供服務(wù)，降低了中小企業(yè)電子商務(wù)成本，能夠為中小企業(yè)帶來發(fā)展商機。

圖2 福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺

（3）全流程、多方面、區(qū)域特色的服務(wù)內(nèi)容。一般商業(yè)平臺的資源多集中于商務(wù)咨詢領(lǐng)域，為企業(yè)提供的僅為產(chǎn)品、價格等，而區(qū)域電子商務(wù)平臺則可以實現(xiàn)商務(wù)資源與政務(wù)資源的同步提供，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與全國網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、部委專網(wǎng)、國際平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，可為企業(yè)提供在線交易、電子支付、貿(mào)易金融、跨境貨物跟蹤、貿(mào)易管理、供應(yīng)鏈管理、單證傳輸、跨境信息追蹤、政府業(yè)務(wù)等全流程、多方面的服務(wù)。同時，中國幅員遼闊，各省、市、區(qū)工業(yè)化發(fā)展程度存在較大差異，建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)網(wǎng)站，可充分考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺充分考慮福建省的工業(yè)特點，優(yōu)先服務(wù)電子、機械、石化等行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)，結(jié)合福建省“建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略舉措，助推海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

2.劣勢（W eaknesses）

（1）知名度暫時落后。B2B電子商務(wù)模式經(jīng)歷了10多年的發(fā)展歷程,培育了眾多知名商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺,且類型眾多,不同類型的電子商務(wù)平臺有不同的特點。阿里巴巴等綜合平臺具有行業(yè)覆蓋面廣、平臺內(nèi)容廣度大、客戶資源龐大等特點；中國化工網(wǎng)等行業(yè)平臺具有專業(yè)化、垂直化,平臺內(nèi)容有深度,行業(yè)分工精細等顯著特點。這些平臺在各自領(lǐng)域都具有相當(dāng)高的知名度，國內(nèi)外采購商第一時間會瀏覽這些知名度高的商務(wù)平臺。相對上述知名的第三方B2B電子商務(wù)平臺，區(qū)域電子商務(wù)平臺這種新模式尚需要一段時間去培養(yǎng)市場。

（2）受制于政府的重視程度。區(qū)域電子商務(wù)平臺成功與否很大程度上與當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭戎苯酉嚓P(guān)。政府通過何種方式、投入多少來宣傳區(qū)域電子商務(wù)平臺會直接影響平臺的知名度和國內(nèi)外客戶的訪問量。商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺宣傳推廣投入巨大，其目的是在全球范圍內(nèi)推廣中國企業(yè)的商機，吸引更多的海外優(yōu)質(zhì)買家。阿里巴巴公司成立初期，阿里巴巴電子商務(wù)公司一年內(nèi)在央視及江蘇、浙江等地方電視臺投放的廣告費用接近1億元人民幣；在美國國家廣播公司（CNBC）的黃金時段滾動播出以展示中國企業(yè)為主體的廣告，兩個月的廣告支出將超過4 000萬元人民幣[4]。商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺有專業(yè)的市場部操作對外宣傳等事宜，而政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺卻受制于政府的重視程度。

3.機遇（O pportuni ti es）

（1）國家層面政策的積極導(dǎo)向。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃將電子商務(wù)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是下一階段信息化建設(shè)的重心，并將電子商務(wù)的發(fā)展任務(wù)解釋為：積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動面向全社會的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)。推動電子商務(wù)應(yīng)用的普及和深化，提高網(wǎng)絡(luò)采購和網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展水平。據(jù)本課題組調(diào)查，受國家層面政策的積極導(dǎo)向，近年來，各地方政府相繼建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)平臺，2010年全國已有28個省或市開通區(qū)域電子商務(wù)平臺。

（2）中小企業(yè)對電子商務(wù)的迫切需求。中國經(jīng)濟持續(xù)快速的增長和中國已成為全球最大的經(jīng)濟體之一，都為商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中國工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在西安舉行的“2010中國（陜西）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇”上表示，中國中小企業(yè)的數(shù)量為4 000多萬戶/年，根據(jù)中國B2B研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月，國內(nèi)使用第三方B2B電子商務(wù)平臺的中小企業(yè)用戶規(guī)模已經(jīng)突破1 000萬戶[5]。但與我國中小企業(yè)數(shù)量總數(shù)相比還是小部分，中小企業(yè)利用電子商務(wù)的意識高、積極性高，商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺的潛在市場巨大。據(jù)本課題組調(diào)查，以溫州為例，已有80%左右的溫州中小企業(yè)已經(jīng)建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站或應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷作為營銷手段。網(wǎng)絡(luò)的低成本、高覆蓋面等特性，給新興中小企業(yè)帶來極大的發(fā)展空間，為中小企業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

4.威脅（Threats）

與大多數(shù)商業(yè)化第三方B2 B電子商務(wù)平臺一樣，區(qū)域電子商務(wù)平臺的運營和維護需要大量的人力和資金，政府不可能完全免費讓區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)長期使用。但當(dāng)區(qū)域電子商務(wù)平臺與商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺都同樣收費時，大多數(shù)的中小企業(yè)勢必在二者之間作出選擇。區(qū)域電子商務(wù)平臺能否在兩個平臺之間的競爭中勝出，關(guān)鍵在于能否成功幫助中小企業(yè)獲得更多客戶，而這與主要為區(qū)域電子商務(wù)平臺管理者政府導(dǎo)向的關(guān)聯(lián)較大。因此，區(qū)域電子商務(wù)平臺能否突出政府的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于政府的扶持力度，如對外推廣力度及對本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展制定規(guī)劃的合理性等。

二、政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺的發(fā)展策略

1.借勢發(fā)展，創(chuàng)建區(qū)域電子商務(wù)平臺

國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，中小企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。國際金融危機給依靠出口帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長的中國經(jīng)濟帶來巨大的影響和壓力，各級政府紛紛提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合不僅改變了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形態(tài)，而且成為推動資源整合和加快國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐手段之一。經(jīng)過1 0多年的發(fā)展，商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺由于其局限性對中小企業(yè)的作用越來越小，而各地政府借助其信息、人才、技術(shù)和資金優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)的特點，依托原有商業(yè)化第三方B2 B電子商務(wù)平臺的改造升級，籌劃建設(shè)具有區(qū)域特點的電子商務(wù)平臺，使政府的優(yōu)勢資源得到更大化利用，從而使中小企業(yè)充分享受電子商務(wù)資源。天津商務(wù)部依托“在線廣交會”和“中國商品交易市場”網(wǎng)站，將其改造升級為“天津市國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺”，使天津地方企業(yè)享受區(qū)域電子商務(wù)的“紅利”[6]，如圖3所示。

圖3 天津市國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺

2.發(fā)揮政府職能，推動區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展

雖然電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用是企業(yè)行為，但電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加速現(xiàn)代商貿(mào)流通體系形成，促進國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。同時，電子商務(wù)應(yīng)用是一個復(fù)雜的工程，需要社會各方面的協(xié)同配合，而能夠發(fā)揮出統(tǒng)一調(diào)配作用的只有政府。2008年，福建省政府投入專項資金扶持國內(nèi)建設(shè)首個區(qū)域電子商務(wù)平臺以來，至2010年9月底，該平臺已累計發(fā)展會員企業(yè)12 618家，有全省（不含廈門）90%以上有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)和部份內(nèi)資企業(yè)加入，其中有10 049家會員企業(yè)通過平臺發(fā)布并更新了73 006條產(chǎn)品信息及94 354條供應(yīng)信息,這使得全省的進出口貿(mào)易增添了濃厚的電子商務(wù)色彩[7]。從福建省政府創(chuàng)建第一個區(qū)域電子商務(wù)平臺，到現(xiàn)在覆蓋全國42個省、市，政府的推動、出資、搭臺使更多的企業(yè)看到應(yīng)用電子商務(wù)的好處，嘗到利用電子商務(wù)平臺的甜頭，一些中小企業(yè)降低了貿(mào)易成本，提高了效率和收益，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)貿(mào)易方式向現(xiàn)代貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。

許多中小企業(yè)認為開展電子商務(wù)投入大、產(chǎn)出小，從而對電子商務(wù)敬而遠之。事實上，商業(yè)化第三方B2B電子商務(wù)平臺以利潤最大化為發(fā)展目的，但政府搭臺的區(qū)域電子商務(wù)平臺卻以服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)為最終目標(biāo)。區(qū)域電子商務(wù)平臺通過降低平臺服務(wù)門檻、給予平臺企業(yè)會費補貼等方式，為中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供有力支持和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；通過線上宣傳推介、線下貿(mào)易撮合、開展專題培訓(xùn)、舉辦供需洽談會等多種服務(wù)方式，引導(dǎo)海外客商主動詢盤，助推企業(yè)開拓市場。

3.擴大合作，強化區(qū)域電子商務(wù)的效果

通過政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺可擴大政、金、行、企的互動；各地商務(wù)部門應(yīng)大力營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境，研究制定區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的策略措施，爭取更多的財政資金對電子商務(wù)平臺的支持。區(qū)域電子商務(wù)平臺還應(yīng)與銀行融資機構(gòu)和出口信用保險機構(gòu)合作，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)，從而有利于拓寬中小企業(yè)融資渠道、提高企業(yè)信貸風(fēng)險控制、完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，使越來越多的誠信企業(yè)成為受益者，為平臺企業(yè)提供更全面的風(fēng)險保障。同時，區(qū)域電子商務(wù)平臺還需要聯(lián)合地方優(yōu)勢行業(yè)，重點發(fā)展行業(yè)平臺，這是由中國經(jīng)濟以中小企業(yè)為主的區(qū)塊制造的產(chǎn)業(yè)集群這一顯著特點決定的。區(qū)域電子商務(wù)平臺通過與地方特色行業(yè)實體進行結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)集群管理，形成規(guī)范的市場、有序的企業(yè)競爭模式以及統(tǒng)一宣傳的行業(yè)發(fā)展模式；通過面向行業(yè)的深化和細分，構(gòu)建垂直型的B2B電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)更有針對性、特點更突出的專業(yè)化信息服務(wù)，使區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)受益。

4.培養(yǎng)區(qū)域電子商務(wù)人才

區(qū)域電子商務(wù)平臺的知名度和美譽度與中小企業(yè)的參與度成正比，越來越多的供應(yīng)商和采購商參與其中，并實現(xiàn)真正的貿(mào)易，電子商務(wù)平臺才能做大做強。企業(yè)電子商務(wù)人才是企業(yè)和電子商務(wù)平臺發(fā)展的關(guān)鍵，但電子商務(wù)人才的欠缺是目前困擾國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。據(jù)預(yù)測，未來5年內(nèi)中國電子商務(wù)人才缺口總量在1 000萬人左右[8]。企業(yè)是否擁有相應(yīng)的電子商務(wù)人才成為企業(yè)能否成功應(yīng)用區(qū)域電子商務(wù)平臺和實現(xiàn)信息化的關(guān)鍵。政府解決電子商務(wù)人才欠缺的問題，不能完全依靠企業(yè)尋找和吸納電子商務(wù)人才，而應(yīng)為企業(yè)開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，將企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)型人才培養(yǎng)成電子商務(wù)人才，為企業(yè)信息化提供支持。

[1]劉恒.長三角區(qū)域政府主導(dǎo)的第三方電子商務(wù)平臺模式探析[J].合作經(jīng)濟與科技，2010（3）:24-25.

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SWOT Analysis and its Development Strategy of Governmentguided Regional E-commerce Platform

HU Linna
（Computer Science Department, Wenzhou Vocational & Technical College, Wenzhou, 325035, China）

Due to the high cost and low-level customers of the commercialized third-party B2B e-commerce platform service model, the small and medium-sized enterprises have difficulties in selecting the appropriate e-business model. The government-guided regional e-commerce platform with strengths and weaknesses coexisting has opportunities and challenges. It has the advantages of being government-guided, involved by many sides, resource sharing and having regional characteristics, and can provide support for the development of small and medium-sized enterprises. To speed up its development, measures should be taken in making good use of the opportunities, bringing the government function into play, expanding the cooperation and training the regional e-commerce personnel.

Regional e-commerce; B2B; Government-guided; Small and medium-sized enterprises

F713.361.3

A

1671-4326（2011）04-0039-04

2011-08-06

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項目（W ZY2011032）

胡林娜（1982—），女，浙江瑞安人，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機系講師，碩士.

魯?shù)て糫