何靜

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，廣州 511400）

高職院校單獨(dú)招生改革試點工作的調(diào)查與分析
——以廣東省示范（骨干）院校為例

何靜

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，廣州 511400）

示范（骨干）院校單獨(dú)招生改革試點在提高高職教育的社會認(rèn)可度、創(chuàng)新高職生源選拔模式、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、合理分流普通高中畢業(yè)生等方面取得了明顯的效果。經(jīng)過五年的探索與實踐，廣東省示范（骨干）院校單獨(dú)招生改革試點工作取得了一定的成績，同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。為此，可通過將招生對象向外省拓展、探索專業(yè)大類招生、組建單獨(dú)招生院校聯(lián)合體、構(gòu)建單獨(dú)招生多元選拔模式等措施進(jìn)一步加以改進(jìn)。

示范（骨干）院校；單獨(dú)招生；辦學(xué)自主權(quán)

單獨(dú)招生，是指由高職院校自主進(jìn)行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實施招生錄取，考生參加高職院校單獨(dú)招生測試合格后可直接被錄取，不用再參加高考的考試形式[1]。2007年，國家教育部批準(zhǔn)4個省8所示范院校首批單獨(dú)招生改革試點，招生計劃數(shù)為2 000人[2]；2008年，擴(kuò)大到8個?。ㄗ灾螀^(qū)）20所示范院校單獨(dú)招生改革試點，招生計劃數(shù)為5 000人[3]；2009年，擴(kuò)大到14個?。ㄗ灾螀^(qū)）33所示范院校單獨(dú)招生改革試點，招生計劃數(shù)為9 240人[4]；2010年，擴(kuò)大到23個?。ㄗ灾螀^(qū)）73所示范院校，招生計劃數(shù)達(dá)25 505人[5]；2011年，這一改革試點擴(kuò)大到25個?。ㄗ灾螀^(qū)）159所示范（骨干）院校立項建設(shè)單位，招生計劃數(shù)達(dá)59 365人[6]。高職院校單獨(dú)招生已經(jīng)在全國樹起了高校招生改革和辦學(xué)自主權(quán)改革的一面旗幟。

作為高職教育單獨(dú)招生改革試點工作的先行者，廣東省示范（骨干）院校單獨(dú)招生改革試點工作取得了一定的成績，同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步完善。本文在對廣東省示范（骨干）院校單獨(dú)招生改革試點工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了其單獨(dú)招生改革試點工作中存在的問題，并對單獨(dú)招生今后發(fā)展的有效途徑提出了建議，以期為示范（骨干）院校開展單獨(dú)招生提供參考和借鑒。

一、對象與方法

1.對象

調(diào)查對象涉及廣東省開展單獨(dú)招生試點的4所示范院校（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）和7所骨干院校（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。

2.方法

通過上網(wǎng)查看11所示范（骨干）院校近五年的招生簡章和招生計劃，參考各校當(dāng)年單獨(dú)招生工作總結(jié)，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性篩選后，對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計分析與處理。

二、結(jié)果與分析

1.試點院校和招生計劃

試點院校從2007年的2所擴(kuò)大至2011年的11所，招生計劃由2007年的400人增至2011年的2 850人（見表1）。

國家教育部文件規(guī)定，首次開展單獨(dú)招生試點的高職院校，單獨(dú)招生計劃數(shù)原則上控制在該校年度招生規(guī)模的10%以內(nèi)；已經(jīng)開展單獨(dú)招生試點的相關(guān)院校，單獨(dú)招生計劃數(shù)原則上控制在該校年度招生規(guī)模的20%以內(nèi)[6]。廣東省各試點院?；旧隙及凑瘴募笾贫▎为?dú)招生計劃。以2011年為例，11所示范（骨干）院校單獨(dú)招生比例控制在4.11%～13.77%，所有試點院校招生比例都嚴(yán)格遵照國家教育部文件規(guī)定執(zhí)行（見表2）。

表1 2007-2011年廣東省11所示范（骨干）院校單獨(dú)招生計劃

表2 2011年廣東省11所示范（骨干）院校單獨(dú)招生計劃與該?？傉猩媱澋谋容^

2.生源范圍

2008年以前深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院單獨(dú)招生改革試點生源范圍僅限于廣東省普通高中畢業(yè)生，2009年其生源范圍招收有兩年以上工作經(jīng)歷的中職畢業(yè)生，2010年其生源范圍招收部分中職畢業(yè)生?？梢姡捶秶鹉陻U(kuò)大，報考條件逐年放寬，并增加了中職畢業(yè)生繼續(xù)深造的機(jī)會。但各試點院校的招生對象主要為廣東省的應(yīng)屆高中畢業(yè)生或中

人職畢業(yè)生，特別是一些設(shè)置面試環(huán)節(jié)的單獨(dú)招生院校，考慮到學(xué)生參加考試成本，單獨(dú)招生生源基本沒有省外招生計劃。這在一定程度上影響了單獨(dú)招生生源的范圍和質(zhì)量。

3.錄取比例

由表3可知，2007年試點院校開始單獨(dú)招生時，由于還是一個新生事物，很多考生和家長不了解，甚至不相信學(xué)校有權(quán)自主錄取學(xué)生，因而報考學(xué)生較少，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院都沒有完成招生計劃，當(dāng)年廣東省全省平均錄取比例為3.84:1，生源最多的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取比例為7.08:1。2009年全省平均錄取比例為7.97:1，生源最多的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取比例高達(dá)12.65:1。這說明，隨著考生及家長對單獨(dú)招生政策的了解，各試點院校的單獨(dú)招生工作都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，考生報考踴躍，社會認(rèn)可度高。

表3 2007-2009年廣東省4所示范院校單獨(dú)招生錄取比例

4.招生專業(yè)

由表4可知，2011年試點院校單獨(dú)招生專業(yè)數(shù)80個，其中34個為示范（骨干）重點建設(shè)專業(yè)，占全省示范（骨干）重點建設(shè)專業(yè)總數(shù)的57.63%?？梢?，為吸引優(yōu)秀生源，各試點院校的單獨(dú)招生專業(yè)基本都是本校的特色（重點）專業(yè)或是對考生素質(zhì)有特殊要求的專業(yè)。這些專業(yè)如果只是通過普通高考按分?jǐn)?shù)線錄取，則無法考查學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)；而通過單獨(dú)招生考試，組織專業(yè)素質(zhì)測試和面試等環(huán)節(jié)，則可以充分了解考生的職業(yè)潛能，有利于選拔適合專業(yè)素質(zhì)要求的優(yōu)秀學(xué)生。從調(diào)查情況看，除深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2011年開始按照專業(yè)大類招收考生外，其他單獨(dú)招生改革試點院校都按照專業(yè)招生。在招生時，由于不同專業(yè)間冷熱差別大，易造成生源的不均衡分布，降低考生志愿的滿足率。

表4 2011年廣東省11所示范（骨干）院校單獨(dú)招生專業(yè)

5.選拔方式

試點院校以職業(yè)能力為導(dǎo)向，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)組織考試，普遍采用筆試（文化課考試）+面試（綜合評價）+技能考核的方式，個別院校還將筆試環(huán)節(jié)分為文化基礎(chǔ)和專業(yè)綜合兩部分，有的還參考高中綜合學(xué)業(yè)水平或者聯(lián)考成績；還有個別院校在面試中設(shè)計心理素質(zhì)測試、綜合素質(zhì)測試、潛力與特長測試等環(huán)節(jié)，重點考核與報考專業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì)和職業(yè)潛質(zhì)，體現(xiàn)了選拔方式的多樣化。但由于單獨(dú)招生考試從宣傳、報名、命題、筆試、面試、閱卷等每一個環(huán)節(jié)都是按照國家級考試標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為此需投入大量的人力、物力、財力和精力，容易產(chǎn)生考試成本過高、招生效率過低、學(xué)生考試負(fù)擔(dān)過重等問題。因此，各試點院校要進(jìn)一步改革招生測試的內(nèi)容、錄取的標(biāo)準(zhǔn)和方法，實現(xiàn)單獨(dú)招生應(yīng)有的目的和意義。

三、建議與措施

五年來，作為高職教育排頭兵的廣東省單獨(dú)招生改革試點院校，積極探索建立多種形式選拔學(xué)生的新機(jī)制，在充分展示自身辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)實力的同時，更讓一些比較優(yōu)秀的“合適”人才能夠順利進(jìn)入高職院校，達(dá)到學(xué)校和學(xué)生的雙贏局面。但由于單獨(dú)招生是示范（骨干）院校招生工作的全新探索，在理論層面和操作層面都存在許多新的問題與挑戰(zhàn)，不論是新試點院校還是已經(jīng)試點多年的院校都有需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。如何更好地開展單獨(dú)招生改革試點工作，還需要多方面探索，不斷實踐。

1.將招生對象向外省拓展

建議選擇幾所示范（骨干）院校進(jìn)行試點，突破考生必須在戶籍所在地參加高考的限制，將單獨(dú)招生生源面向全國。允許沒有本省戶口的流動人口或青年打工者就地參加示范（骨干）院校的單獨(dú)招生考試，使學(xué)校能根據(jù)自身專業(yè)特點招收適合本校培養(yǎng)目標(biāo)的生源，幫助他們先接受高職教育再就業(yè)，從而進(jìn)一步提高單獨(dú)招生的生源質(zhì)量。

2.探索專業(yè)大類招生

將單獨(dú)招生專業(yè)范圍從特色（重點）專業(yè)逐步向?qū)I(yè)群拓展，試行按專業(yè)大類組織單獨(dú)招生考試[7]。將具有共性的專業(yè)歸為一個招生專業(yè)類別。考生在填報志愿時，同一專業(yè)大類的專業(yè)可以兼報，這對考生來說意味著增加選擇專業(yè)的機(jī)會。錄取的機(jī)會增加了，同時考試的費(fèi)用也降低了，從而能更好地調(diào)動考生報考的積極性。

各專業(yè)大類的學(xué)生在入學(xué)后的1～2年統(tǒng)一學(xué)習(xí)專業(yè)平臺課程，通過對專業(yè)的學(xué)習(xí)了解專業(yè)內(nèi)涵后結(jié)合自己的興趣、特長，在大二或大三時按照學(xué)校制定的分流培養(yǎng)方案，在一定范圍內(nèi)自主選擇專業(yè)。學(xué)校再根據(jù)新的培養(yǎng)模式制定新的教學(xué)內(nèi)容和管理辦法。

3.組建單獨(dú)招生院校聯(lián)合體

由試點院校成立單獨(dú)招生聯(lián)合測試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組在廣東省教育廳、考試院直接指導(dǎo)下開展工作，其領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)：聯(lián)合測試工作辦公室、聯(lián)合測試命題考務(wù)辦公室、聯(lián)合測試技術(shù)開發(fā)辦公室、聯(lián)合測試監(jiān)察辦公室。在“公平競爭、公正選拔、公開程序”的前提下，按照“統(tǒng)一報名、統(tǒng)一測試、統(tǒng)一評卷、資源共享”的工作原則，實施綜合能力聯(lián)合測試。聯(lián)合測試以考查學(xué)生基礎(chǔ)知識和綜合能力為主，各試點院校按照“志愿優(yōu)先、成績排序”的原則根據(jù)本校選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄取。聯(lián)合測試有利于試點院校共同發(fā)揮資源優(yōu)勢，減輕學(xué)生考試負(fù)擔(dān)，降低考試運(yùn)行成本，提高單獨(dú)招生的效率和公信力，促進(jìn)人才選拔機(jī)制的多元化。

4.構(gòu)建單獨(dú)招生多元選拔模式

把高中學(xué)業(yè)水平測試與單獨(dú)招生改革相結(jié)合，采取“學(xué)業(yè)水平考試成績引入、綜合能力考核劃線、面試考核排序”的選拔模式。逐步探索以學(xué)生高中學(xué)業(yè)水平考試成績或?qū)W(xué)生高中學(xué)業(yè)水平考試成績與學(xué)校自行組織的考試成績相結(jié)合作為錄取依據(jù)的錄取模式，試點院校只需進(jìn)行綜合能力測試和面試即可，這有利于提高統(tǒng)一考試命題的區(qū)分度、減輕考試組織管理的壓力[8]，真正構(gòu)建以“知識＋技能”為主體的選拔模式，逐步形成以職業(yè)能力為導(dǎo)向的高職教育單獨(dú)招生考試制度體系。

[1]賴星華.構(gòu)建高職自主招生質(zhì)量保證模式[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（24）:37-39.

[2]中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關(guān)于同意江蘇、浙江、湖南、廣東等四省在部分示范性高等職業(yè)院校中開展單獨(dú)招生改革試點工作的批復(fù)[EB/OL].（2007-03-28）[2011-07-10].ht t p://www.hbsy.cn/sl gcx/i nf o_Show.asp?Art i cl eI D=352.

[3]中華人民共和國教育部.關(guān)于2008年河北等8省區(qū)部分高等職業(yè)院校開展單獨(dú)招生改革試點工作的函[EB/OL].（2008-04-21）[2011-07-10]. ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=15049&cat a_i d=N002.

[4]中華人民共和國教育部.關(guān)于2009年河北等省（自治區(qū)）部分高等職業(yè)院校開展單獨(dú)招生改革試點工作的通知[EB/OL].（2009-03-19）[2011-07-10].ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=2009031900001&cat a_i d=N003.

[5]中華人民共和國教育部.關(guān)于2010年部分高等職業(yè)院校開展單獨(dú)招生改革試點工作的通知[EB/OL].（2010-03-25）[2011-07-10]. ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=2010032500014&cat a_i d=N003.

[6]中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關(guān)于2011年部分高等職業(yè)院校開展單獨(dú)招生改革試點工作的通知[EB/OL].（2011-04-15）[2011-07-10]. ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=20110415122353144&cat a_i d=l sl m.

[7]楊開亮.高職院校按專業(yè)群招生需要權(quán)衡的問題及對策[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，10（4）:26-29.

[8]姜鋼.建立多樣化考試評價體系 推動高考綜合改革[J］.中國高教研究，2009（3）:10-13.

Survey and Analysis on Reform of Separate Recruitment in Vocational Colleges—A Case Study of Guangdong Model Colleges

HE Jing
（Department of Teaching Affairs,Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou, 511400, China）

The reform of separate recruitment in vocational colleges has achieved distinct effects in promoting the social reputation of colleges, changing the recruitment model, improving the autonomy of colleges and dividing middle school graduates. Experiencing 5 years' exploration and practice, the separate recruitment of Guangdong model colleges has obtained some achievements, but there are some problems that can not be neglected. They can be solved by expanding the recruitment to other provinces, exploring the recruitment by professions, establishing the unit consisting of colleges of separate recruitment and creating the multi-selection mode of separate recruitment.

Model vocational colleges; Separate recruitment; Autonomy of running school

G719.21

A

1671-4326（2011）04-0027-04

2011-07-22

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項目（Z09-02）

何靜（1971—），女，湖北漢川人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，副研究員.

宋建軍]