余雨航，萬 玲

（1.西南石油大學(xué)石油工程學(xué)院，四川成都 610500；2.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川成都 610500）

油氣管道項(xiàng)目合同與伙伴雙重關(guān)系管理模式構(gòu)建

余雨航1，萬 玲2

（1.西南石油大學(xué)石油工程學(xué)院，四川成都 610500；2.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川成都 610500）

由于油氣管道工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，難以用單一的管理模式解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的不確定性問題。合同與伙伴關(guān)系雙重管理模式的構(gòu)建，既解決了可以預(yù)見的常規(guī)問題，又較好地解決了合同外的問題，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目各方的共贏。文章從油氣管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)行油氣管道工程項(xiàng)目管理模式及存在問題、油氣管道工程項(xiàng)目雙重管理模式的職能分析及其形成等論述了該管理模式。

油氣管道工程；合同關(guān)系；伙伴關(guān)系；管理模式

1 現(xiàn)行油氣管道工程項(xiàng)目管理模式及存在的問題

目前，工程項(xiàng)目的管理模式很多，傳統(tǒng)的管理模式是通過招投標(biāo)后的項(xiàng)目承包模式，即投資人（業(yè)主）、建設(shè)承包商和監(jiān)理的三方管理運(yùn)行模式。其他管理模式有BOT模式、CM模式、EPC模式、PCM模式、伙伴關(guān)系模式等。目前基于油氣管道工程項(xiàng)目管理模式的研究文獻(xiàn)著重在如下方面：張靜等在分析傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式不足基礎(chǔ)上，探討了EPC管理模式在石油管道建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，分析了EPC模式下各參與方的定位、主要職責(zé)和工作內(nèi)容[1]；一些管道項(xiàng)目管理者也指出了國內(nèi)油氣管道工程EPC管理模式在實(shí)施中存在不規(guī)范，EPC界面不清等問題[2]；以西南成品油管道建設(shè)工程為例，設(shè)計(jì)了一套將工程監(jiān)理、EPC和PCM三種管理模式融合在一起的管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式[3]；對淮武線管道工程項(xiàng)目的EPC+PCM管理模式及管理制度的實(shí)踐進(jìn)行了分析，總結(jié)了管道項(xiàng)目管理模式成功的經(jīng)驗(yàn)與不足，為長輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)提供了可以借鑒的科學(xué)依據(jù)[4]；根據(jù)以往中國石化長輸管道建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對管道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)組織、施工布署、進(jìn)度質(zhì)量控制、中間交接、投產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵工序和主要內(nèi)容進(jìn)行了論述，并就需要注意的問題進(jìn)行了分析[5]；以管道項(xiàng)目實(shí)際為背景，采用PMO+PMT+EPC的“兩P一E”的管道施工管理模式，綜合解決管理管道工程項(xiàng)目中存在的問題[6]；基于管道工程建設(shè)項(xiàng)目涉及主體多、跨區(qū)域大、信息管理薄弱的情況，以西部管理為例，論述了改善大型長輸管道信息管理系統(tǒng)的方法[7]。

以上文獻(xiàn)研究表明：對于承包合同的不完備性、管道工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、項(xiàng)目建設(shè)過程中的信息不對稱、環(huán)境影響因素的不可預(yù)測性、突發(fā)性事件的出現(xiàn)、以及各種原因引發(fā)的相關(guān)群體的利益訴求和紛爭，合同管理模式則無能為力，難以解決?；诖?，本論文建立了合同管理加伙伴關(guān)系的油氣管道工程項(xiàng)目雙重管理模式，以低成本的管理方式解決油氣管道工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的不確定性事件。

2 油氣管道工程項(xiàng)目雙重管理模式的職能分析

2.1 合同關(guān)系模式的職能

與一般工程建設(shè)項(xiàng)目相同，油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)中的直接相關(guān)利益者就項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的工程勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、咨詢、施工、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)及租賃、項(xiàng)目監(jiān)理、征地拆遷、移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)，事前通過招標(biāo)投標(biāo)或其他形式，達(dá)成一致意見后，以書面、具有法律效力的合同方式規(guī)定在油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)的各方利益主體的責(zé)任、義務(wù)和利益中，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

合同的職能在于明確各方項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的可以預(yù)見的常規(guī)問題的解決方式。給項(xiàng)目各方提供了一個(gè)規(guī)范各方行為的范本和一種行為準(zhǔn)則，避免項(xiàng)目各方出現(xiàn)扯皮、相互推脫責(zé)任的行為。對于油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)的范圍、工期、質(zhì)量、成本控制及HSE管理起到強(qiáng)制的約束作用。

2.2 伙伴關(guān)系模式的職能

伙伴關(guān)系 （Partnering）模式是指參與項(xiàng)目建設(shè)的各方及直接利益相關(guān)者為了獲得共同的利益而不斷改善相互關(guān)系的過程，伙伴合作建立在共識和共同愿望的基礎(chǔ)上，其核心思想是信任、合作、共享、寬容、承諾、溝通[8]?；锇楹献鞑皇呛贤?，而是所有合同都難以包含的充分信任和統(tǒng)一共識?；谟蜌夤艿拦こ添?xiàng)目的復(fù)雜性，伙伴關(guān)系模式呈現(xiàn)的是一種信任和承諾，它并不是一種獨(dú)立存在的管理模式，它與項(xiàng)目承包合同管理共同配合，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，彌補(bǔ)合同缺陷。

伙伴關(guān)系模式的職能主要有：第一，促使油氣管道工程項(xiàng)目的業(yè)主更加合理地選用各種項(xiàng)目承包商。由于伙伴關(guān)系模式是建立在信任、合作的基礎(chǔ)上的，因此油氣管道工程項(xiàng)目中的各方在面對各自利益競爭與博弈時(shí)，會在友好、協(xié)商、信任、和諧的氛圍下進(jìn)行，以避免敵對關(guān)系，減少沖突和爭議，培養(yǎng)長期的合作關(guān)系。第二，建立信息透明、快速傳遞信息、共同分享信息的機(jī)制，避免在項(xiàng)目利益相關(guān)者中出現(xiàn) “信息孤島”；消除信息不對稱、信息傳遞失真、信息曲解等引發(fā)的 “信息漏斗”現(xiàn)象，搭建信息公開與共享平臺。第三，解決、清除承包合同難以規(guī)定的突發(fā)事件和不確定風(fēng)險(xiǎn)，如油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的惡劣天氣，管道沿線群眾的利益訴求等。

2.3 合同關(guān)系模式與伙伴關(guān)系模式對比分析

油氣管道工程項(xiàng)目合同關(guān)系模式與伙伴關(guān)系模式的對比分析見表1。

表1 合同關(guān)系模式與伙伴關(guān)系模式特點(diǎn)比較

實(shí)踐證明，在項(xiàng)目管理過程中，運(yùn)用伙伴關(guān)系模式進(jìn)行管理的工程項(xiàng)目在總投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制方面都有明顯改進(jìn)。根據(jù)美國建筑業(yè)協(xié)會（CII.USA）的調(diào)查，與合同價(jià)相比，采用伙伴模式的工程項(xiàng)目總投資平均節(jié)約了8%，承包商的利潤平均提高了10%，設(shè)計(jì)費(fèi)平均減少了10%，合同管理費(fèi)平均減少了10%；項(xiàng)目的總工期與計(jì)劃相比平均縮短了7%；項(xiàng)目的質(zhì)量平均提高了6%；工程索賠、司法訴訟的比例更是大幅度降低[9]。因此，油氣管道工程項(xiàng)目在合同關(guān)系模式的基礎(chǔ)上，嵌入伙伴關(guān)系模式，不僅能較好地解決油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的大量不確定性事件，協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系，還能降低風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的整體績效。

3 油氣管道工程項(xiàng)目雙重關(guān)系管理模式的形成

基于合同管理的伙伴關(guān)系模式，要求油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主做到：

（1）與設(shè)計(jì)、融資、施工、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、土地征用、環(huán)境保護(hù)等各利益主體簽訂項(xiàng)目融資、承包、分包、供貨、征地、補(bǔ)償?shù)雀黝惡贤?。合同關(guān)系在法律的基礎(chǔ)上規(guī)定了項(xiàng)目各方的行為，明確了工程項(xiàng)目的內(nèi)容，規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對油氣管道工程項(xiàng)目的征地使用、資金來源、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、材料設(shè)備供應(yīng)管理、變更管理、計(jì)量支付與結(jié)算、工程保修、違約處理、爭議解決及工程量清單等進(jìn)行明確規(guī)定。這在一定程度上能夠保證油氣管道工程在可預(yù)見和可測量的條件下順利實(shí)施。

（2）跟所有利益主體簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議，解決由于油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)中的不確定性和復(fù)雜性因素引發(fā)的突發(fā)事件和爭議事件，為合同關(guān)系不能解決的問題提供解決問題的途徑，是合同關(guān)系的補(bǔ)充和進(jìn)一步完善。伙伴關(guān)系模式將所有利益主體納入伙伴關(guān)系工作小組內(nèi)，多方在真誠合作的基礎(chǔ)上，尊重共同的目標(biāo)和利益，靈活巧妙地處理油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的難題，提高項(xiàng)目管理的效率[10]。

油氣管道工程項(xiàng)目業(yè)主與直接利益主體簽訂的合同中所規(guī)定的內(nèi)容以及形成的伙伴關(guān)系協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容見圖1。

圖1 油氣管道工程分包合同和伙伴協(xié)議內(nèi)容

油氣管道工程項(xiàng)目合同關(guān)系模式下的伙伴關(guān)系模式如圖2所示。雙重模式中涉及到的利益主體分為管道工程項(xiàng)目業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理、施工承包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、土地供應(yīng)者、資金供應(yīng)者、監(jiān)理公司等。在雙重關(guān)系模式下，油氣管道工程項(xiàng)目業(yè)主在分別與各利益相關(guān)者簽訂承包合同的基礎(chǔ)上，也與包括業(yè)主在內(nèi)的所有利益相關(guān)者簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議，在該協(xié)議的指導(dǎo)思想下，設(shè)立伙伴關(guān)系工作小組，建立績效評估系統(tǒng)及爭議處理系統(tǒng)，之后即可在伙伴關(guān)系的指導(dǎo)思想下實(shí)施伙伴關(guān)系模式。這樣油氣管道工程項(xiàng)目管理工作能夠在信任、溝通、公平的基礎(chǔ)上，加快信息傳遞，高效、友好地解決項(xiàng)目合同外爭議，促進(jìn)項(xiàng)目的順利完成。

圖2 油氣管道工程項(xiàng)目雙重關(guān)系管理模式的構(gòu)建

伙伴關(guān)系工作小組由這些參與項(xiàng)目的各方代表組成，它是由業(yè)主提議組建、由參與各方代表組成的具有解決合同外職能和特定目標(biāo)的一個(gè)臨時(shí)共同體。確立的伙伴關(guān)系工作小組，以共享的信息傳遞為平臺，以因各種原因引發(fā)的項(xiàng)目變更情況為中心，緊緊圍繞合同之外的項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、工期、成本、安全、征地、環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與控制，重點(diǎn)是共同處理意外、突發(fā)、偶然、動態(tài)事件及各種風(fēng)險(xiǎn)，使油氣管道工程項(xiàng)目各方能在及時(shí)有效溝通、相互協(xié)調(diào)、相互信任的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，促使項(xiàng)目高效順利完成[11]。

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Construction of Contract and Partner Dual Relationship Management Mode for Oil-Gas Pipeline Engineering Project

YU Yu-hang（School of Petroleum Engineering,Southwest Petroleum University,Chengdu 610500,China）,WAN Ling

It is difficult to use single management mode to solve uncertainty problems in construction process of oil-gas pipeline projects due to the project complication.The contract and partner dual management mode can solve not only the foreseeable conventional problems,but also the problems beyond contract scope，and realize a win-win situation for all parties of the project.In this paper,the contract and partner dual management mode is expounded with respect to the features of oil-gas pipeline engineering projects,the current management modes and existing problems of the projects,the function analysis and structure of the contract and partner dual management mode,and so on.

oil-gas pipeline engineering;contract relationship;partnership;management mode

F284

C

1001－2206（2011）06－0073－03

四川省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年立項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號：SC10B001）；2011年西南石油大學(xué)石油工程學(xué)院本科生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：34）

余雨航 (1991-)，女，四川廣安人，西南石油大學(xué)石油工程學(xué)院油氣儲運(yùn)專業(yè)2009級學(xué)生。

2011-05-30