8月2日,美國總統(tǒng)奧巴馬高調(diào)對外宣布,8月底,美國駐伊拉克軍隊(duì)中的戰(zhàn)斗部隊(duì)將全部撤離,而剩余的5萬美軍作為過渡力量也將從肩負(fù)“戰(zhàn)斗使命”,轉(zhuǎn)為“外交使命”。這個(gè)消息像一枚重磅炸彈,在國際輿論中引起軒然大波。美國會不會按奧巴馬所言順利撤軍?美國的撤離到底是承諾的兌現(xiàn)還是不負(fù)責(zé)任的逃跑?美國撤離之后的伊拉克將會何去何從?這些都成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
頭痛的奧巴馬
正如所有研究國際政治的人首先要記住的一句話:一切外交行動都是內(nèi)政的延伸。所以高調(diào)宣布撤軍的奧巴馬其實(shí)緊盯著的是11月4日的那場至關(guān)重要的中期選舉。
8月2日,在美國亞特蘭大“傷殘老兵大會”上,被墨西哥灣漏油事件和“維基泄密文件”事件搞得焦頭爛額的奧巴馬高調(diào)宣布了美國將按計(jì)劃撤出駐伊美軍的消息。他表示自己會兌現(xiàn)入主白宮時(shí)的承諾,按計(jì)劃撤出所有駐伊美軍。
他的計(jì)劃首先是在2010年8月底之前停止美國在伊拉克的作戰(zhàn)任務(wù),撤走9萬人的戰(zhàn)斗部隊(duì),剩余5萬人的過渡力量將從肩負(fù)“戰(zhàn)斗使命”轉(zhuǎn)為“外交使命”,主要用于“指導(dǎo)和幫助”建立一個(gè)民主的伊拉克政權(quán)。屆時(shí),將有上百個(gè)駐伊軍事基地被關(guān)閉或移交,數(shù)百萬件武器裝備運(yùn)回美國。同時(shí)白宮還表示,終止作戰(zhàn)任務(wù)并不意味著美軍在伊拉克任務(wù)的全面終結(jié),8月31日后,駐伊美軍將轉(zhuǎn)入為期一年多的過渡期,期間美國將保留3.5萬到5萬人的部隊(duì),直到2011年年底全部撤出。
這個(gè)重磅消息在國際社會掀起了軒然大波,所有媒體都開始揣測奧巴馬此舉的用意,而這項(xiàng)牽涉到重大歷史前緣的撤軍行動會否真的如期順利進(jìn)行,全世界的人都在拭目以待。
其實(shí),早在2009年2月,奧巴馬就曾公布過一張駐伊美軍的撤退時(shí)間表,但那時(shí)并沒有多少人真的把它當(dāng)成一回事。如今再次這樣高調(diào)地強(qiáng)調(diào)撤軍,顯然是奧巴馬在面臨阿富汗戰(zhàn)爭困境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)死水和共和黨反撲企圖的一種權(quán)宜之計(jì)。“這就是我們目前按照計(jì)劃所做的,如先前承諾的一樣”。奧巴馬急于表明自己的確是在兌現(xiàn)承諾,因?yàn)樗呀?jīng)意識到,小布什犯了一個(gè)錯(cuò)誤,而他要站出來糾正它,現(xiàn)在更重要的則是讓美國的選民們相信:他這么做對美國是有利的。
正如所有研究國際政治的人首先要記住的一句話:一切外交行動都是內(nèi)政的延伸。目前的奧巴馬之所以會如此高調(diào)地重申撤軍行動,自然也是醉翁之意不在酒。11月4日的中期選舉即將來臨,不走運(yùn)的奧巴馬卻被墨西哥灣漏油事件和剛剛發(fā)生的“維基泄密文件”事件(見鏈接)搞得焦頭爛額。雖說這些都不是奧巴馬個(gè)人犯下的錯(cuò),但這也正是考驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人對大型突發(fā)事件應(yīng)對能力的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。但目前的狀況是,墨西哥灣泄漏的原油還在不斷地制造麻煩,“維基泄密文件”也鬧得滿城風(fēng)雨,于是他目前需要的是一個(gè)能充分轉(zhuǎn)移大家注意力的事件——從伊拉克撤軍。
畢竟在入主白宮時(shí),奧巴馬是將“從伊拉克撤軍”當(dāng)做贏得國內(nèi)反戰(zhàn)人士支持的一大法寶。而現(xiàn)在他執(zhí)政已經(jīng)有一年半時(shí)間,兌現(xiàn)承諾的壓力越來越大,而他仍然需要這批選民的支持,所以他拿出了按時(shí)撤軍這支強(qiáng)心針。同時(shí),美國國內(nèi)年輕人的反戰(zhàn)呼聲越來越高,他們并不希望美國再次陷入“越戰(zhàn)泥潭”,而奧巴馬選擇了向這股力量示好。
小布什政府的白宮安全顧問約瑟夫·伍德在接受采訪時(shí)表示:“重申退出戰(zhàn)略有助于奧巴馬政府彰顯自己在伊拉克問題上言而有信?!钡兄Z是一回事,具體問題又是另一回事,奧巴馬要顧及的不僅是個(gè)人或政黨的“誠實(shí)”形象,作為總統(tǒng)。他還必須考慮美軍海外任務(wù)的成敗對未來美國全球部署和外交、軍事等長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的影響。
同時(shí),這位黑人總統(tǒng)還要面對一個(gè)殘酷的事實(shí),即美國每兩年一次的中期選舉主要是針對國內(nèi)議題,而他的撤軍計(jì)劃顯然不屬此列,反而是他在挽救國內(nèi)經(jīng)濟(jì),減少失業(yè)率等民生大計(jì)方面的“不作為”會被無情地搬上臺面。據(jù)8月3日最新的蓋洛普民意調(diào)查顯示,奧巴馬目前的支持率已經(jīng)跌至41%,是他入主白宮之后的最低值。想要東山再起的共和黨人和新保守主義者露出森森白牙,高調(diào)批評該撤軍計(jì)劃是目光短淺的表現(xiàn)。他們認(rèn)為他在此時(shí)強(qiáng)調(diào)撤軍不是出于“軍事考慮”,而只是為了逃避“國內(nèi)政治壓力”。
雖然伊拉克戰(zhàn)爭的爛攤子不是奧巴馬留下的,但就目前來看,小布什闖的禍似乎只能由奧巴馬來扛,因?yàn)殡m然這場戰(zhàn)爭不是他發(fā)動的,但美國人也不能接受這場戰(zhàn)爭在他手里失敗。雖然屬于不同的政黨,但他們都代表美國,一個(gè)國家在軍事政策上的連續(xù)性和完整性必須得以保持。
混亂伊拉克:一地雞毛誰打掃?
薩達(dá)姆獨(dú)裁統(tǒng)治下的伊拉克富足而混亂,人們害怕的是總統(tǒng)的子彈;美軍打響戰(zhàn)爭之后的伊拉克危險(xiǎn)而血腥,人們害怕的是美國人的手榴彈;重建時(shí)的伊拉克動蕩而不安,人們害怕的是恐怖分子的炸彈。這個(gè)從亂到更亂再到相當(dāng)亂的過程,會不會隨著美軍的撤離而徹底崩盤?這正是現(xiàn)在全世界擔(dān)心的焦點(diǎn)。
雖然奧巴馬總統(tǒng)一再強(qiáng)調(diào),美軍的撤離并不意味著美國在伊拉克任務(wù)的結(jié)束,美國政府還將幫助伊拉克建立起一個(gè)新型的政權(quán)和它的安全力量?!?月31日以后,你將看不到美國士兵在伊拉克大街上維護(hù)秩序,取而代之的是伊拉克人?!钡剪斀鹚箤W(xué)會高級研究員奧漢倫卻認(rèn)為,奧巴馬的這一說法太“流于形式”。誰都知道,美國人在2003年3月20日打響伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)所持的理由是伊拉克“藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖主義”。現(xiàn)在7年過去了,所謂伊拉克的“大規(guī)模殺傷性武器”被證實(shí)是子虛烏有,而“支持恐怖主義”的罪名也遲遲得不到證實(shí)。名不正則言不順,這場戰(zhàn)爭到目前看來確實(shí)是充滿了荒誕色彩。而為了這場荒謬的戰(zhàn)爭,美國和伊拉克都付出了慘痛的代價(jià)。截至2010年初,美軍的死亡人數(shù)將近4500人,超過3萬人受傷,戰(zhàn)爭耗資近8000億美元,伊拉克一邊則在戰(zhàn)火中變成政治動蕩、暴力事件頻發(fā)的荒野之地?!斑@場戰(zhàn)爭至今沒有贏家,以后也不會有?!泵绹稌r(shí)代》周刊的資深記者Joe Klein在奧巴馬宣布撤軍后說出了這樣悲傷的評語。
7年伊戰(zhàn),只剩滿目傷痕
這場戰(zhàn)爭確實(shí)沒有誰會是贏家,但伊拉克卻成了絕對的輸家。
我們只需要稍微回顧一下就能知道。伊拉克的損失有多么慘重。在這7年多的時(shí)間里,這個(gè)國家有20多萬人傷亡,約400萬人成為難民,這個(gè)數(shù)字是該國總?cè)藬?shù)的1/7。同時(shí),因?yàn)閼?zhàn)爭的蹂躪,伊拉克國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施破壞非常嚴(yán)重,生產(chǎn)也遭到極大破壞,許多重建工程遲遲未能完工。以伊拉克老舊電網(wǎng)改造工程為例,數(shù)以十億計(jì)的美元已經(jīng)投入其中,但現(xiàn)在仍有許多伊拉克人每天用電不到6小時(shí),還不及薩達(dá)姆在任時(shí)期的水平。另外。石油開采作為伊拉克經(jīng)濟(jì)賴以生存的根基,其原油產(chǎn)量迄今都未恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。
另一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題即是生活秩序的混亂以及宗教派別間的矛盾。近年來伊拉克境內(nèi)的大規(guī)??植酪u擊和自殺性攻擊愈演愈烈,據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,現(xiàn)在有180萬伊拉克人為躲避戰(zhàn)火而旅居海外,而在戰(zhàn)爭開始前,這一數(shù)字僅為50萬人。過去伊拉克是個(gè)主權(quán)國家,而現(xiàn)在可謂四分五裂,甚至要想從伊拉克南部地區(qū)進(jìn)入到北部地區(qū),都需要辦一個(gè)類似“簽證”的手續(xù)。
種種情況都讓奧巴馬提出的美軍撤離的前提條件——“伊拉克國內(nèi)局勢出現(xiàn)穩(wěn)定跡象”站不住腳。8月份伊拉克政府給出的數(shù)據(jù)顯示,上月,伊拉克因?yàn)楸┝κ录劳鋈藬?shù)達(dá)到了535人。是近兩年最高的數(shù)字。于是慌了神的美國政府立馬跑出來否認(rèn),堅(jiān)持說這個(gè)數(shù)字只有220人,是相對較少的一個(gè)時(shí)期。外國媒體就此揶揄:“奧巴馬政府從不計(jì)算伊拉克的死傷人數(shù),但今年7月總統(tǒng)閣下恰恰好想上算術(shù)課了?!?/p>
維穩(wěn)之路,道阻且長
現(xiàn)在就連伊拉克人自己也沒法為美軍的撤離而拍手稱快在愈演愈烈的動亂局面下維持國家局勢穩(wěn)定都成為奢望遑論復(fù)蘇、
今年3月,伊拉克大選在炸彈與子彈的伴奏下艱難拉開帷幕,阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的“伊拉克名單”陣營僅以兩票險(xiǎn)勝,贏得議會選舉。但他們遠(yuǎn)未獲得過半數(shù)的議席,不得不與其他黨派合作,組成聯(lián)合政府。而現(xiàn)在距離大選結(jié)束已經(jīng)5個(gè)多月了,伊拉克國內(nèi)各黨派之間仍然沒有就組成新政府達(dá)成妥協(xié)。什葉派和庫爾德人之間的矛盾也絲毫沒有得到緩解。
面對這種情況,美國人所謂的將“作戰(zhàn)任務(wù)”轉(zhuǎn)為“外交使命”的說法顯得那么蒼白無力。美國防務(wù)研究中心主任托馬斯·唐納利在評論文章《奧巴馬不確定的承諾》中說道:“奧巴馬8月2日的這篇演講極少觸及今后打算如何幫助伊拉克穩(wěn)定局勢……他應(yīng)該告訴美國人,他在美軍全部撤出伊拉克后對這個(gè)國家有什么打算?!?/p>
同時(shí),大部分軍事專家也認(rèn)為,美軍撤出后,目前的伊拉克政府根本無法控制國內(nèi)局勢?,F(xiàn)在,伊拉克平民最擔(dān)心的兩件事就是武裝組織和國內(nèi)反對派勢力會趁美軍撤軍的空當(dāng)進(jìn)行反撲和伊拉克新政府組建失敗。伊拉克的局勢會不會隨著美軍的撤出而徹底崩盤?整個(gè)伊拉克都人心惶惶。和7年前的氣勢洶洶相比,如今的美國人只能垂頭喪氣地離開。這一場沒有勝利的戰(zhàn)爭留給這片中東沃土一地不堪的雞毛,時(shí)不時(shí)還會飛起來撩撥美國人的臉。
撤離伊拉克,下一站在何方?
在今年2月美國國防部公布《四年防務(wù)評估報(bào)告》前,“具備在不同地點(diǎn)同時(shí)打贏兩場大規(guī)模戰(zhàn)爭的能力”,是美軍遵循了25年的傳統(tǒng)軍事戰(zhàn)略。但伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的現(xiàn)狀。讓美軍不得不面對這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):勝利遙不可及,及時(shí)抽身才是正解。那么在后伊戰(zhàn)時(shí)代,美軍的下一個(gè)行動目標(biāo)將會是誰,各國勢力都在虎視眈眈。
阿富汗,想說愛你不容易
其實(shí)早在宣布從伊拉克撤軍之前+奧巴馬就計(jì)劃將部分從伊拉克撤回的軍隊(duì)派往阿富汗戰(zhàn)場,以盡早結(jié)束那場消耗更大的戰(zhàn)爭,
相比于伊拉克,阿富汗戰(zhàn)爭對美國的意義更為重要,它不僅折射著美國反恐戰(zhàn)爭的成敗,更意味著美國以阿富汗為基地、輻射亞歐的中亞地緣戰(zhàn)略目標(biāo)的成敗。所以就在宣布撤出伊拉克戰(zhàn)場的同時(shí),奧巴馬卻在暗地往持續(xù)了9年時(shí)間的阿富汗戰(zhàn)場增兵。而現(xiàn)在,奧巴馬的設(shè)想是,在經(jīng)歷18個(gè)月“短暫密集”的軍事行動之后,美軍能夠在2011年7月開始從阿富汗撤出。顯然,對于這場開始于2001年的戰(zhàn)爭,奧巴馬選擇了以進(jìn)謀退的策略。
而最近公開的“維基泄密文件”表明,白宮和五角大樓清楚地知道美國在阿富汗的戰(zhàn)爭是一場災(zāi)難,這場戰(zhàn)爭正在削弱而不是加強(qiáng)美國的國家安全。這讓近來的阿富汗局勢在逐漸往不利于美國的方向發(fā)展,不知奧巴馬擲出的賭注會不會幫他如愿得到想要的結(jié)果——讓美軍從這個(gè)泥潭順利脫身?
伊朗,陪你血戰(zhàn)到底
就在宣布從伊拉克撤軍的前兩天
美國參謀長聯(lián)席會議主席邁克·馬倫上將出面證實(shí),美國的確是有攻打伊朗的計(jì)劃。
誰都知道,伊朗是繼伊拉克之后,美國在中東地區(qū)挑起事端的又一個(gè)借口,其中暗連的當(dāng)然是在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)利益??袢怂_達(dá)姆的下場并沒有嚇倒要扮超人的內(nèi)賈德,這位打鐵匠的兒子從不懼怕歐美制裁和與奧巴馬叫板。在美國表示有攻打伊朗計(jì)劃的當(dāng)天,內(nèi)賈德就隔空傳音,如果美國對伊朗采取軍事行動,他們肯定會強(qiáng)硬反擊到底。
同時(shí),在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,內(nèi)賈德又于8月4日提出要與阿富汗加強(qiáng)在能源、貿(mào)易和交通方面的合作。他還表示愿意跟奧巴馬進(jìn)行一對一的電視辯論,看誰對世界議題的解決方案更好。這種“單挑”式的挑戰(zhàn)實(shí)實(shí)在在地告訴美國:伊朗這塊硬骨頭不是那么好啃的!
暗戰(zhàn)太平洋
考慮到中國在亞太地區(qū)與日俱增的影響力,美國認(rèn)為自己必須表現(xiàn)得更活躍,才不至于失去在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位。
7月22日,美國國務(wù)卿希拉里出席第十七屆東盟地區(qū)論壇,延續(xù)了奧巴馬政府重返東南亞的戰(zhàn)略。7月25日至28日,美、韓軍隊(duì)不顧中國方面的強(qiáng)烈反對,在日本海高調(diào)舉行了為期4天的軍事演習(xí)。美國政治、軍事力量在亞太地區(qū)的頻頻動作實(shí)在不容忽視。巴基斯坦前財(cái)長謝赫德在接受采訪時(shí)就表示,“考慮到中國在亞太地區(qū)與日俱增的影響力,美國認(rèn)為自己必須表現(xiàn)得更為活躍,才不至于失去在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位”。
先前朝韓間的“天安號事件”就被美國大大經(jīng)營了一把,美、日、韓三國的關(guān)系得到空前加強(qiáng);然后它又到南海煽風(fēng)點(diǎn)火,將東盟的幾個(gè)小國拉攏過來;再加上它對伊朗這個(gè)火藥桶似點(diǎn)非點(diǎn)的態(tài)度,很難讓人相信它不是在抑制中國。中國在伊朗有大量的能源投資,一旦美國真的與伊朗開戰(zhàn),中國廉價(jià)的石油來源與石油運(yùn)輸安全勢必受到影響?;蛟S美國人正是看準(zhǔn)了中國的這根軟肋,便在近期不斷以咄咄逼人的姿態(tài)向中方施壓,就是想讓中國被動地落入美方部署的戰(zhàn)略陰謀。于是這一場看似只有火花沒有硝煙的暗戰(zhàn),也成為后伊戰(zhàn)時(shí)代,影響亞太地區(qū)安全與發(fā)展的不確定因素。