摘要:在我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的新形勢下，對于野外開放性經(jīng)營的油田來說，點多、面廣、線長，面臨著十分復(fù)雜的外部環(huán)境。如何構(gòu)建和諧油區(qū)、維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，成為目前油田面臨和亟待解決的新課題。本文從構(gòu)建和諧油區(qū)的高度，做好油區(qū)稽查工作進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對創(chuàng)建“和諧油區(qū)”做了積極有益的探討和研究。

關(guān)鍵詞:構(gòu)建和諧油區(qū)油區(qū)稽查工作理念創(chuàng)新

石油作為重要的戰(zhàn)略資源，其特殊的政治和經(jīng)濟(jì)價值不言而喻，在石油勘探、原油開發(fā)建設(shè)的過程中，由于地下結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，決定了石油企業(yè)地面生產(chǎn)管理和施工作業(yè)的野外性及區(qū)域的開放性、分散性、輻射性等特點，也決定了石油企業(yè)生產(chǎn)和職工家屬生活必定與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)居民、鄉(xiāng)村群眾產(chǎn)生不可分割的聯(lián)系，從而形成了獨具特色的油田區(qū)域。所以，創(chuàng)建“和諧油區(qū)”，對于黨中央提出的“建設(shè)社會主義和諧社會”的要求，具有重要的意義。

一、從構(gòu)建和諧油區(qū)的高度，做好油區(qū)稽查工作是油田新的治安形勢下打擊涉油違法犯罪活動的需要。

新的時期，涉油違法犯罪在作案手段及質(zhì)量數(shù)量都有了新的變化。主要表現(xiàn)為:盜油方式上，由過去群體性、群眾性的哄搶向固定人群、盜油團(tuán)伙化、專業(yè)化違法犯罪轉(zhuǎn)變;不法分子盜油時由過去的見井就開、遇油就盜向現(xiàn)在的主要以油品好、產(chǎn)量高的油井為盜竊目標(biāo)轉(zhuǎn)變;盜運和非法煉制原油、也由過去的“盜、運、煉”一體向“盜、運、煉”各環(huán)節(jié)分工明確轉(zhuǎn)變;土煉油爐也出現(xiàn)了“由大變小、由外到內(nèi)”的變化，即由過去的土煉油爐容量大，體積大，向現(xiàn)在的小容量，小體積轉(zhuǎn)變;土煉油設(shè)施由以前的主要安裝在村外野地、人煙稀少偏僻之處轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的入村進(jìn)戶、安裝在房前院內(nèi)轉(zhuǎn)變。所有這些，都要求油區(qū)稽查工作者必須轉(zhuǎn)變理念，在打擊盜油上由過去那種逮住就處理，撞見就處罰的遍地開花無重點向教育多數(shù)、查處一般、處罰重點的觀念轉(zhuǎn)變，在打擊土煉油上要由過去那種硬砸、硬吊、硬割轉(zhuǎn)變?yōu)檎饝亍⑿麄?、教育、溝通說理等多種措施并舉，在確保群眾人身安全的前提下，更為準(zhǔn)確地打擊非法煉油活動，把在集中整治活動中群眾可能出現(xiàn)的對抗心里、減少到最低程度，最大限度的增加建設(shè)和諧油區(qū)的因素。

二、從構(gòu)建和諧油區(qū)的目的出發(fā)，增強油區(qū)稽查工作的針對性和實效性。

完善防范體系，提升稽查人員的素質(zhì)，是做好油區(qū)稽查工作的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建和諧油區(qū)的基礎(chǔ)。在人力防范上，要從員工內(nèi)部抓起，從崗位責(zé)任制抓起，強化崗位員工的執(zhí)行力，構(gòu)筑堅強的人力防線。在物質(zhì)防范上，要配齊裝備。盜油團(tuán)伙的作案手法多樣，甚至有一定的反偵察能力。因此，必須適應(yīng)形勢的變化，配齊車輛、車載電臺、夜視儀、數(shù)碼相機(jī)等，確保稽查人員安全的防刺服、頭盔等防護(hù)用品也要配齊。在技術(shù)防范上，要加大資金投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，在廣大油區(qū)形成地面、地下、空中全方位的立體防控體系，為油區(qū)的長治久安打下基礎(chǔ)。

維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定，必須保持高壓態(tài)勢，重拳出擊。因此，堅持嚴(yán)打方針，是確保油區(qū)穩(wěn)定的重要手段。一是嚴(yán)厲打擊非法“三小一點”。要充分利用特情耳目，及時摸排油區(qū)，集中吊除和銷毀油區(qū)土煉油爐，取締凈化點，切斷被盜原油的銷贓途徑。二是現(xiàn)場蹲守。研究盜油者的盜油規(guī)律，在重點井站和管線部署警力，加大對不法分子的打擊力度，終止不法分子的破壞活動。三是路上攔截。布置警力，分幾路無規(guī)律的巡邏，攔截不法盜油車輛。在稽查過程中，要注重把握好打、防、查處等具體環(huán)節(jié)。實踐證明:有些矛盾的解決需要時間和過程，對于一些棘手的問題和矛盾，要把握好性質(zhì)、分輕重緩急，制定正確的策略和措施，盡可能的發(fā)揮基層村組的作用，盡可能的減少激化矛盾的因素和矛盾碰撞的機(jī)率，防止少數(shù)人利用群眾對我們工作的誤解，制造事端，激化矛盾。在防范上，要通過文明執(zhí)勤，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，樹立威武文明的形象，震懾違法，贏得群眾。在查處上，要充分了解當(dāng)事人、嫌疑人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，要貫徹黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，不能只注重用查處震懾涉油違法犯罪分子，還要通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，著力把他們改變成不破壞油區(qū)治安秩序的新人，把打擊查處震懾涉油違法犯罪與取得最好的社會效果統(tǒng)一起來。

建立新型的工農(nóng)關(guān)系，創(chuàng)建和諧油區(qū)，是油區(qū)稽查工作的關(guān)鍵。首先要重溝通。要分層面與各級地方政府建立良好的工作關(guān)系，在互相尊重和理解的基礎(chǔ)上，共同探討取締土煉爐、凈化點和打擊盜油不法分子的措施方案。其次要常聯(lián)誼。油田要主動與地方公安、工農(nóng)部門加強聯(lián)系，在工作中培養(yǎng)油地感情，增進(jìn)友誼。要牢固樹立油地互惠共贏的觀念。地下的石油是油田發(fā)展壯大的根基，地上的莊稼則是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，兩者互為依存。決不能為了一己之利“只顧地下而不顧地上”或“只為了地上而不管地下”。作為石油人，特別是油田油區(qū)稽查工作者，在治安管理、治安防范、打擊涉油不法活動等各項工作中，不但要考慮到石油企業(yè)的利益，還要考慮到油區(qū)群眾的根本利益。例如:在打擊涉油不法活動時不但要研究如何抓獲、查處違法犯罪分子，還要考慮到在追擊與處理的過程中是否會對周邊的群眾人身安全構(gòu)成威脅，是否因不法分子的對抗會對群眾的財務(wù)造成損失，不法分子的車翻油撒是否會對群眾的耕地、吃水等形成污染等。

三、強化構(gòu)建和諧油區(qū)的理念，積極探索新形勢下做好油區(qū)工作的新思路。

贏得地方政府的支持是創(chuàng)建和諧油區(qū)的前提。由于油田特殊的露天開放性經(jīng)營，使得油田與地方政府之間有千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民要脫貧，油田要發(fā)展，這就需要油地雙方加強協(xié)作，理順情緒。也只有加強溝通，攜手共建，才能達(dá)到預(yù)期的效果，才能為油地雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

建立長效機(jī)制是創(chuàng)建和諧油區(qū)的基礎(chǔ)。探索建立創(chuàng)建和諧油區(qū)的長效機(jī)制，把它作為一種制度和任務(wù)固定下來，作為日常工作常抓不懈，才能實現(xiàn)油區(qū)的長治久安。油田和地方各級黨委政府一起，建立健全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，對重點油氣井、油氣聯(lián)合站、油氣罐區(qū)、油庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施，實行承包責(zé)任制;大力開展工農(nóng)共建、文明油區(qū)創(chuàng)建活動，密切油地關(guān)系，創(chuàng)建模范油區(qū);認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，建立協(xié)作機(jī)制，加強聯(lián)系與溝通，共同解決油地建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題，共同探索長治久安的有效機(jī)制。

強化內(nèi)部管理是創(chuàng)建和諧油區(qū)的關(guān)鍵。按照依法治企、從嚴(yán)治內(nèi)的指導(dǎo)思想，要從管理上下工夫。一方面，從嚴(yán)管理上，把各項制度落到實處;另一方面，進(jìn)一步理順管理體制，健全管理機(jī)制，完善管理制度，堵塞各種漏洞。同時，進(jìn)一步加強對職工的教育，對于內(nèi)勾外聯(lián)、損害油田利益的職工，堅決給予嚴(yán)肅處理，清除油田內(nèi)部的“蛀蟲”。

工農(nóng)共建是創(chuàng)建和諧油區(qū)的必要途徑。工農(nóng)共建是社會關(guān)系學(xué)在創(chuàng)建和諧油區(qū)過程中的具體應(yīng)用，是一種潛在的生產(chǎn)力，要以“尊重政府、尊重農(nóng)民、平等互利、和睦相處”為準(zhǔn)則，通過慰問、助學(xué)、幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、與村委會簽訂文明共建公約等手段，從情感上貼近，積極開展工農(nóng)共建，推進(jìn)油地共同發(fā)展。

做好油區(qū)稽查工作，保護(hù)油田財產(chǎn)時我們稽查工作者義不容辭的責(zé)任和神圣使命。目前，不法分子受利益驅(qū)使，盜賣原油、破壞油田設(shè)施的案件時有發(fā)生，油區(qū)治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)，我們必須以高度的政治責(zé)任感研究新情況，解決新問題，加大油區(qū)稽查力度，確保油田能源安全，更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，為油田的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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