摘要:隨著我國加入世界貿易組織以來，保障措施日益成為世界貿易戰(zhàn)的新手段，同時隨著我國出口的持續(xù)大量增加，對WTO框架下保障措施的研究有利于我國出口企業(yè)對外經(jīng)貿發(fā)展關系。如何規(guī)避WTO保障措施對我國出口企業(yè)的負面影響已成為當前亟待解決的重要問題，本文就這一問題展開論述。文章首先對世貿組織的保障措施進行了概括論述，繼而分析了WTO保障措施對我國出口企業(yè)的影響，然后提出了我國企業(yè)應對WTO保障措施的相關對策，最后對全文進行了總結，以期能夠對我國目前出口企業(yè)應對WTO保障措施提供參考。

關鍵詞:WTO保障措施 出口企業(yè) 影響 對策

1、世貿組織的保障措施概述

保障措施包括廣義和狹義的兩種。狹義的保障措施是指在公平貿易的條件下，進口國為保護本國的國內產業(yè)免受嚴重損害而對出口國采取的一種緊急救濟措施。而廣義上的保障措施是指具有保障性質的條款、即在一個雙邊或多邊協(xié)議中、為了保護某種更為重要的利益，允許在特定的情形下撤消或者停止履行協(xié)議中的正常義務。因此，這種廣義上保障措施條款非常普遍，如反傾銷、反補貼、緊急保護、一般豁免、國際收支平衡、國家安全和關稅重新談判等等。保障措施的形式主要有提高關稅、數(shù)量限制或提高關稅和數(shù)量限制并用。目前各國多使用提高關稅和數(shù)量限制并用的辦法，具體做法是采用關稅配額的方式，即在一定的配額數(shù)量之下，適用普通的關稅稅率，一旦超過該數(shù)量，則征收通常很高的關稅。但是在當今世界經(jīng)濟全球化，世界貿易政策日趨自由化和許多傳統(tǒng)貿易保護手段被法律明文禁止的大背景下，保障措施正在成為各國貿易保護的新手段，無疑會對我國出口企業(yè)產生嚴重的影響。

2、WTO保障措施對我國出口企業(yè)的影響

2.1 促進我國出口企業(yè)形成多元化的貿易結構，提高產品的綜合競爭力

由于我國出口的產品種類技術含量低，可替代性強，而且利潤相對比較低，出口的產品大都是服裝、紡織、鞋、電視機等等相對于發(fā)達國家是單一的。發(fā)達國家隊我國出口企業(yè)產品提起的大量反傾銷案件，能夠促使我國出口企業(yè)生產高技術、不可替代、有自主創(chuàng)新的產品，同時形成多元化的貿易結構。只有我國出口企業(yè)調整產業(yè)結構，形成多元化的貿易結構，才能抵擋世界經(jīng)濟市場的各種風險，提高產品的綜合競爭力，在發(fā)達國家之中立足。

2.2 對我國出口企業(yè)的對外貿易的發(fā)展受到一定的影響

《保障措施協(xié)議》的制定是針對在正常貿易條件下對大量涌進本國市場的進口產品而采取的，所以出口國與進口國之間存在著明顯的利益沖突，極為容易引起貿易之間的摩擦，從而導致兩國之間經(jīng)濟關系惡化，影響出口企業(yè)的對外貿易。

2.3 我國出口企業(yè)的出口產品總量急劇下滑，但是保證了國內市場的需求

有些國家迫于國內政治、經(jīng)濟的壓力，還有濫用保障措施的傾向，以期達到緩解國內矛盾，保護本國產業(yè)、封閉國內市場的目的，從而實施保障措施，損害了我國出口企業(yè)的利益，為保證國內經(jīng)濟安全采取保障措施而提供了法律依據(jù)，也部分限制了國外產品進入中國市場，保證了本國企業(yè)的產品對市場上的需求。

3、我國出口企業(yè)應對WTO保障措施的相關對策

3.1 準確掌握信息，建立預警機制，實現(xiàn)信息共享

我國出口企業(yè)可以利用高科技的網(wǎng)絡技術和媒體以及政府等相關部門跟蹤部分產品的進出口貿易，尤其對那些進口與出口激增、進口與出口價格快速變化的產品。同時，企業(yè)還要與貿易主管部門、國內相關產業(yè)主管部門之間建立各種必要的信息渠道，以便及時相互了解國內生產、銷售與進出口貿易情況，另外，相關企業(yè)的行業(yè)組織如進出口商會、行業(yè)協(xié)會及時向各出口企業(yè)通報、提供有關情況。企業(yè)還要與政府部門共享各種資源，建立信息預警機制，在貿易爭端發(fā)生之前、發(fā)生之際能夠盡快的提出各種可能的預處理方案。

3.2 深入研究WTO的有關協(xié)議和規(guī)定以及發(fā)達國家的國內立法

我國出口企業(yè)必須深入了解和掌握WTO保障措施適用的規(guī)則，如保障措施的性質、功能、實施條件、實施程序、實施期限、臨時保障措施、發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇等等。只有通過這樣，出口企業(yè)才能充分利用這些規(guī)則加強與這些國家進行磋商，在保障措施調查中為自身的合法權益進行有效地保護，與他國的貿易保護主義作堅決的斗爭。另外，在“美國201鋼鐵保障措施案”中，美國根據(jù)國內貿易法單方面對我國多種進口鋼鐵產品實施保障措施，在提供進口增加的有效證據(jù)、實施保障的適當性以及實施保障措施的程序(如未予相關利害關系方以充分的通知與磋商機會)等諸多方面都違反了《保障措施協(xié)議》的有關規(guī)定。這說明目前WTO規(guī)則還無法完全有效地約束和協(xié)調其成員在援引保障條款時所采取的措施，在如此情況之下，我國出口企業(yè)還要對他國的國內立法作必要的了解和研究。

3.3 我國出口企業(yè)要調整和優(yōu)化出口產品結構，規(guī)范出口秩序

隨著我國改革開放以來，國家經(jīng)濟高速發(fā)展，國力大力提升，我國的出口貿易業(yè)一直呈現(xiàn)高速增長的趨勢，貿易地位也不斷上升。但是我國出口貿易的快速增長以及貿易地位的上升會導致與他國貿易產生相互摩擦，如一些發(fā)達國家美國甚至發(fā)展中國家印度等紛紛利用反傾銷、反補貼和保障措施來限制我國產品的出口。在這種情況下，我國出口企業(yè)要調整和優(yōu)化出口產品的結構，掌握產品的核心技術，提高出口產品的技術含量，增加出口產品的附加價值，實施市場多元化戰(zhàn)略。同時，還要進一步規(guī)范出口的秩序，避免出口企業(yè)在同一段時間內向相同的國家或者市場某種產品的出口大增，以致于對進口國相關產業(yè)受到打擊，為進口國實施保障措施提供不必要的依據(jù)。

3.4 積極連同政府相關部門對發(fā)起不公平保障措施的成員國進行磋商、申訴、抗辯

如果我國出口企業(yè)遭到他國不公平保障措施的限制，要充分利用《保障措施協(xié)議》的有關規(guī)定積極配合政府相關部門介入保障措施調查之中進行磋商、申訴、抗辯，決不能放棄訴訟。通過對最終保障措施、貿易補償?shù)鹊葐栴}的談判和磋商，希望能夠找到一個貿易雙方都能夠接受的解決方案，同時積極參與該成員的內部調查程序，力爭在“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”是否成立、是否與進口增長有因果關系等重要事實問題上，取得對我方有利的結果，以盡可能減少我國出口企業(yè)的利益。

雖然自從我國加入WTO以來，我國頻繁遭受保障措施調查，但是只要我國出口企業(yè)充分研究WTO保障措施規(guī)則，不斷提高產品質量，提升企業(yè)在國際上的地位，積極應對保障措施調查，我國出口企業(yè)的前途仍然是光明的。

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