摘要：開展廣泛深入的調研活動是發(fā)現問題和研究解決問題有效的科學手段和方法，高校工會通過開展調查研究活動破解高校工會發(fā)展難題，全面改進和提升工會工作是堅持實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風，堅持以人為本和學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現。將高校工會工作發(fā)展中面臨的困難和問題進行合理的分解，根據調查目標，規(guī)范科學地設計調查問卷，廣泛征求教職工的意見和建議，通過分析研究和總結，為改進高校工會工作，破解高校工會發(fā)展難題提供科學努力方向。

關鍵詞：工會工作；問卷調研；破解難題；具體實踐

收稿日期：2010-10-12

作者簡介：周皖軍（1965-），男，安徽合肥人，合肥工業(yè)大學校工會組宣部長，碩士，研究方向：組織管理、高校工會管理。

高校工會通過開展調研活動推進工會工作是堅持以人為本，踐行科學發(fā)展，破解發(fā)展難題，實現高校工會不斷提升工作水平的重要手段和有效途徑。通過在教職工中開展廣泛深入的調研活動，增強了廣大教職工主人翁意識，調動了廣大教職工的參與的積極性，了解了民意，匯聚了民智，為不斷推進高校工會工作水平提供了可靠保證。以此為指導思想，結合我校的實際，我校工會通過科學謀劃，精心組織，2009年在全校教職工范圍內，以問卷調查形式，開展了一次征詢改進工會工作意見的調研活動。調研活動堅持科學性、規(guī)范性和客觀性原則，堅持實事求是和認真負責的工作態(tài)度，針對工作中的不足，大膽征求教職工對工會工作的評價和意見，科學分析歸納，認真剖析存在問題，公開調研結果，并針對性的制定了整改目標，確立校工會工作改進意見和方案，經過有的放矢的不斷改進，校工會的工作的也越來越受到教職工歡迎和支持，工會的各項事業(yè)不斷邁上新的臺階。

一、新時期高校工會工作面臨的困難

（一）新時期高校工會工作普遍存在的發(fā)展難題

高校工會是依據《工會法》賦予的權力，由廣大教職員工按照《工會章程》規(guī)定，自愿結合的群眾組織。它是在黨的領導下，獨立自主地開展工作，高校工會的發(fā)展方向和工作任務逐步得到明確。高校工會的工作任務就是在圍繞學校發(fā)展大局，認真履行“維護、參與、教育和建設”四項基本職能，在團結帶領廣大教職工以主人翁的姿態(tài)，投身學校的改革、建設和發(fā)展的工作中，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁作用。但是新形勢下如何更好的完成好高校工會工作，仍然面臨這許多困難和挑戰(zhàn)。梁玉秋、郭凌云（2010）[1]分析了目前高校工會在隊伍建設、組織建設、制度建設等方面都存在很多問題：卓毓榮(2010)[2]從和諧校園建設的重要性分析入手，分析了高校工會在參與和服務兩方面發(fā)揮重要作用還存在薄弱環(huán)節(jié)；郭萍(2009)[3]從高校政治舞臺、校園文化、發(fā)展空間及生活氛圍建設等四個方面，分析了高校工會在和諧校園建設尚待改進的問題；王偉（2010）[4]認為工會干部的素質是真正發(fā)揮高校工會作用的關鍵問題。高校工會作為學校黨委聯(lián)系教職工的橋梁紐帶，在構建和諧校園中發(fā)揮更重要作用。

（二）新時期我校工會工作發(fā)展中的新挑戰(zhàn)

隨著我校教育事業(yè)的發(fā)展不斷加快，學校黨政領導和廣大教職工對對校工會的組織建設和能力建設提出了更高的要求。

以我校為例，近五年來我校工會連續(xù)榮獲“安徽省模范職工之家”、全國教科文衛(wèi)體系統(tǒng)“優(yōu)秀工會組織”及“模范職工之家”和中華全國總工會授予的“全國模范職工之家”榮譽稱號，但是這并不說明我校工會工作各方面都達到了教職工的滿意要求。與全國高校工會一樣，我校工會工作同樣面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現在以下幾個方面：一是工會自身干部隊伍的建設，距離高水平大學工會工作的實際需要還有很大的差距；二是維護教職工合法權益方面的手段不多，方法單一；三是在廣泛深入開展校園文化建設工作方面，形式較少，創(chuàng)新不足；四是在推動工會各部門工作，建立專兼職工會干部培養(yǎng)和工作的激勵機制和約束機制方面，缺乏有效的政策指引和法規(guī)支撐；五是繼續(xù)深化校、院兩級教代會制度建設，有效促進學校民主政治建設。這些工作方面的改進，需要廣大教職工的參與，需要認真傾聽廣大教職工的意見或建議。高校工會是教職工自己的組織，必須充分了解民情表達民意，按照廣大教職工所希望的那樣開展工作和不斷地改進工作。為此，必須通過深入開展調研活動，才能客觀地了解民意，才能正確地改進高校工會工作。只有建立在科學地調研工作基礎上，才能正確改進高校工會工作，促進高校工會各項工作不斷向前發(fā)展。

二、以問卷調查的方式開展工會工作調研活動

高?？焖侔l(fā)展的新局面和教職工隊伍發(fā)展的新形勢，需要我們不斷解放思想、與時俱進改進我們的工作，要清醒地認識到高校工會工作與教職工要求的差距，哪些工作方面沒有達到教職工的滿意程度，需要我們繼續(xù)努力，這就需要我們深入開展調研，廣泛聽取廣大教職工的意見和建議，通過認真分析和研究，明確努力方向，科學地破解難題。使高校工會工作沿著正確的發(fā)展方向不斷取得新突破。

科學開展工會工作調研活動，是動員教職工廣泛參與工會建設，充分了解民情民意，不斷改進工會工作的有效途徑和方法。科學合理地設計好問卷調查表，是開展專題調查的基礎和取得成功的關鍵。我校工會針對本次調研活動，事前做了充分的準備工作，主要分為以下三個主要階段：

（一）明確調研任務

首先要明確調研的主要任務，確定調研主題，然后將高校工會工作內容進行合理的分解，細化調研內容。我們主要是向廣大教職工征詢以下幾方面的意見和建議：一是關于工會干部隊伍建設；二是關于工會維護職工權益和教代會代表發(fā)揮作用；三是關于校園文化建設；四是關于工會各項工作的意見；五是對工會工作的建言。

（二）科學設計好問卷調查題目

依據設計問卷調查表規(guī)范化的要求，結合我校工會工作的實際針對性的開展調研的，我將調查的內容通過細化整理，分解設計成10個問答題目題，以方便被調查人員解答的選擇題形式為主，采用單選題和多選題以及簡答題結合的方式設計調研問卷。其中單選題6題，多采用程度評價方法，進行征答；多選題2題，提供明確具體的答案選項，進行征答；簡答題2題，廣泛征詢建議，了解教職工的個性要求。

（三）科學確定樣本范圍，認真組織實施調查

首先確定在全部教職工中的60%的各方面人群中進行問卷調查。要充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，依靠各級工會組織和工會干部，在全校在職和在編教職工60％的人員范圍內進行此次調查，這次專題調研取得了很好的效果，有超過2275名的教職工接到了問卷調查表，問卷調查采用無記名方式進行廣泛征詢意見，共回收調查問卷1682份，參與答卷人員數占接受問卷調查教職工人數的73.9％，參與答卷的人員中，45歲教職工占40.5％；45歲及以下教職工占59.5％，調查結果具有廣泛的代表性。

三、科學分析調研結果，制定工會工作整改方向

對調研結果進行科學的分析研究，總結出改進工作的合理建議。我校工會通過開展調研活動，在分析研究基礎上，總結歸納出了五個方面需要改進的工作：

（一）工會干部隊伍建設工作方面

工會干部隊伍建設是工會開展工會工的組織保證。在對我校工會在職干部隊伍建設工作改進意見的調研中發(fā)現，有62％受訪者認為工會干部首先需要在服務意識方面加強整改。過去我們比較重強調工會干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和愛崗敬業(yè)精神方面的學習和培訓，通過這次調研結果表明，充分考慮廣大教職工的意見，我們今后在職工隊伍建設工作中，要首先注重加強工會干部隊伍服務意識的培養(yǎng)，探索提高工會干部隊伍服務意識方法和手段。

（二）工會依法維護教職工權益工作方面

按照全總十五大文件的指示精神，工會工作的首要任務就是依法、主動、科學地維護廣大教職工的合法權益。在對工會的維權工作評價和工作改進意見的調研中發(fā)現，有56%的受訪者對工會的維護能力、維護手段給予了基本滿意表態(tài)；有16%的受訪者表示不滿意。工會在維權過程中應運用哪些有效手段進行維權的選擇問答的調查中，有61%的受訪者希望工會能參與學校關系到教職工各項獎懲制度的制定工作中，并且擁有否決權；有56%的受訪者希望在參與校務公開的領導工作和學校各項民主管理工作中，工會組織具有更大的話語權。這為工會在今后的維權工作中堅持黨委領導下，通過更加有力的民意支持積極主動的開展維護工作。

（三）工會文化體育建設工作方面

文化活動和體育競賽是校園文化建設的重要內容，是加強溝通與交流和增強工會凝聚力的重要手段，是深受教職工歡迎的工會工作。在征求工會文體工作改進意見的調研中發(fā)現，有超過54%的受訪者希望工會豐富和加強文化體育活動，有超過55%的受訪者喜愛參加校、院兩級工會組織的各項文體活動；在收到的24條建議中，有20條是建議多開展各類文體活動的。這說明工會的開展文化活動受到了廣大教職工的普遍歡迎，同時多注意和多鼓勵二級部門工會多自主開展文體活動，以滿足廣大教職工不同層次，不同愛好的個性化的需要。

（四）工會扶危濟困關心教職工生活工作方面

扶危濟困，關心教職工工作生活是工會的基礎性工作，是廣大教職工感受職工之家溫暖的重要途徑。在關心教職工生活開展扶危濟困工作改進意見的調研中發(fā)現，有超過53%的受訪者希望增加教職工的福利和加強困難補助慰問工作；在收到的40條工作建議中有27條是建議工會多關心教職工的生活、健康和福利待遇，有8條是希望工會要關心職工的學習成長和發(fā)展。這就需要工會要利用一切資源和手段多為教職工謀福祉，同時積極探索有效的科學途徑為教職工的成長成才創(chuàng)造更好的育人環(huán)境。

（五）提高工會經費使用效能工作方面

依法規(guī)范的管理和使用工會經費，努力提高工會經費的使用效能是學習實踐科學發(fā)展觀思想在工會工作中的具體落實，最大限度地提高工會經費的使用效能是維護教職工權益的最根本體現。在提高工會經費使用效能的改進意見調研中發(fā)現，有超過半數52%的受訪者要求改進工會財務工作，提高工會經費使用效能。這說明雖然工會經費使用每年都向工會全委會報告具體收支情況，校工會經費審查委員會按照工會法對經費實施嚴格審查，并在校兩代會上接受教代會和工代會代表的審議通過，實際上這只能說明工會的財務使用規(guī)范，沒有違規(guī)，但是距離廣大教職工的要求還有很大的距離，科學合理高效能的使用經費才應該是工會財務工作的重點，工會將在今后的經費管理和使用工作中努力探索改進手段和方法，發(fā)揮工會經費使用的最大效能。

開展調研活動本身不是目的，通過調研，找準整改目標，制定科學的整改方案，認真加以實施和整改，只有堅持不斷調研，不斷發(fā)現問題，不斷改進工作，才能提高提高辦會水平，最終才能夠使我們的高校工會的各項工作更好地為教職工服務，更好的適應高水平大學建設的需要。

參考文獻

[1]梁玉秋，郭凌云.高校工會建設問題與對策[J].人民論壇，2010，（5）.

[2]卓毓榮.高校工會在和諧校園建設中的作用分析[J].工會論壇，2010，（1）.

[3]郭萍.創(chuàng)新高校工會工作，助力和諧校園建設[J].高等教育研究，2009，（12）.

[4]王偉.高校工會在校園文化建設中的角色定位和作用力探析[J].中國勞動關系學院學報， 2010，（2）.

[責任編輯：王建武]