摘要：在中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨內(nèi)民主進(jìn)行了艱辛的探索，并且取得了豐碩的理論成果，其中包括毛澤東黨內(nèi)民主思想等內(nèi)容。雖然目前中國(guó)處于改革開(kāi)放的社會(huì)歷史環(huán)境中，與中國(guó)革命和全面建設(shè)時(shí)期有了很大的不同，但是黨內(nèi)民主的重要性絲毫沒(méi)有減弱，反而愈益顯示出新的時(shí)代價(jià)值。雖然毛澤東黨內(nèi)民主思想論述的內(nèi)容多是針對(duì)當(dāng)時(shí)的黨內(nèi)民主建設(shè)，但是毛澤東黨內(nèi)民主思想中所體現(xiàn)的立場(chǎng)、原則和方法，甚至包括其中的一些基本原理對(duì)于今天的黨內(nèi)民主建設(shè)仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東；黨內(nèi)民主；現(xiàn)實(shí)啟示

收稿日期：2010-10-21

作者簡(jiǎn)介：陳慶林（1983-），男，山東莒縣人，東北林業(yè)大學(xué)思想政治教育專業(yè)研究生，研究方向：思想政治研究。

一、毛澤東黨內(nèi)民主思想的基本內(nèi)涵

毛澤東黨內(nèi)民主思想屬于黨內(nèi)民主思想的范疇，具備黨內(nèi)民主思想的構(gòu)成要素。概括地說(shuō)，毛澤東黨內(nèi)民主思想就是毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主過(guò)程中被實(shí)踐證明了的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

毛澤東黨內(nèi)民主思想與毛澤東的黨內(nèi)民主思想的關(guān)系。正如毛澤東思想和毛澤東的思想的關(guān)系一樣。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。而毛澤東的思想則不同于毛澤東思想，它既包括堅(jiān)持馬克思列寧主義的理論創(chuàng)新，也包括對(duì)馬克思列寧主義的教條化的理解；它既包括關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。毛澤東黨內(nèi)民主思想是馬克思列寧主義黨內(nèi)民主理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。而毛澤東的黨內(nèi)民主思想中包含有對(duì)馬克思列寧主義黨內(nèi)民主理論錯(cuò)誤的教條式的理解和中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主的一些不合時(shí)宜的做法、理論。從外延上看，毛澤東的黨內(nèi)民主思想要大于毛澤東黨內(nèi)民主思想，毛澤東黨內(nèi)民主思想是毛澤東的黨內(nèi)民主思想的一部分。

毛澤東黨內(nèi)民主思想既然界定為毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主上正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。那么關(guān)于毛澤東發(fā)展黨內(nèi)民主的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)就都屬于毛澤東黨內(nèi)民主思想的范疇，也就都是本文研究的對(duì)象。具體地說(shuō)，毛澤東黨內(nèi)民主思想是多層面的。在理論、制度層面上，毛澤東曾經(jīng)用過(guò)如“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響……軍隊(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要武器”[1](P. 65)中，前一個(gè)民主指的是理論層面的，后一個(gè)民主則是制度層面的。在作風(fēng)層面上，毛澤東闡述了批評(píng)與自我批評(píng)的黨內(nèi)民主優(yōu)良作風(fēng)。在民主權(quán)利層面上，毛澤東論述了黨員應(yīng)該享有的民主權(quán)利以及必須保障黨員民主權(quán)利的思想。在中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，黨內(nèi)民主與人民民主、軍隊(duì)民主常常結(jié)合在一起，毛澤東論述黨內(nèi)民主時(shí)也常常同其他民主結(jié)合在一起，很難將它們分割開(kāi)，所以毛澤東黨內(nèi)民主思想中就有黨內(nèi)民主思想和人民民主思想結(jié)合在一起的情況。

二、毛澤東黨內(nèi)民主思想的啟示

（一）必須切實(shí)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，毛澤東闡明了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利對(duì)于完成中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)的重要性。他指出，不充分保障黨員民主權(quán)利，就不能調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就不能充分集中全黨的智慧和力量，完成黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)就會(huì)成為一句空話。中國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境同樣非常復(fù)雜，一方面，政治民主化潮流成為世界的共識(shí)，參與民主論、多元民主論、精英民主論等西方現(xiàn)代民主思潮同馬克思主義民主理論激烈交鋒，但在如何發(fā)展民主，如何發(fā)展黨內(nèi)民主上眾說(shuō)紛紜。另一方面，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的共同利益下，社會(huì)各階層的利益關(guān)系和利益訴求日益多元化，社會(huì)成員的自主意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，這種情況也同樣反映到黨內(nèi)，為發(fā)展黨內(nèi)民主帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑選擇既要考慮到中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，還要考慮到中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。反之，當(dāng)黨員民主權(quán)利遭到踐踏時(shí)，黨的政治路線就容易出現(xiàn)差錯(cuò)，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就容易遭受挫折。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主就必須尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。

當(dāng)前，全黨對(duì)黨員的主體地位的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，黨員民主權(quán)利得到較好的保障，黨內(nèi)民主權(quán)利保障制度也日益健全，黨員民主權(quán)利的真實(shí)性和廣泛性得到提升。但是，不可否認(rèn)，由于種種原因，黨員主體地位和黨員民主權(quán)利的保障上還存在一些問(wèn)題，黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)得不到很好保障。黨員主體地位和黨員民主權(quán)利的不健全導(dǎo)致了黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的不了解、不知情，從而更加淡漠了黨員的民主權(quán)利意識(shí)，影響了黨內(nèi)民主建設(shè)。為此，黨的十七大報(bào)告指出，發(fā)展黨內(nèi)民主就必須尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主制度，創(chuàng)新黨內(nèi)民主機(jī)制。保障黨員民主權(quán)利，首先要按照黨章要求，保障“黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)黨的決策的討論權(quán)、表決權(quán)，對(duì)黨的工作的建議權(quán)、倡議權(quán)、批評(píng)權(quán)，對(duì)黨內(nèi)選舉活動(dòng)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，對(duì)組織給予個(gè)人處分決定的申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)和意見(jiàn)保留權(quán)，對(duì)黨的干部的評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)”[2](P. 188)，還要增加黨內(nèi)事務(wù)的透明度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等相關(guān)制度，保障黨員的知情權(quán)；進(jìn)一步拓寬廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍，在更深層次和更廣范圍內(nèi)使黨員參與到黨內(nèi)選舉、決策、管理和監(jiān)督工作中來(lái)；要健全和完善候選人的提名方式，正確理解黨管干部原則，處理好干部選舉和任命的關(guān)系，保證黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)落到實(shí)處；要保障黨員的批評(píng)權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)和要求罷免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)民主創(chuàng)新的重要性

必須不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)范、合理制約黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行毛澤東黨內(nèi)民主思想中包含著非常豐富的黨內(nèi)民主制度建設(shè)思想，他闡述了黨內(nèi)民主制度的重要性，提出了建立黨內(nèi)民主制度的相關(guān)理論，構(gòu)建了黨內(nèi)民主制度的基本框架。結(jié)合當(dāng)前的黨內(nèi)民主實(shí)踐，研究毛澤東黨內(nèi)民主思想中的關(guān)于黨內(nèi)民主制度的內(nèi)容，我們得出結(jié)論，發(fā)展黨內(nèi)民主就必須要加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，并且與時(shí)俱進(jìn)地不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨內(nèi)民主制度建設(shè)非常重視，鄧小平曾經(jīng)指出，制度建設(shè)更具有根本性，“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來(lái)，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情”[3](P. 312)。發(fā)展黨內(nèi)民主就必須“建立一定的制度來(lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性”[1](P. 19)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐證明，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，有利于保證黨內(nèi)民主建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)民主制度建設(shè)上取得了有目共睹的成績(jī)，建立健全了黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)民主生活制度、黨員權(quán)利保障制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等一系列制度，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供了制度保障。但是，在黨內(nèi)民主建設(shè)上，還存在著一些問(wèn)題，如黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置過(guò)于集中，不夠合理，黨員民主權(quán)利對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約不夠，黨內(nèi)民主渠道不夠通暢，黨務(wù)公開(kāi)的力度還有待于進(jìn)一步加大等等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的。因此，必須按照黨的十七大報(bào)告關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的要求，健全和完善民主集中制，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新，建立內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)民主制度體系，不斷提高各項(xiàng)民主制度的科學(xué)性、權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，最大限度地發(fā)揮民主制度體系的整體合力和綜合效用。

參考文獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：李 佳]