摘要：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層；黨風(fēng)廉政建設(shè)

收稿日期：2010-10-21

作者簡介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委黨校紀(jì)檢書記，高級政工師，研究方向：黨建。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。

一、以制度規(guī)范基層黨員干部行為

以制度規(guī)范基層黨員干部行為是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必由之路，也是一項最可靠的長效機(jī)制。

（一）完善制度，規(guī)范工作程序

首先要在實踐中找出現(xiàn)行制度存在的漏洞并加以完善，特別要對近年來涉農(nóng)上訪問題與群眾信訪案件進(jìn)行清理并綜合歸類分析，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織涉農(nóng)部門和單位深入調(diào)研，找出農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度存在的過于籠統(tǒng)模糊，針對性、程序性和可操作性不強(qiáng)的問題，制定出臺基層群眾特別關(guān)注的村級財務(wù)管理、村級集體資產(chǎn)管理、村級項目工程管理以及村級計劃生育公開管理等村務(wù)管理制度。

（二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度，只有讓群眾熟悉或了解，在執(zhí)行中才能產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力。因而要在縣、鄉(xiāng)、村三級進(jìn)行大力宣傳，通過電視講話、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等宣傳途徑，讓制度家喻戶曉。

（三）對照制度抓規(guī)范

制度建設(shè)重在落實，要重點組織廣大農(nóng)村基層黨員干部對照制度糾錯，對照制度清理，對照制度規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為，按制度處理事務(wù)，靠制度管理財務(wù)，依制度公開村務(wù)，實現(xiàn)村級黨員干部從憑良心做事向依制度做事、按程度辦事的轉(zhuǎn)變。

二、以機(jī)制保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)力

（一）完善公開機(jī)制，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)

在公開形式上要統(tǒng)一規(guī)范，實行統(tǒng)一表格、內(nèi)容、項目標(biāo)準(zhǔn)與更新周期，使村務(wù)公開不再流于形式；在公開內(nèi)容上要更加具體，將群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)聯(lián)的農(nóng)村基層民生資訊公開，做到群眾想公開什么就公開什么，關(guān)注什么就公開什么，全面擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。

（二）落實便民措施，提高人民群眾的參與權(quán)

通過選舉義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立民情意見征集箱、公開民生問題舉報電話等形式，暢通群眾訴求渠道，方便群眾參與監(jiān)督，提高監(jiān)督效率。

（三）要加強(qiáng)民主管理，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)

積極搭建民主理事平臺，加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善村民代表大會制度、村級事務(wù)一事一議制度、重大事項聽證制與民主決策制等民主管理制度，實現(xiàn)村級事務(wù)由村民定，真正把村務(wù)的決策權(quán)還給群眾，確保中央各項利民、惠民政策真正落實到人民群眾手中。

三、以懲治增強(qiáng)人民群眾的反腐信心

懲治腐敗既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項主要工作職能，也是增強(qiáng)廣大人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作信心的重要途徑。對基層農(nóng)村干部腐敗現(xiàn)象的容忍就是對人民群眾最大的傷害。基層群眾認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作抓得好不好，最直觀的認(rèn)識就是現(xiàn)有的矛盾能不能及時化解，發(fā)現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象能不能得到懲處。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要高度重視解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和涉及民生的腐敗問題，誰侵害群眾利益，就對誰“不客氣”。要形成“圍繞群眾利益反腐敗”的工作態(tài)勢，堅持圍繞“解決問題、查辦案件”的工作方針，時刻保持對農(nóng)村基層黨員干部的腐敗行為嚴(yán)懲不貸的高壓態(tài)勢。在查辦農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件過程中，要深入剖析農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的反面典型，認(rèn)真分析導(dǎo)致腐敗的原因，有針對性地開展警示教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的拒腐防變能力。

四、以監(jiān)管確保人民群眾的切身利益

要加大監(jiān)管力度，特別要加大對涉及農(nóng)民利益的安居工程、移民扶貧、救災(zāi)救助、退耕還林、糧食直補(bǔ)、鄉(xiāng)村通暢工程以及與百姓生活息息相關(guān)的教育收費、醫(yī)療保障等問題的監(jiān)督力度，確保黨在農(nóng)村的各項強(qiáng)農(nóng)惠民政策的貫徹落實，確保人民群眾的切身利益不受侵害。同時，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以農(nóng)村基層黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，帶動民風(fēng)朝著構(gòu)建和諧社會的方向前進(jìn)，使基層黨員干部在為人民群眾服務(wù)上保持思想上與行動上的高度一致。

[責(zé)任編輯：周來順]