北京平谷有什么?除了中外聞名的大桃之外，平谷還有信息化。如今，由縣升級為區(qū)的平谷信息化建設(shè)如火如荼，深入到電子政務(wù)、三農(nóng)以及企業(yè)發(fā)展的方方面面。平谷的信息化發(fā)展脈絡(luò)是怎樣的，為什么能夠在眾多區(qū)縣的信息化建設(shè)中脫穎而出?在新形勢下，平谷的信息化建設(shè)將走向何方?近日，本報總編輯孫定與平谷區(qū)信息中心主任吳玉林展開了探討。

平谷信息化的天時地利

平谷區(qū)的定位是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，可發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，可打造成物流基地，重點扶持農(nóng)業(yè)信息化和企業(yè)信息化等。

孫定: 一個區(qū)域的地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了這個地方信息化的發(fā)展路徑，從這個角度說，平谷區(qū)的特點是什么?這決定了平谷怎樣的信息化發(fā)展方向?

吳玉林: 平谷區(qū)的位置很獨特，它位于北京市區(qū)的東北方，西、北與順義區(qū)、密云縣接壤，東、南與天津市薊縣、河北省興隆縣、三河市為鄰，處在京、津、冀三省市的交匯處，也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的節(jié)點位置。

按照北京市政府的規(guī)劃，平谷又處于“兩軸——兩帶——多中心”城市空間結(jié)構(gòu)中的“東部發(fā)展帶”，是全國生態(tài)示范區(qū)，有“京東綠谷”的美譽。過去，由于交通不便，從北京市區(qū)到達平谷需要近兩個小時的車程，如今開車走高速，只需要40分鐘。交通的順暢，為平谷經(jīng)濟的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

就在3月15日，平谷國際陸港開通。平谷國際陸港的建成不僅有效提高了北京市海運貨物進出口通關(guān)速度，而且實現(xiàn)了天津港口功能向內(nèi)陸經(jīng)濟腹地的擴大和延伸，同時能有效輻射河北、內(nèi)蒙等華北、西北地區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從這個角度來說，平谷的地理位置越來越重要，也帶動了相關(guān)行業(yè)的信息化發(fā)展。

孫定: 平谷的地理位置真是得天獨厚，我們也知道平谷的大桃非常出名。除了農(nóng)業(yè)之外，平谷還有哪些優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)?

吳玉林: 確實如此。平谷的農(nóng)業(yè)占有非常重要的位置，有22萬畝桃園。眾所周知的“平谷大桃”已經(jīng)成為一個品牌，這也是平谷區(qū)的富民項目。平谷大桃品種多，質(zhì)量好，銷售和口碑都不錯。近年來，平谷通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)產(chǎn)品深加工的方式，促進平谷大桃往高質(zhì)量、好品牌方面發(fā)展，擺脫過去單純依靠數(shù)量取勝的局面。今年春節(jié)期間，一顆平谷大桃就能賣到100元左右。信息化會幫助平谷的大桃更多地走出去，做好品牌。

除了傳統(tǒng)的大桃、草莓等農(nóng)作物之外，平谷的小提琴生產(chǎn)也做得不錯，占全世界提琴產(chǎn)量的三分之一。但是，如何擺脫低成本加工的生產(chǎn)階段、提升小提琴產(chǎn)品的品牌，這也是我們需要從信息化角度考慮的事情。

目前，平谷的汽車配件、食品加工等行業(yè)也逐漸發(fā)展起來，吸引了一些大集團落戶。這些企業(yè)的發(fā)展將拉動平谷的經(jīng)濟，信息化也將大有作為。同時，平谷還希望和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的IT公司合作，希望這些IT企業(yè)將無污染、效益高的設(shè)計部門放在平谷。因為平谷的環(huán)境好，距離市區(qū)也不算太遠，有利于發(fā)展占地少、低能耗、污染少的產(chǎn)業(yè)。

可以這么說，平谷區(qū)的定位是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，可發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，可打造成物流基地，重點扶持農(nóng)業(yè)信息化和企業(yè)信息化等。

信息化服務(wù)于

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民

平谷區(qū)大力推進電腦下鄉(xiāng)工作，加快農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展信息化大篷車、農(nóng)村數(shù)字家園等多種形式的技能培訓(xùn)，普及信息化知識。

孫定: 平谷的信息化可以做的事情很多，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，平谷信息化發(fā)展的現(xiàn)狀如何，尤其是農(nóng)村信息化發(fā)展的情況怎樣?

吳玉林: 說到農(nóng)村信息化，也是我很自豪的地方。平谷是全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村無線上網(wǎng)的區(qū)縣之一。去年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，我們平谷的電腦普及率已經(jīng)達到了36%。針對國家電腦下鄉(xiāng)補貼13%的政策，平谷區(qū)又拿出7%的補貼政策，也就是說，農(nóng)民買一臺電腦，將會得到20%的補貼，極大地減輕了農(nóng)民購買電腦的負擔。

早在2005年，平谷已經(jīng)開始嘗試無線上網(wǎng)的布局，實現(xiàn)了“光纜到村，無線到戶”。農(nóng)民家中只要有一臺電腦主機，一個無線網(wǎng)卡，便可以在家輕輕松松地無線上網(wǎng)。有的農(nóng)民開始上網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，做起了電子商務(wù)，還有的農(nóng)民在網(wǎng)上查詢農(nóng)業(yè)知識。

平谷區(qū)信息中心主任吳玉林

信息化要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在這方面，平谷是物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)試點區(qū)。平谷的大桃非常有名，因為平谷的自然環(huán)境好，而且，大棚里大桃被陽光照射的一面口感更好。如何讓大桃的每一面都均勻地受到陽光照射呢?我們采用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，在陽光照得到的地方涂抹了一種無害粉末，通過傳感器傳輸?shù)娇刂贫?，就可以控制大桃的日照方位。物?lián)網(wǎng)技術(shù)可讓大桃的日照均勻，這也是實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)的一種體現(xiàn)。

總體來說，平谷的信息化發(fā)展就是要結(jié)合國家的政策方針，結(jié)合地區(qū)的特色，落實到具體行業(yè)當中。以農(nóng)業(yè)信息化為例，平谷區(qū)大力推進電腦下鄉(xiāng)工作，加快農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展信息化大篷車、農(nóng)村數(shù)字家園等多種形式的技能培訓(xùn)，普及信息化知識，幫助農(nóng)村合作組織開拓市場，提高內(nèi)部管理水平，加強組織間的交流和信息溝通。

孫定: 服務(wù)“三農(nóng)”很重要的一方面就是服務(wù)農(nóng)民，切實為農(nóng)民帶來實惠。平谷的信息化建設(shè)如何更好地惠農(nóng)呢?

吳玉林: 圍繞惠農(nóng)，我們也做了很多工作。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民買電腦的最主要需求還是為了教育，于是我們與農(nóng)科委、經(jīng)信委等部門聯(lián)合，將互聯(lián)網(wǎng)上好的資源集結(jié)起來，制作了一批網(wǎng)站。這些資源主要有兩種來源: 一種是外來的，根據(jù)平谷的實際情況再加工之后傳遞下去; 一種是本地的資源，我們自己采集制作的。其中還有一些知名網(wǎng)校的內(nèi)容，可以提高農(nóng)民的素質(zhì)。

我們還在做農(nóng)民健康檔案工作。為什么做這個呢?因為農(nóng)村的醫(yī)療資源少，農(nóng)民缺乏衛(wèi)生知識，加上居住環(huán)境的影響，容易產(chǎn)生群體性的醫(yī)療事故。如果建成了全區(qū)的農(nóng)民醫(yī)療健康檔案，可以有三點好處: 第一，可以為政府部門提供原始數(shù)據(jù)，做好醫(yī)療預(yù)防。第二，數(shù)據(jù)可以隨時分析，實現(xiàn)歷史信息追溯，改變農(nóng)民“小病不看、大病看不起”的錯誤健康觀念。第三，實現(xiàn)健康資源的互動。雖然農(nóng)村的醫(yī)療站點多，但水平畢竟有限。通過合作醫(yī)療資源，大醫(yī)院的專家可通過數(shù)據(jù)庫了解一個區(qū)域的居民健康、醫(yī)療情況，隨時給出指導(dǎo)性的意見。這些專家還能針對具體的癥狀給出診斷信息，有利于資源共享，也會從整體上提高平谷區(qū)農(nóng)村醫(yī)療水平。

去年，我們已經(jīng)在衛(wèi)生醫(yī)療所展開了實地調(diào)研，我們就坐在診所里，看農(nóng)民過來需要什么，是打針、抓藥，還是看小病?根據(jù)這些實際調(diào)研情況，我們分析出建立農(nóng)民健康檔案的必要性。如果能為農(nóng)民建立一個終身制的就醫(yī)卡，將對農(nóng)民的健康、醫(yī)療檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集起到很重要的作用。

“十二五”

信息化建設(shè)重民生

“十二五”期間，信息化要圍繞“民生”的主題推進，只要是和老百姓生活息息相關(guān)的問題，都是首先要解決的。

孫定: 我們看到，平谷在“三農(nóng)”方面的信息化卓有成效，平谷又是如何促進行業(yè)、企業(yè)信息化應(yīng)用的呢?

吳玉林: 信息化要為企業(yè)服務(wù)，讓他們減輕負擔，減少資金投入，提高效率。為此，去年我們實施了“企業(yè)在線管理服務(wù)”。這是提升企業(yè)管理能力和發(fā)展能力的新模式，立足于與利潤形成有密切關(guān)系的企業(yè)核心業(yè)務(wù)，從銷售、采購、庫存、生產(chǎn)、應(yīng)收應(yīng)付入手，為規(guī)模型中小企業(yè)開發(fā)一套可持續(xù)調(diào)整的企業(yè)利潤管控及改進工具，幫助企業(yè)建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)實現(xiàn)流程，提高人、財、物等資源的利用效率，使企業(yè)迅速邁入信息化的發(fā)展軌道。

企業(yè)不用買服務(wù)器、軟件，更不用管日后的升級，十分方便。去年，我們已經(jīng)完成對全區(qū)重點企業(yè)情況的調(diào)研，今年6月將有10家企業(yè)納入試點范圍。

在小提琴制造方面，我們希望改變家庭作坊式的加工，將平谷的品牌做出來。我們正在用信息化手段加強宣傳，做了一些網(wǎng)站，增加用戶的體驗度，希望實現(xiàn)小提琴的高附加值，將其培育成資源出口的重要行業(yè)。

孫定: 信息化所涉及的方面很多，如您說的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和企業(yè)、行業(yè)信息化等，這么多重點，平谷又將如何一一推進?

吳玉林: 的確是這樣的。一個地區(qū)信息化工作涉及很多方面，如經(jīng)濟的、產(chǎn)業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、旅游的，還有電子政務(wù)等方面。如何推進呢?我們的觀點是，信息化要圍繞“民生”的主題推進，只要是和老百姓生活息息相關(guān)的問題，都是要首先解決的。

信息化對行業(yè)起著促進和支撐作用，我們不能只談技術(shù)，那是信息化初級階段所做的事情?，F(xiàn)在，只有了解到行業(yè)的需求，才能讓信息化發(fā)揮作用。所以，我們經(jīng)常在各行業(yè)當中調(diào)研，傾聽行業(yè)的聲音，了解他們的需求。

去年，原來平谷的信息化辦公室改制成了平谷區(qū)的經(jīng)濟和信息化委員會，繼續(xù)管理信息化工作。隨著部門的名稱發(fā)生了變化，相應(yīng)的職能也在發(fā)生變化，需要我們站在更高、更全面的角度看待信息化發(fā)展。

以前，我們大多談技術(shù)，比如推電子政務(wù)的時候，談國產(chǎn)Linux軟件的作用。平谷信息中心也做了大量工作，推動國產(chǎn)軟件的應(yīng)用?，F(xiàn)在，我們更多是從整體方向考慮，考慮經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市化、文化、醫(yī)療等各個行業(yè)的信息化工作，切實做好信息化的保障工作。

孫定: 具體到平谷的信息化發(fā)展中，今年又是做“十二五”規(guī)劃的時間，平谷經(jīng)信委有什么規(guī)劃，能否透露一下?

吳玉林: 平谷信息化發(fā)展基本以“一個門戶、兩個中心、一個平臺”為主。一個門戶是指綠谷政府門戶，兩個中心是指網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)資源中心，一個平臺是指電子政務(wù)平臺。經(jīng)過這些年的建設(shè)，這些都已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，“兩個中心”也在逐步完善當中。

從職能來說，信息化發(fā)揮的社會管理的職能更多。不管如何管理，首要的還是人的問題，也就是說要圍繞著“民生”這一主題，提高為民服務(wù)的效率，促進社會的公正與和諧發(fā)展。

我們現(xiàn)在正在著手制定“十二五”規(guī)劃，估計明年這個時候?qū)⒊雠_。規(guī)劃也是圍繞著各個行業(yè)的重要發(fā)展方向進行的，以促進這些行業(yè)的發(fā)展。但是，我們也不是要等行業(yè)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃制定出來之后再制定我們的信息化發(fā)展規(guī)劃，而是要首先深入到各個行業(yè)當中，做行業(yè)內(nèi)的“門內(nèi)漢”，做行業(yè)里面的行家，這樣才能結(jié)合實際需要，發(fā)揮信息化的支撐作用。我們也會抓住最新的技術(shù)潮流，抓住物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機遇，讓一些行業(yè)發(fā)展得更好。

具體而言，我們會重視三個方面的信息化發(fā)展: 第一是醫(yī)療衛(wèi)生，繼續(xù)做好農(nóng)民健康檔案的建立工作，保障農(nóng)民的健康。第二是城市管理，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和農(nóng)村人口流動性增加所決定的。城市管理需要讓更多市民參與進來，增強互動性，降低城市管理的成本，保障城市居民的生活質(zhì)量。第三是繼續(xù)圍繞民生，做好以家庭為單位的信息化服務(wù)。家庭是社會最小的單位，直接影響到社會的穩(wěn)定與和諧，我們也會做好一些面向家庭的數(shù)字資源建設(shè)工作。

采訪手記

激情和熱情最重要

第一次采訪吳玉林是在2007年，當時平谷的電子政務(wù)工作因率先采用了國產(chǎn)化軟件而揚名全國，很多信息化主管部門紛紛過來調(diào)研，并且把這里當作試點地區(qū)。吳玉林當時談的最多的，就是國產(chǎn)軟件該如何實施、電子政務(wù)如何推進、平谷的政府體制所發(fā)揮的作用等。

第二次采訪他的時間是2009年，吳玉林還在談國產(chǎn)軟件和農(nóng)村信息化，繼續(xù)為電子政務(wù)搖旗吶喊。記者與他交流時，他談到了軟件的作用，更談到了平谷區(qū)域信息化發(fā)展的重點。

時隔一年，當我再次采訪吳玉林時，最大的感覺是，他不再談具體的業(yè)務(wù)和技術(shù)了，而是站在更高的層面談信息化工作，并且結(jié)合平谷的環(huán)境、行業(yè)的需求有針對性地談信息化。從中可以看出，他對平谷的熟悉程度、對業(yè)務(wù)的熟悉程度。

這也難怪，吳玉林搞了10多年的信息化工作，對平谷的信息化工作如數(shù)家珍。他經(jīng)常“泡”在基層調(diào)研，對基層的需求一清二楚。其實，這也透露出如何做好信息化工作的秘訣: 除了對基礎(chǔ)情況的了解之外，還要對信息化充滿激情和熱情，唯有這樣，信息主管才能更好地抓好信息化工作。(文/吳玉征)

CIO感悟

信息化必須結(jié)合大環(huán)境

平谷區(qū)的信息化建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通、一個平臺、資源共享”的指導(dǎo)方針，分成了三個階段。第一階段是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段，從1998年12月至2000年底，基本建成了覆蓋全區(qū)的寬帶城域網(wǎng)，實現(xiàn)了光纜到村，平谷區(qū)城區(qū)所有小區(qū)和街道都接入了互聯(lián)網(wǎng)，其中接入寬帶網(wǎng)的家庭用戶達1.5萬戶; 第二階段是試點建設(shè)階段，從2001年至2003年底，在政府、教育、農(nóng)業(yè)、企業(yè)和社區(qū)信息化方面重點抓了試點建設(shè)工作，信息技術(shù)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。

目前，平谷區(qū)信息化建設(shè)正面臨著第三階段，即普及推廣階段，這也就是全面建設(shè)“數(shù)字平谷”、把信息化引向深入的重要發(fā)展階段。

從平谷信息化建設(shè)三步走可看出，平谷的信息化逐步深入到行業(yè)應(yīng)用當中，從原來的重技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橹胃餍袠I(yè)的發(fā)展，平谷的信息化發(fā)展也順應(yīng)了時代對信息化的要求。從這個角度說，發(fā)展信息化必須要了解大環(huán)境，跟隨國家主導(dǎo)的政策法規(guī)，發(fā)揮信息化主管部門的主觀能動性，這樣才能將信息化工作做好、做踏實。(文/吳玉征)