陽(yáng)春三月，全國(guó)“兩會(huì)”閉幕。

去年這個(gè)時(shí)候，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊——出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉，失業(yè)人員激增，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)……但是，中國(guó)政府通過(guò)大規(guī)模財(cái)政刺激措施，保證了人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，并增強(qiáng)了全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

走過(guò)“新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)發(fā)展最為困難的一年”，今年是“繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年”，也是“兩難”的一年——各種積極變化和不利影響此消彼長(zhǎng)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素的相互影響。這些都決定了我國(guó)仍處在“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

那么，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)的大背景下，在后金融危機(jī)時(shí)代，信息技術(shù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何發(fā)揮作用?

盡管在《政府工作報(bào)告中》沒有直接出現(xiàn)“信息化”的字眼，但全篇與“信息、信息技術(shù)”有關(guān)的卻有10處?！叭W(wǎng)融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“走出去”、“‘引資’與‘引智’相結(jié)合”、“節(jié)能減排”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“改善民生促進(jìn)就業(yè)”、“更幸福、更有尊嚴(yán)”……無(wú)不關(guān)乎IT。在國(guó)家“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展主線下，要啃下這些“硬骨頭”，IT必須拿出些“真功夫”了。

V是信心，是勝利，是逆勢(shì)上揚(yáng)的微笑。

IT是動(dòng)力，是引擎，是開往春天的地鐵。

自主創(chuàng)新

IT企業(yè)充當(dāng)生力軍

“要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)?！?/p>

“推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用?！?/p>

——摘自《政府工作報(bào)告》

2009年，金融危機(jī)深入蔓延，正當(dāng)企業(yè)紛紛“搶單”以求自保時(shí)，格力電器卻做出了一個(gè)令人不可思議的舉動(dòng)——放棄金額高達(dá)30億元的訂單。“這個(gè)單是貼牌的，我們不能做，格力只能走品牌創(chuàng)新的道路?！比珖?guó)人大代表、格力電器總裁董明珠態(tài)度很堅(jiān)決。

還是在2009年，浪潮集團(tuán)研發(fā)的TS10000高效能服務(wù)器在沙特阿拉伯贏得了100萬(wàn)美元的訂單，這是我國(guó)高端服務(wù)器在海外市場(chǎng)零的突破?！胺?wù)器雖然是老產(chǎn)業(yè)，卻也能憑借自主創(chuàng)新長(zhǎng)出新枝?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕在接受《計(jì)算機(jī)世界》記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

一個(gè)是放棄訂單，一個(gè)是贏得訂單，其實(shí)，格力和浪潮走的是同一條路——依靠自主創(chuàng)新塑造企業(yè)品牌。

在后危機(jī)時(shí)代，IT技術(shù)將成為國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要工具，IT企業(yè)將是自主創(chuàng)新的生力軍，而IT產(chǎn)業(yè)自身也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。

2010年1月29日，安徽省蒙城縣樂(lè)土鎮(zhèn)胡廟村農(nóng)民在辦理參加新農(nóng)保手續(xù)。

今年3月，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)在談到我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)就曾指出，盡管整個(gè)“十一五”期間，信息產(chǎn)業(yè)一直在致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然十分突出，主要表現(xiàn)為行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào); 低端產(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口; 大企業(yè)不強(qiáng)大，小企業(yè)缺乏專、精、特、新; 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理增加了產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性; 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴外資; 區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步合理。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年1～2月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.7%，比2009年12月增長(zhǎng)2.2%。在形勢(shì)一片大好的數(shù)字面前，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中卻神情嚴(yán)肅: “重工業(yè)增速23.7%，高于輕工業(yè)增速14.5%，這說(shuō)明高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)速度太快，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”

《政府工作報(bào)告》中指出，對(duì)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的首要要求，就是“加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。”企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是企業(yè)不能回避的選擇——要推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，信息產(chǎn)業(yè)先要調(diào)整、轉(zhuǎn)型。不拿出點(diǎn)“真功夫”，推動(dòng)自主創(chuàng)新，還真不行。

綜合對(duì)兩會(huì)代表、委員的采訪，《計(jì)算機(jī)世界》總結(jié)出IT企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的兩大路徑——向上走、向外走。

先說(shuō)向上走?！暗投水a(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口”一直是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的怪圈，就拿存儲(chǔ)器來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)存儲(chǔ)器的需求量占全球總量的46%，卻100%依賴進(jìn)口。如何實(shí)現(xiàn)IT企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移?全國(guó)人大代表、中星微董事長(zhǎng)鄧中翰認(rèn)為，抓住新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)自主研發(fā)，是我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)打破國(guó)外企業(yè)壟斷局面的突破口。

物聯(lián)網(wǎng)被喻為后危機(jī)時(shí)代的新技術(shù)“引擎”，這也是信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新突破的好時(shí)機(jī)。鄧中翰表示，中星微早在幾年前就已經(jīng)開始參與物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，包括與公安部合作建立國(guó)家安全防范視頻監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)。鄧中翰強(qiáng)調(diào)，在新領(lǐng)域的研發(fā)，必須通過(guò)專利手段，從標(biāo)準(zhǔn)入手，形成自主創(chuàng)新的科技成果。畢竟，我國(guó)IT企業(yè)在專利上吃的虧太多了。

再說(shuō)向外走。2009年，國(guó)家加大了對(duì)國(guó)產(chǎn)高端服務(wù)器的政策及項(xiàng)目的支持，在浪潮設(shè)立了IT產(chǎn)業(yè)惟一的高效能服務(wù)器與存儲(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，并投入2.6億元支持高端容錯(cuò)服務(wù)器的研發(fā)。借力國(guó)家重大科技專項(xiàng)，浪潮在8路高端服務(wù)器上取得突破性進(jìn)展，完全由我國(guó)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的8路服務(wù)器即將于2010年問(wèn)世。

高端突破為浪潮帶來(lái)了海外市場(chǎng)的繁榮，2009年浪潮海外業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)40億元，占集團(tuán)總體收入的20%。沙特阿拉伯打破以往采購(gòu)歐美品牌慣例而選擇浪潮，更是實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高端服務(wù)器海外零的突破。

在總結(jié)向外走的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，孫丕恕指出，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該分為兩步走: 一是產(chǎn)品出海，依靠自主技術(shù)將核心產(chǎn)品“帶出去”; 二是解決方案出海，把軟硬件一體化解決方案賣給外國(guó)人。這不會(huì)只是夢(mèng)，隨著中國(guó)500強(qiáng)走向全球500強(qiáng)，孫丕恕相信，服務(wù)于中國(guó)500強(qiáng)的IT企業(yè)也會(huì)有成為IBM的那一天。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

物聯(lián)網(wǎng)成“大明星”

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、‘三網(wǎng)’融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持?！?/p>

——摘自《政府工作報(bào)告》

一瓶水從生產(chǎn)之初就貼上了RFID標(biāo)簽，在生產(chǎn)過(guò)程中可以自動(dòng)化控制，出廠后可以監(jiān)控物流的每一個(gè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者在飲用時(shí)也可以查到相關(guān)信息;安裝了RFID標(biāo)簽的汽車，在全國(guó)公路上可以聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，過(guò)收費(fèi)站不用停車便可繳費(fèi); 在機(jī)場(chǎng)，貼著RFID標(biāo)簽的行李可以更有效地追蹤和管理……

各種物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用雛形已經(jīng)出現(xiàn)在生活中的許多方面。物聯(lián)網(wǎng)也成為此次兩會(huì)上最受關(guān)注的“明星”。物聯(lián)網(wǎng)對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的誘惑力，不可小覷。

3月5日，物聯(lián)網(wǎng)首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中，更頻繁地出現(xiàn)在代表、委員們的提案中。溫家寶總理在報(bào)告中特別提到了新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中也表示，把發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來(lái)，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，這兩者需要密切結(jié)合。

3月17日，“兩會(huì)”結(jié)束第三天，物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、3G通信、新材料、低碳等新興產(chǎn)業(yè)個(gè)股集體上揚(yáng)，尤其是物聯(lián)網(wǎng)板塊的龍頭股紛紛攻擊漲停，一舉扭轉(zhuǎn)了連日低迷的股市——這與國(guó)家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策不無(wú)關(guān)系。

沿襲2009年的火熱，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)正式被列入國(guó)家新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，相關(guān)研發(fā)和應(yīng)用都在積極推進(jìn)。

鄧中翰在接受《計(jì)算機(jī)世界》記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變非常關(guān)鍵，靠以前的合資、獨(dú)資、外資解放出來(lái)的生產(chǎn)力帶來(lái)的效益已經(jīng)不夠了，需要有更新的產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)——“我認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是這樣一場(chǎng)技術(shù)革命，它代表著IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化和智能化廣泛普及的時(shí)代即將到來(lái)?！编囍泻差A(yù)測(cè)，物聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要機(jī)遇，2010年將成為物聯(lián)網(wǎng)元年。

“這么多年來(lái)，全世界移動(dòng)用戶發(fā)展了46億戶，中國(guó)大概有7億戶，如果物聯(lián)網(wǎng)在某一個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用開花結(jié)果了，可能這個(gè)數(shù)量就不是46億戶，而是460億個(gè)終端?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵表示。而全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)將會(huì)成為中國(guó)移動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重中之重。

在無(wú)錫，包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心等10個(gè)相關(guān)研究所將于6月全面進(jìn)駐，25個(gè)項(xiàng)目將獲得總額近1.7億元的新產(chǎn)業(yè)扶持資金; 在廣州，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)部署在部分出租車中，并在不久的將來(lái)推廣到全市; 在上海，借助世博會(huì)的契機(jī)，物聯(lián)網(wǎng)也將在智能交通、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)等8大領(lǐng)域大展身手。

物聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)只有抓住這一機(jī)遇，突破核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能迅速占領(lǐng)高端，和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在同一條起跑線上。

不過(guò)，盡管應(yīng)用前景無(wú)限美好，但中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)距離成熟應(yīng)用還有很長(zhǎng)的路要走。比如，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必然涉及通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而各類層次通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一則是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程。中國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)已提及多年，但至今仍未有統(tǒng)一說(shuō)法，這極大地限制了我國(guó)RFID的發(fā)展; 再者，要在我國(guó)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，在體制方面還有很多工作要做，如加強(qiáng)廣電、電信、交通等行業(yè)主管部門的合作，共同推動(dòng)信息化、智能化交通系統(tǒng)的建立，加快三網(wǎng)融合進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)鏈的合作需要兼顧各方的利益，而在各方利益機(jī)制及商業(yè)模式尚未成型的背景下，物聯(lián)網(wǎng)普及仍相當(dāng)漫長(zhǎng); 此外，如何確保標(biāo)簽物的擁有者個(gè)人隱私不受侵犯，也是射頻識(shí)別技術(shù)以至物聯(lián)網(wǎng)推廣的重要問(wèn)題。而且如果一旦政府在這方面和國(guó)外的大型企業(yè)合作，如何確保企業(yè)商業(yè)信息，國(guó)家機(jī)密等不會(huì)泄露也至關(guān)重要。

兩化融合

IT無(wú)形“惠”民生

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！?/p>

——摘自《政府工作報(bào)告》

盡管此次“工業(yè)化和信息化融合”的字眼沒有出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中，但是，黨的十七大明確提出的“信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化的道路”，已經(jīng)成為IT產(chǎn)業(yè)的新驅(qū)動(dòng)力。

如何在后金融危機(jī)時(shí)代理解“兩化融合”?3月12日，在對(duì)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議工業(yè)和信息化部的集體采訪中，李毅中這樣解釋: “深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有所為，有所不為。”

什么是“兩化融合”的切入點(diǎn)?縱觀《政府工作報(bào)告》，除了強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”成為報(bào)告最耀眼的亮點(diǎn)。

如何“更加幸福”、更有尊嚴(yán)”?信息產(chǎn)業(yè)將面臨更為艱巨的任務(wù)?！队?jì)算機(jī)世界》記者采訪的多位政府官員、業(yè)內(nèi)專家指出，三農(nóng)、民生和政府公共服務(wù)是信息化服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最為迫切的三大切入點(diǎn)。

在報(bào)告中，改善農(nóng)村民生是“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重，也是將保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

去年，為了改善農(nóng)村民生，國(guó)家全面加強(qiáng)了農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2009年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，增長(zhǎng)21.8%，在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，新增農(nóng)村電網(wǎng)線路達(dá)到26.6萬(wàn)公里。

而許多規(guī)劃中的農(nóng)村民生工程，也正逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?；A(chǔ)薄弱就意味著潛力巨大，“三網(wǎng)融合等新興產(chǎn)業(yè)可以考慮今年在農(nóng)村做一些試點(diǎn)。”農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李道亮指出，由于“三網(wǎng)融合”在城市的建設(shè)基本已成氣候，農(nóng)村鋪展反而相對(duì)容易。

2009年，“家電下鄉(xiāng)”等政策使農(nóng)民得到實(shí)惠，既推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的發(fā)展，也拉動(dòng)了內(nèi)需。2010年，要繼續(xù)“落實(shí)好這些政策措施，把好事辦好，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠?！眻?bào)告中指出，要大幅提高“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平; 完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購(gòu)置稅按7.5%征收。

除了“三農(nóng)”，改善民生也在報(bào)告中占用了大量篇幅。從信息化角度來(lái)看，在報(bào)告所列舉的6大措施中，“加快和完善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”、“加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”將成為重中之重。

報(bào)告對(duì)2010年我國(guó)的社會(huì)保障制度提出了新的建設(shè)和完善要求，要求推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。而隨著去年我國(guó)金保工程一期的完成，社保數(shù)據(jù)大集中已經(jīng)為推進(jìn)新農(nóng)保打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息中心主任王東巖在接受《計(jì)算機(jī)世界》記者采訪時(shí)談到，面對(duì)數(shù)量更為龐大的8億農(nóng)村人口，新農(nóng)保的難點(diǎn)不在數(shù)據(jù)中心，而在信息入口，無(wú)論是縣一級(jí)還是鎮(zhèn)一級(jí)，硬件上都需要終端和網(wǎng)絡(luò)，需要技術(shù)支持人員，這將對(duì)基層信息技術(shù)應(yīng)用提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

此次“兩會(huì)”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成為關(guān)注焦點(diǎn)。在3月3日政協(xié)的開幕式上，全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺被記者團(tuán)團(tuán)圍住，40分鐘僅挪動(dòng)了10米。輿論的高度關(guān)注顯示了醫(yī)改的迫切性，而在去年公布的醫(yī)改方案中，信息化已經(jīng)成為8大支柱之一。那么，在新的形勢(shì)下，信息化需要怎么做?

“建立覆蓋城鄉(xiāng)的實(shí)用共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)是重點(diǎn)，一旦共享系統(tǒng)建立，醫(yī)療檔案能夠在不同醫(yī)院間相互調(diào)閱，這也是醫(yī)改方案中的重點(diǎn)?！?原解放軍301醫(yī)院信息中心主任、醫(yī)療信息化專家任連仲認(rèn)為，醫(yī)療資源均衡化是報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的醫(yī)改政策，而要平衡醫(yī)療資源，推動(dòng)形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人人享其醫(yī)”的夢(mèng)想，只有通過(guò)信息化。

3月5日，溫家寶總理在做《政府工作報(bào)告》時(shí)，掌聲響起最多的部分來(lái)自于“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，“維護(hù)社會(huì)公平正義”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”擲地有聲; 在3月14日閉幕式后的答記者問(wèn)中，溫家寶總理更是深情地說(shuō): “公平正義比太陽(yáng)還要有光輝!”

這一切將對(duì)政府自身的改革和建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。2009年是網(wǎng)絡(luò)民主崛起的一年，沸騰的網(wǎng)絡(luò)民意一方面推動(dòng)了草根群體的參政議政，另一方面也將政府的執(zhí)政能力日漸透明化。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民主能很好地實(shí)現(xiàn)報(bào)告中所要求的“強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)”，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”，不管政府是否正視，網(wǎng)絡(luò)民主都已經(jīng)形成一股洶涌的力量。因此，理性面對(duì)，合理推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，主動(dòng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，人民才有可能實(shí)現(xiàn)“比太陽(yáng)還要有光輝”的公平正義，才有可能實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>

地區(qū)機(jī)會(huì)

陜西省 加快園區(qū)化發(fā)展步伐

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。以電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，制定促進(jìn)科技資源開放共享集成利用的政策措施，年內(nèi)完成省科技資源中心主體工程建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合的6個(gè)工業(yè)專項(xiàng)工程，將信息技術(shù)融入企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。加快園區(qū)化、集群化發(fā)展步伐。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省十大工程和軍民結(jié)合“雙百工程”，支持西安高新區(qū)加快創(chuàng)建世界一流園區(qū)。推進(jìn)21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)發(fā)展航空、輸變電等6大集群和60戶龍頭企業(yè)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞核心是技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵在擴(kuò)大應(yīng)用的要求發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，按照2015年形成4200億元銷售額的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

天津市優(yōu)化濱海新區(qū)集群實(shí)力

繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，濱海新區(qū)成為中國(guó)又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。電子信息、航空航天、石油化工、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)集群快速興起，金融、物流、會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯示蓬勃活力。國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園等一大批高水平項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。科技體制改革、自主創(chuàng)新能力培育也是濱海新區(qū)綜合配套改革的重點(diǎn)之一，新區(qū)已建成國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心50個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心90家、外商投資研發(fā)中心63家。目前，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到總產(chǎn)值的48%。

中國(guó)研制成功的首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”，將于2010年在天津?yàn)I海新區(qū)完成安裝部署，由此，國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心將成為中國(guó)首個(gè)具有千萬(wàn)億次計(jì)算能力的超級(jí)計(jì)算中心，并面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供超級(jí)計(jì)算服務(wù)。

云南省 爭(zhēng)取全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享

抓好農(nóng)村基層科技推廣體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以生物農(nóng)業(yè)、生物林業(yè)、生物醫(yī)藥和生物能源為重點(diǎn)，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。探索城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合并網(wǎng)互聯(lián)和“醫(yī)療信息網(wǎng)”與“醫(yī)保信息網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生“一網(wǎng)通”。爭(zhēng)取全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享，實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)“一本通”。逐步建立城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、參合農(nóng)民異地持卡就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算制度，實(shí)施參保人員異地就醫(yī)“一卡通”工程。

福建省 加快傳感技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)壯大微波通信、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快信息識(shí)別和傳感技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代物流、智能交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

壯大信息服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和軟件信息技術(shù)服務(wù)能力，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。培育外包服務(wù)業(yè)，落實(shí)軟件業(yè)扶持政策，依托福州、廈門等軟件園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域外包，建設(shè)服務(wù)外包基地城市。

四川省 打造高新技術(shù)創(chuàng)新共享平臺(tái)

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展新一代核電技術(shù)裝備、光狀、可再生能源等新能源產(chǎn)業(yè)，高性能材料、重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化等新材料及高端制造產(chǎn)業(yè)，生物育種和生物醫(yī)藥等生物產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能環(huán)保為核心的低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)及裝備等產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化科技支撐。建立和完善自主創(chuàng)新體系，支持以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)釩鈦、光伏等產(chǎn)業(yè)的一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高新技術(shù)創(chuàng)新共享平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、PDP等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。推動(dòng)軍民結(jié)合，加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，全年完成技改投資3000億元。

重慶市 打造亞洲最大筆記本電腦基地

落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大基地建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備制造、重化工三大板塊，打造亞洲最大的筆記本電腦基地、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和中西部重要的重化工基地。全力推進(jìn)惠普及富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等筆記本電腦項(xiàng)目……推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批千億級(jí)、百億級(jí)園區(qū)，規(guī)劃啟動(dòng)江南工業(yè)走廊。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。主動(dòng)迎戰(zhàn)新科技產(chǎn)業(yè)革命，著力培育新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、風(fēng)電光伏、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

建設(shè)主城區(qū)“三基地四港區(qū)”和萬(wàn)州、涪陵等物流樞紐，引進(jìn)和培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和電子商務(wù)。建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、大足影視劇制作等基地。