自“世界讀書日”宣布以來，我國政府大力倡導(dǎo)和組織全民閱讀活動，開展全民閱讀活動有利于傳承文明，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于民族精神和時代精神的熔鑄。新聞出版總署署長柳斌杰指出:“人類的知識是在學(xué)習(xí)中繼承的，一個不尚閱讀的民族是沒有希望的民族。一個國家國民閱讀率的高低，國民閱讀力的大小，直接關(guān)系到國家軟實(shí)力和綜合國力的強(qiáng)弱，影響到全社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力”。讀書盛，才能國家興。任何一個國家的持續(xù)發(fā)展，都需要以知識為助推器。沒有深厚文化積淀為背景的國家，其生命力就不能算強(qiáng)大。如今，世界各國的國力競爭已開始變?yōu)檐泴?shí)力的競爭，文化教育、創(chuàng)新精神等軟實(shí)力的作用日益突顯。因此，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)現(xiàn)代國家，必須重視讀書學(xué)習(xí)，提高全民閱讀水平，涵養(yǎng)民族精神氣質(zhì)，提高國民素質(zhì)，鑄就文化基石。中華民族的騰飛也必將以知識作為巨大的動力，讀書造就一個國家的文化根基和創(chuàng)新源泉。

世界讀書日的口號是“讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書”，已成為當(dāng)今世界文明社會共同認(rèn)可的人的最基本文化權(quán)利。對我國來說，把全民閱讀延伸到農(nóng)民才能真正達(dá)到全民閱讀的目標(biāo)。

全民閱讀的目標(biāo)，關(guān)鍵是“全民”，重點(diǎn)在“農(nóng)民”。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民作為我國人口的主體，能否養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，關(guān)系著新型農(nóng)民的培養(yǎng)，關(guān)系著全民素質(zhì)的提高，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。由于經(jīng)濟(jì)落后，公共文化設(shè)施薄弱，公共文化服務(wù)滯后。廣大農(nóng)村還普遍存在著“看書難、看書少、看書貴”等突出問題，農(nóng)民人均圖書擁有量僅0.19冊。針對農(nóng)村現(xiàn)狀，2007年，新聞出版總署會同中央文明辦、財政部等八部委實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，從2007年以來連續(xù)3年的《政府工作報告》，2008年和2009年連續(xù)兩年的中央一號文件，都把加強(qiáng)農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)提上日程。中央各有關(guān)部門從全局工作出發(fā)，積極參與，密切配合，有力推動了農(nóng)家書屋工程建設(shè)步伐。截至2009年底，全國已建成農(nóng)家書屋近30萬個。農(nóng)家書屋的建設(shè)有利于改變城鄉(xiāng)之間文化資源不平衡現(xiàn)狀，使農(nóng)民能夠獲取普遍均等的公共文化服務(wù)，從而保障了農(nóng)民的基本文化權(quán)益，在豐富農(nóng)村文化生活、增加農(nóng)民知識、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用，有效地緩解了農(nóng)民無書看、借書難的現(xiàn)狀，促使全民閱讀活動落到實(shí)處。

隨著農(nóng)家書屋建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，若缺乏科學(xué)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，農(nóng)家書屋這一惠民工程很可能成為“形象工程”、“政績工程”。曇花一現(xiàn)，“來得快，去得也快”。因此應(yīng)從一開始就要樹立科學(xué)發(fā)展觀，未雨綢繆、居安思危，探索積極有效的建、管、用長效機(jī)制，使農(nóng)家書屋得以持續(xù)發(fā)展。

一、政府推動，各方聯(lián)動

由于農(nóng)民屬于弱勢群體，受地域差距和經(jīng)濟(jì)能力限制，農(nóng)民自主獲取有償性的文化服務(wù)存在一定困難，因此依靠國家、社會力量的公益性的文化服務(wù)仍是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利的主流渠道。農(nóng)家書屋這一農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要工程，必須政府牽頭，全國農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好工程項目、資金、進(jìn)度、質(zhì)量等責(zé)任落實(shí)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保如期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)家書屋建、管、用長效機(jī)制。除加大國家財政投入力度外，還應(yīng)加快城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大資源與服務(wù)共享;建立文化援助機(jī)制，設(shè)立“農(nóng)家書屋”基金會，公共圖書館、個人、社會團(tuán)體可實(shí)物贊助和服務(wù)援助，募集社會資金長期扶持。形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃、社會各界援助、農(nóng)民自主管理、城鄉(xiāng)互動、各方聯(lián)動的長效支撐體系，使農(nóng)家書屋得以持續(xù)發(fā)展。

二、合理配置，滿足需求

農(nóng)家書屋發(fā)展應(yīng)科學(xué)合理布局，有序發(fā)展。要結(jié)合各地農(nóng)村的現(xiàn)狀，切實(shí)從農(nóng)民群眾的閱讀需求出發(fā)，精心選配，確保農(nóng)家書屋書刊的數(shù)量和質(zhì)量，不能放置一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的“過時”書刊來濫竽充數(shù)。嚴(yán)禁封建迷信、格調(diào)低下、黃色庸俗的讀物流入農(nóng)家書屋。除新聞出版總署下達(dá)的推薦書目外，各省還要根據(jù)各地農(nóng)村在種、加、養(yǎng)和產(chǎn)、供、銷方面的不同特點(diǎn)，突出特色，配備有針對性和實(shí)用性的，與本地農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的，涵蓋黨的政策、實(shí)用技術(shù)、衛(wèi)生健康知識、科技文化等是農(nóng)民朋友所盼的、急需的、有吸引力的閱讀產(chǎn)品。通過深入農(nóng)村調(diào)查，征詢農(nóng)民需求，并創(chuàng)造條件，形成更新機(jī)制，不斷更新和補(bǔ)充新圖書。使農(nóng)家書屋品類多、知識豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，通俗易懂、圖文并茂，把圖書的教育性、實(shí)用性、可讀性和娛樂性結(jié)合起來，把生產(chǎn)勞動需要和生活消遣結(jié)合起來，使農(nóng)民看得懂、用得上、供需對路，能夠滿足農(nóng)民群眾的多樣化需求。切實(shí)增長農(nóng)民科技文化知識，豐富農(nóng)民文化生活和全面提升農(nóng)民素質(zhì)。

三、科學(xué)管理，發(fā)揮效益

要建設(shè)科學(xué)管理機(jī)制，防止重建設(shè)輕管理的傾向，將農(nóng)家書屋項目納人村鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任制。要有熱心公益服務(wù)的專、兼職人員管理，可由縣公共圖書館對農(nóng)家書屋進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)書屋管理人員，幫助他們熟悉和掌握圖書管理的最基本的分類、編目技能。各農(nóng)家書屋都要制定和完善管理規(guī)章制度，每一本圖書都應(yīng)登記造冊，規(guī)范借閱制度，防止圖書丟失、損壞。保障開放時間，最大限度地發(fā)揮圖書的使用效益。要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和表彰獎勵，使服務(wù)和管理逐步走向科學(xué)規(guī)范，為農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)發(fā)展

農(nóng)家書屋是近幾年發(fā)展的新事物，農(nóng)村地區(qū)文化生活相對封閉、單調(diào)，許多農(nóng)民生活習(xí)慣、思想觀念受農(nóng)村閉塞生活環(huán)境的影響，缺乏對農(nóng)家書屋的了解，更缺少去農(nóng)家書屋閱讀的興趣和習(xí)慣。使得農(nóng)閑時期的聚眾賭博、封建迷信現(xiàn)象屢禁不絕。因此各級政府應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)家書屋的宣傳引導(dǎo)工作，依托農(nóng)家書屋這一農(nóng)村文化活動平臺，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)村實(shí)實(shí)在在的文化陣地。如新聞出版總署2009年在全國農(nóng)家書屋開展主題為“對我?guī)椭畲蟮囊槐緯钡恼魑幕顒樱?010年舉辦“我的書屋，我的家”——全國農(nóng)家書屋閱讀講演活動，2009年8月面向全國公開征集以“知識改變命運(yùn)，讀書創(chuàng)造未來”為主題的農(nóng)家書屋工程公益海報活動。都對擴(kuò)大農(nóng)家書屋的影響力，吸引農(nóng)民對農(nóng)家書屋產(chǎn)生濃厚興趣，發(fā)揮巨大作用。因而，農(nóng)家書屋不僅需要優(yōu)秀的閱讀產(chǎn)品，服務(wù)農(nóng)民閱讀，解決看書看報難問題，還要開展豐富多彩的文化活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，吸引農(nóng)民主動參與，在活動中培養(yǎng)閱讀興趣、在閱讀中自覺接受先進(jìn)文化的熏陶，崇尚科學(xué)、抵制迷信，提升文化科學(xué)素質(zhì)。除基本閱讀活動外，應(yīng)積極創(chuàng)新特色服務(wù)。采取靈活多樣的方式，開展了農(nóng)村黨員教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、讀書競賽等多種文化活動。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動作用，積極開展與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的各項文體活動，通過組織專家講解農(nóng)技圖書，開展農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動技能;通過開展讀書競賽、寫作知識講座，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣和調(diào)動農(nóng)民的參與熱情，通過文藝表演、錄像播放等活動，極大地豐富了農(nóng)民群眾的文化生活，營造了良好的農(nóng)村文化風(fēng)尚。這些創(chuàng)造性的活動能夠極大地激發(fā)農(nóng)民群眾閱讀、求知、進(jìn)步的欲望和熱情，有效地促進(jìn)了農(nóng)家書屋的健康持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)家書屋工程不僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，更是一項惠及農(nóng)民群眾、受到農(nóng)民歡迎的德政工程和民生工程。是縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧文化的重要舉措。各地應(yīng)重視農(nóng)家書屋的“硬件”與“軟件”建設(shè)，把農(nóng)家書屋工程納入精神文明建設(shè)體系和社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)體系，引導(dǎo)全社會對農(nóng)村閱讀問題的關(guān)注，吸引了更多的力量投入到農(nóng)家書屋建設(shè)中來，讓書屋扎根農(nóng)村，使農(nóng)家書屋真正成為廣大農(nóng)民需要的“營養(yǎng)屋”、“希望屋”、“致富屋”，促使農(nóng)家書屋健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，真正成為農(nóng)村精神文明建設(shè)、發(fā)揮先進(jìn)文化的一個重要陣地。(作者單位:河南省委黨校圖書館)

[1]柳斌杰.在全民閱讀中關(guān)注新農(nóng)村文化建設(shè)[N].中華讀書報.2008-4-30

[2]馬竹英等.如何建立農(nóng)家書屋的長效運(yùn)行機(jī)制[J].圖書館建設(shè).2009(10)74-76

[3]王旭東，朱立蕓.“有屋沒書”與“有書沒人”現(xiàn)象的剖析[J].甘肅社會科學(xué).2009(5)117-119