日本前首相鳩山由紀夫在上臺之初,為了改革行政機構以杜絕浪費稅款等不良現(xiàn)象,專門成立了“行政刷新會議”。日本許多高級公務員在接受該機構咨詢時,就像在受審。下面是我在當?shù)仉娨暪?jié)目中看到的畫面。
在東京的市谷體育館里,“行政刷新會議”中的幾名民主黨議員坐在了“甄別工作小組”的中央,其他成員則分坐兩旁。對面是各個部(省)、廳局的高級公務員。從這些官員們的坐姿、誠惶誠恐的態(tài)度上,更讓人覺得這些人像是法庭中的被告,或者是很多天沒有交作業(yè)的小學生。電視臺的攝像師、報社的記者則在稍微遠一點的地方,觀察報道整個甄別工作。
電視主持人出身的參議院議員蓮舫,拿起話筒責問對面的高級公務員(日本稱官僚):“你說的是什么意思?”蓮舫整理了一下官僚們的發(fā)言,很快就找到了重復計算的部分,找到了他們在向“公益法人”下達工作時,沒有走公開招標途徑的眾多案例。不透明、損公肥私的現(xiàn)象,在過去數(shù)年內(nèi),堂而皇之地在政府各部門中出現(xiàn)。
且看在議員前面的官僚,挺了挺身子,上下唇緊緊咬在一起,豎著耳朵聽蓮舫議員的一個又一個的問題。除了“這個,這個,哎呀……”等不明不白的回答外,似乎就找不到其他詞匯了?!坝行┕鎴F體所轄事務非常的專業(yè)?!逼渲斜稽c到名的官僚,不得不仗膽回答了一句?!皩儆谀膫€專業(yè)?你說清楚了!”蓮舫立即追問了一句。這位官僚便再也找不到一句能回復的話了。
在市谷體育館大廳中的另一處,國土交通省正在甄別關西機場是否需要日本政府出資補貼的問題。當初在設計關西機場時,曾經(jīng)預測每年有4000萬人使用這個機場,但目前連2000萬人都沒有達到。甄別工作小組的成員對官僚大喝一聲:“你們這是對國家的背信棄義!”下面的一群官僚紛紛彎下腰,小聲說:“對不起,太難看了,實在是難以啟齒……”每個人都拿著厚厚一沓統(tǒng)計報表,但到了這個時候,誰也救不了他們。
日本的多家電視臺轉(zhuǎn)播了蓮舫以及國土交通省甄別工作小組的工作狀況,很快網(wǎng)上也轉(zhuǎn)載了電視臺的錄像,國家公務員信譽掃地。在那些甄別會議以前,幾天幾夜沒有合眼、一直在準備資料的官僚們,沒想到在這里還不到一個回合,就已經(jīng)一敗涂地了。
在日本,一個將近50歲官僚的收入大概為每年1300萬日元(約合100萬元人民幣)。歲數(shù)再大一些的話,就是審議官或者是局長了,但數(shù)量極為有限。通常升不到這個地位的人會“激流勇退”,“空降”到一些公益團體、相關企業(yè)去掛職。雖然官路走不下去了,但財路是有保障的,收入不變,一直能維持到60歲。如果干得好的話,退休后再找個地方發(fā)揮“余熱”,收入同樣非??捎^。
大量官僚需要在退休前找到落腳的地方。鳩山由紀夫前首相曾在國會演說中說:“這些官僚組織了4500個團體,有2.5萬人被‘空降’到那里任職,為此國家支付了12萬億日元(約合9287億元人民幣)?!睘槟切]有太多的專業(yè)性、預測經(jīng)常失敗的組織,日本政府也年復一年地支出著這筆費用。
官僚們對蓮舫議員的追問有不同的看法。有的官僚認為:“她的態(tài)度應該溫和一些?!钡灿泄倭耪J為:“不給點臉色,怕是不能消減行政中的各種鋪張浪費,她也是沒有辦法?!?/p>
當百萬中國人參加公務員考試,擁上這座“獨木橋”的時候,鄰國日本的許多公務員尤其是高級公務員卻在想著“激流勇退”。因為他們要經(jīng)常像這樣被“審訊”,所以并不好干。
(摘自《青年參考》)