近年來，在國家人口和計(jì)劃生育委員會和省委，省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我省始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新工作思路，逐步建立起一支符合廣東實(shí)際的人口計(jì)生隊(duì)伍，為新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策相對傾斜。

多年以來，我省始終把統(tǒng)籌解決人口問題納入省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的決策之中。每年年初召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議，聽取全省人口計(jì)生工作及目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況匯報(bào)，研究解決全局性人口問題，部署新一年重點(diǎn)任務(wù)。各地黨委、政府始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，主動開展人口問題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決人口計(jì)生工作中的重大問題，在政策、經(jīng)費(fèi)、人事安排上重點(diǎn)向人口計(jì)生系統(tǒng)傾斜，把一些作風(fēng)正、能力強(qiáng)的同志放到人口計(jì)生崗位。

(二)創(chuàng)新用人機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r不斷創(chuàng)新人員準(zhǔn)入機(jī)制和激勵機(jī)制。珠三角大部分地區(qū)對自招自聘的鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員采取“政府雇員制”，勞動合同三年一簽，連續(xù)工作滿1 O年的長期合同人員，報(bào)酬待遇與編制內(nèi)人員同級同酬，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行?？h管、鄉(xiāng)聘，村用”的模式，并以向社會公開招聘的方式擇優(yōu)聘用了一大批學(xué)歷高、年紀(jì)輕的村級計(jì)生專干。目前我省基本形成了一支35歲左右，高中以上文化。女性為主的村級計(jì)生專干隊(duì)伍，較好地解決了村、居一級計(jì)生專干人員不足、待遇偏低的問題。

(三)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

近年來，為了應(yīng)對不斷變化的人口形勢和新情況、新問題，在機(jī)構(gòu)改革中，省人口計(jì)生委機(jī)關(guān)依照職能變化分別增設(shè)、分離、合署了相關(guān)處室，使得機(jī)構(gòu)設(shè)置更為科學(xué)，同時(shí)增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員編制，強(qiáng)化了隊(duì)伍力量。同時(shí)，全省大部分的市、縣人口計(jì)生局也加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)職能，增設(shè)了考核辦和流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員。珠三角大部分地區(qū)在村(居)、社區(qū)成立流動人口計(jì)生辦公室，按每1000-2000人流動人口配備1名計(jì)生專管員。在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作中，增城等6個(gè)試點(diǎn)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留了獨(dú)立的計(jì)劃生育力公室和服務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所確定為公益一類事業(yè)單位，由財(cái)政全額撥款，發(fā)揮了示范作用。

(四)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，形式內(nèi)容多樣。

我省歷來非常重視對干部的教育培訓(xùn)，每年都舉辦地級以上市分管人口計(jì)生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、縣(市、區(qū))分管人口計(jì)生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)l班。地級以上市人口計(jì)生局局長培訓(xùn)班和縣(市、區(qū))人口計(jì)生局局長培訓(xùn)班。此外還開設(shè)專門針對基層工作人員的各類培訓(xùn)。專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)平均每年投入達(dá)300-400萬元，每年為基層培訓(xùn)4000多人次。今年，結(jié)合貫徹落實(shí)新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，由省人口計(jì)生委直接對全省1600多個(gè)鎮(zhèn)(街)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)員人數(shù)達(dá)2050多人。

(五)開展職業(yè)化建設(shè)，做好試點(diǎn)工作。

年初，我省根據(jù)國家的總體部署，以生殖健康咨詢師為突破口，先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》和《廣東省開展生殖健康咨詢師職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，成立了廣東省生殖健康咨詢師考評委員會專家組和廣東省生殖健康咨詢師職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了廣東省人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)會。

總之，雖然我省在創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)方面，探索出一系列行之有效的做法，基本形成了一支穩(wěn)定，年輕，精干的人口計(jì)生隊(duì)伍，但也面臨很多的不足和挑戰(zhàn)，譬如人口計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，新一輪的政府機(jī)構(gòu)大部制改革等對人口計(jì)生隊(duì)伍造成重大沖擊等。下一階段，我省將繼續(xù)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

以職業(yè)化建設(shè)為抓手，以隊(duì)伍培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)為手段，以生殖健康咨詢師為突破口，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，拓展部門職能，加強(qiáng)服務(wù)水平，以實(shí)際行動力促全省人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)水平上新臺階!

(編輯 劉旖)