前沿·動態(tài)

中央規(guī)定國企重大事項必須由領導集體決定

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(簡稱《意見》)，規(guī)定國企重大事項須由領導集體決定。這是首次以中央文件形式，要求國企貫徹落實“三重一大”。

所謂“三重一大”是指關于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)權轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)調(diào)整等重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大金額資金運作事項。

據(jù)悉，《意見》也適用于金融國企，而此前國資委只負責監(jiān)管中央工業(yè)企業(yè)，對于金融國企并沒有監(jiān)管權。

此外，《意見》要求，組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領導人員考查、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

有專家表示，雖然國資委也對企業(yè)“三重一大”提出要求并開展檢查，但那是一個監(jiān)管部門的內(nèi)部規(guī)則制度，此次以中辦、國辦下發(fā)文件的形式作出上述要求，就意味著“三重一大”已經(jīng)由一個內(nèi)部文件上升到國家條例。他認為，這次以中央文件的形式下發(fā)要求企業(yè)推進執(zhí)行“三重一大”，也可能是一些企業(yè)在前期取得了一些值得推廣的經(jīng)驗。

“國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程”正式啟動

為提高全民健康水平，加快培育醫(yī)療器械戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)新成果更好地服務于醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、保障醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施，讓科技成果更多地惠及百姓，2010年7月20H，科技部、衛(wèi)生部聯(lián)合有關地方政府在重慶市正式啟動了國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程。科技部副部長王偉中、衛(wèi)生部副部長劉謙、重慶市副市長童小平等領導出席了啟動儀式并發(fā)表重要講話。

國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應用工程以“創(chuàng)新發(fā)展、惠及民生”為宗旨，力爭到“十二五”末，在全國10個省(市)的100個縣(區(qū))選擇1000家醫(yī)療機構(gòu)試點應用10000臺(套)國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，簡稱“十百千萬工程”。

外管局鼓勵藏匯于民

國家外匯管理局日前就外匯儲備適度規(guī)模的問題表示，中國不追求大規(guī)模的外匯儲備，當前主要的問題是外匯資產(chǎn)大多集中在政府手里，中國鼓勵民間持有及投資外匯，實現(xiàn)財富幣種的多元化，實現(xiàn)“藏匯于民”。企業(yè)民眾持有和投資外匯，可以緩解外匯集中于國家的壓力。

中央密集下文整治奢侈浪費

近日，中央再發(fā)文部署黨政機關進一步落實厲行節(jié)約的要求。2009年2月，中央曾下發(fā)通知提出厲行節(jié)約八項要求。時年5月，中紀委、監(jiān)察部、財政部又發(fā)通知，要求黨政機關經(jīng)費縮減要量化。在不到一年半的時間里，中央對此三次下發(fā)文件，實屬罕見。黨政機關厲行節(jié)約，需要在重點領域重點突破，尤其要解決廣為公眾詬病的公費出國、公車私用、公款吃喝“三公消費”問題。

多部委齊聲否認調(diào)控松動

7月中旬，住建部、銀監(jiān)會、國資委密集表態(tài)，否認樓市調(diào)控松動、三套房貸放開、授意央企拿地等傳聞。與此同時，6月份70城市房價同比漲11.4%，環(huán)比跌0.1%，是去年3月以來房價連續(xù)上漲15個月后首次轉(zhuǎn)跌。

住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示，將繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的信貸政策，在支持居民合理住房消費的同時，堅決遏制投資投機性購房;銀監(jiān)會也表示將嚴格執(zhí)行二套房貸政策;國資委負責人稱，將督促78家房產(chǎn)央企加快調(diào)整步伐，在完成階段性任務后有序退出房地產(chǎn)市場。

中德聯(lián)合公報:知識產(chǎn)權保護符合雙方利益

應國務院總理溫家寶邀請，德意志聯(lián)邦共和國總理安格拉·默克爾于2010年7月15日～18日對我國進行正式訪問。訪問期間，雙方共同發(fā)表了《中德關于全面推進戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合公報》。

聯(lián)合公報明確，德方支持中國發(fā)展現(xiàn)代化、技術導向型經(jīng)濟。雙方愿繼續(xù)加強先進工業(yè)技術領域合作。技術轉(zhuǎn)讓應遵循自愿原則。知識產(chǎn)權保護符合雙方利益，應繼續(xù)堅持不懈予以推動。德方歡迎中方加大知識產(chǎn)權保護力度，雙方愿繼續(xù)深化該領域合作。

2012年事業(yè)單位全制部公開招聘

7月5日，記者從人力資源和社會保障部獲知，事業(yè)單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業(yè)單位實現(xiàn)“全覆蓋”，堅決杜絕“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”和內(nèi)定名單、設置歧視性條件、試題泄密、考場舞弊等各種違法違規(guī)事件，今明兩年重點建立和實施縣級以下事業(yè)單位公開招聘制度。

財政部醞釀2012年推行房產(chǎn)稅試點

在財政部近日舉行的地方稅專題工作研討會上，有關人士表示，作為地方稅改革的一部分，房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行。不過，全國范圍內(nèi)推行房產(chǎn)稅試點的難度較大，試點將從個別城市開始，但他并未透露具體試點城市。

上述會議透露出的信息還顯示，為彌補房產(chǎn)稅給試點城市帶來的弊端，財政部還可能出臺相關配套措施。房產(chǎn)稅涉及國計民生，一直備受民眾關注，是“敏感話題”之一。記者隨后向財政部相關人士求證，未得到確認和回應。

有爭議名人故里宣傳被叫停

近日，文化部和國家文物局聯(lián)合發(fā)出通知，針對目前全國文化遺產(chǎn)保護開發(fā)過程中出現(xiàn)的打著文化遺產(chǎn)保護的名義爭搶經(jīng)濟利益等一系列文化遺產(chǎn)濫用現(xiàn)象進行堅決制止。

通知要求對歷史文化遺產(chǎn)要進行科學甄別，對歷史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的認定應該“少而精”，由權威的學術機構(gòu)和專家參與進行認定。凡是有爭議的、未經(jīng)認定的，不宜命名或宣傳。通知嚴禁利用歷史或文學作品中反面或負面的人物形象建設主題文化公園等。為保證命名的嚴肅性，以文藝作品中虛構(gòu)的人物命名故里也被叫停。

中國加入WTO承諾已全部履行完畢

“截至2010年，中國加入WTO的承諾已全部履行完畢，成為全球最開放的市場之一”，7月20日，商務部新聞發(fā)言人姚堅在例行發(fā)布會上如此表示。與此同時，商務部表示，目前外貿(mào)形勢依然復雜嚴峻，預計全年外貿(mào)將呈“前高后低”走勢。

自2001年加入WTO以來，中國始終是多邊貿(mào)易體制的堅定支持者，始終是自由貿(mào)易原則的重視維護者，始終是多哈回合談判的積極推動者。

截至20lO年，中國加入WTO的承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場之一。

我國發(fā)布首份國家信用風險報告

7月11日，我國一家專業(yè)信用評級公司發(fā)布了我國史上首份國家信用風險報告和首批50個典型國家的信用等級，我國在這份報告中超過美德日三國。報告發(fā)布之后，有輿論質(zhì)疑，由本國信用評級公司評出的結(jié)果是否公允，有何依據(jù)，在全球范圍內(nèi)是否具有權威性。

人物·創(chuàng)見

胡錦濤:深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標

中共中央、國務院召開的西部大開發(fā)工作會議本月初在北京舉行。中共中央總書記、國家主席，中央軍委主席胡錦濤在會上指出，今后10年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地，裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地:人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。他強調(diào)，當前和今后一個時期+深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發(fā)展保障能力;更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障;更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善;更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極，更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標。

李克強:努力使醫(yī)改成果惠及人民群眾

近日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長李克強在主持召開醫(yī)改工作專家座談會時強調(diào)，要充分發(fā)揮廣大醫(yī)務人員的主力軍作用，落實好五項重點改革任務，努力使醫(yī)改成果惠及廣大人民群眾。他指出，今年是深化醫(yī)改十分關鍵的一年。改革的主要任務，就是要緊緊圍繞?；?、強基層、建機制，統(tǒng)籌推進五項重點改革。要繼續(xù)擴大基本醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務的覆蓋面，并從實際出發(fā)提高保障和服務水平。要把更多的人財物投向基層，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力，要重視硬件建設，更要重視軟件建設，加快培養(yǎng)適應基層需要的全科醫(yī)生。要推進改革創(chuàng)新，切斷藥品生產(chǎn)流通使用中不合理的利益鏈，切實解決好藥價虛高等問題，建立起有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制機制，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。他表示，要本著“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，積極有序推進公立醫(yī)院改革。加強大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的長期對口聯(lián)系和分工協(xié)作，完善公立醫(yī)院內(nèi)部運行管理機制，構(gòu)建多元辦醫(yī)的醫(yī)療衛(wèi)生服務格局:千方百計改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化診療流程，縮短群眾看病等候時間，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平和效率。

劉淇:要把北京建設成世界城市

中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在“2010年北京市兩會上的講話和在北京市紀念建黨89周年暨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流大會”上表示，以圓滿完成北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動和成功應對國際金融危機為標志，首都的現(xiàn)代化建設進入了新的發(fā)展階段。在應對國際金融危機的過程中，我們對首都的發(fā)展定位有了新的思考和判斷。2009年底召開的北京市委十屆七次全會提出了要從建設世界城市的高度，審視首都的發(fā)展建設，提高科學發(fā)展的水平，規(guī)劃建設的檔次和服務管理的水準。這是市委在新的階段，對于提升首都科學發(fā)展水平作出的重要決策。他指出:建設世界城市，不是簡單地模仿復制已有世界城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而是要按照科學發(fā)展觀的要求，大力實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，在提高全球影響力的同時凸顯中國特色，首都特點。這是一個長遠的任務，需要我們鍥而不舍，艱苦奮斗。我們必須從現(xiàn)在開始，分析差距，列出指標體系，堅定不移地朝這個方向努力。

韓長賦:堅定不移走人才強農(nóng)科教興農(nóng)之路，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作新局面

7月19日，農(nóng)業(yè)部在江蘇省昆山市召開全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會議，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅定不移地走人才強農(nóng)、科教興農(nóng)之路，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的實際需要，科學規(guī)劃，突出重點，創(chuàng)新機制，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強大支撐。他表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，國家人才規(guī)劃綱要專門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作作出具體部署，提出了農(nóng)村實用人才隊伍建設的目標和主要措施，把農(nóng)業(yè)科技人才列為國民經(jīng)濟重點領域急需緊缺人才范疇，在重大人才工程中提出組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。各級農(nóng)業(yè)部門要深入學習中央關于人才工作的新思想、新理念，準確把握人才工作的總體要求和發(fā)展思路，特別要準確把握中央賦予農(nóng)業(yè)部門的職責任務，采取更加有力措施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設邁出更大步伐。

王曉初:事業(yè)單位公開招聘不能“一刀切”

人力資源和社會保障部副部長王曉初在全國事業(yè)單位公開招聘工作座談會上表示，事業(yè)單位公開招聘應根據(jù)其崗位、人員的特點，探索不同的具體方式，核心是把適合的人才在需要的時候選聘到合適的崗位上。一般來講，考試是公開招聘的一種重要方式，但不是唯一方式。

實行公開招聘制度，有利于實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化，也有利于遏制用人上的不正之風。同時，事業(yè)單位與機關不同，它的工作領域廣泛、種類繁多，專業(yè)性，行業(yè)性特點十分顯著，崗位和人員需求的多樣性非常突出。對于急需引進的高層次人才、緊缺人才，特別是具有高級職稱的人員，公開的評審、答辯等直接考核的辦法也許更恰當?？荚囈部梢圆扇」P試、面試，說課、實際操作等多種方式進行，充分發(fā)揮各種方式在科學評價應聘人員適應特定崗位的能力和素質(zhì)上的優(yōu)勢，全面、準確、公正地評價應聘人員。對教學、醫(yī)療、科研，工程等專業(yè)技術崗位應聘人員的考試考核方式應符合專業(yè)技術崗位的基本特征和要求，符合專業(yè)技術人員的特點和成長規(guī)律。

孫金龍:讓拆遷信息最大化地公開

安徽省省委常委，合肥市市委書記孫金龍日前在城市危舊房和城中村改造專題座談會上表示，信息公開，對于干部來說，是最好的防腐劑;對于老百姓而言，也是最好的安心劑。為群眾辦好事也不能當“封建家長”，要讓群眾了解情況，讓群眾當主角，讓拆遷信息最大化地公開。他認為，城中村和危舊房改造事關群眾切身利益。城中村改造不僅僅是在改變我們這座城市的形象，更為根本的，是在給老百姓做實事。城中村和危舊房改造最核心的難題不是“建”而是“拆”，拆不掉就建不成，“拆”是矛盾的主要方面。以前一直由政府包辦，辦好事的政府與得實惠的群眾倒形成對立，強拆常常使矛盾激化。這么一項民心工程、民生工程，為什么會有百姓不支持?是因為政府沒有以群眾意愿為基礎，讓群眾了解情況，讓群眾當主角，讓群眾組織發(fā)動群眾，沒有讓拆遷信息最大化地公開。