目前全國各地、從上到下都加大了工作力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收產(chǎn)生了巨大推動作用。但與此同時也引發(fā)了一些矛盾，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向既快又好的方向發(fā)展，是迫切需要進(jìn)一步研究解決的問題。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的主要問題

1、外出工作生活環(huán)境亟待改善。從普查結(jié)果看，隨著各項(xiàng)制度改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從原先“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤半x鄉(xiāng)不離土”、“進(jìn)城難定居”的狀態(tài)，勞動力外出打工的生產(chǎn)、生活成本增加。外出打工的農(nóng)民，大部分居住在工棚、工地或集體宿舍，少數(shù)人租住城郊接合部民房，面積狹小，生活設(shè)施簡陋，條件相對較差。從工作環(huán)境看，外出務(wù)工人員主要聚集在較為艱苦的勞動密集型行業(yè)，不僅勞動強(qiáng)度大，而且工作時間長，就業(yè)環(huán)境差，削弱了部分農(nóng)民外出務(wù)工的信心。

2、外出轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機(jī)制不健全。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效管理機(jī)制尚未建立起來，服務(wù)體系不健全。

(1)農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，信息平臺不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(2)勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度仍然偏低。農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移主要以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，勞動力供需關(guān)系脫節(jié)，加大了就業(yè)成本。

二、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策及建議

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大問題，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會，更多地關(guān)注農(nóng)民工這一龐大而弱勢的群體問題，努力做好轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的迫切需要。

1、規(guī)范用工管理，促進(jìn)維權(quán)保障

農(nóng)民工的合法權(quán)益直接影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性，當(dāng)前存在農(nóng)民就業(yè)同工同酬，合法權(quán)益沒保障的現(xiàn)象，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。各級政府及有關(guān)部門，要針對目前勞務(wù)輸出中存在的盲目性，分散性和農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不利等問題，盡力搞好各項(xiàng)服務(wù)，積極為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

改善進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，全面做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移管理服務(wù)工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)勞動合同管理，提高簽訂率；規(guī)范用人單位工資支付行為，保障勞動者按時足額領(lǐng)取報酬的權(quán)利，完善農(nóng)民工的社會保障，制定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全社會保障制度，消除轉(zhuǎn)移勞動力的后顧之憂，逐步擴(kuò)大社保覆蓋面，將進(jìn)城的民工和異地轉(zhuǎn)移勞動力納入社會保險的范圍，建立健全養(yǎng)老，醫(yī)療，教育等配套保障制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察力度，保障農(nóng)民合法權(quán)益；完善社會保障政策，保障農(nóng)民享受相應(yīng)的待遇；加大宣傳力度，著力營造良好的輿論氛圍，充分利用報紙，電視，廣播等各種方式宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義、方針政策和典型事例，進(jìn)一步加深社會對這項(xiàng)工作的理解和支持，使更多的人關(guān)注農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

2、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力長久穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的重要保證。當(dāng)前要以現(xiàn)有教育資源為依托，以各級各類職業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校為主要陣地，以各種社會辦學(xué)力量為補(bǔ)充，盡快構(gòu)筑起適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要的培訓(xùn)體系。以市場需求為導(dǎo)向，以注重實(shí)效為原則，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)符合本地實(shí)際，符合農(nóng)民愿望，符合用工單位要求。努力提高全區(qū)農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，使農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)由體力型向智力型、專業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。

3、活躍就業(yè)形式，拓展轉(zhuǎn)移渠道

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑很多，必須千方百計活躍就業(yè)形式，不斷開辟就業(yè)渠道。

(1)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移?？h城經(jīng)濟(jì)特別是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本舉措。勞務(wù)輸出在短期內(nèi)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)是明顯的，但非長久之計，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化才是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增長的長期選擇，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能推動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以吸吶一批農(nóng)村勞動力，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展就地轉(zhuǎn)移空間。

(2)努力開拓海外市場，加快對外輸出的步伐，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力挖掘各種勞動力資源優(yōu)勢，向外輸出，對外輸出勞務(wù)，提高國際勞務(wù)市場的占有率，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一個重要渠道，人世后，境外勞務(wù)需要潛力巨大，必須加大海外市場開拓力度，加快對外勞務(wù)輸出步伐，政府部門應(yīng)抓住國際勞動力市場提供的良好機(jī)遇，適當(dāng)放寬政策，積極創(chuàng)造條件，開辟多種渠道，開拓國際勞動力市場，向國外轉(zhuǎn)移。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，讓更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，走出農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力走向城鎮(zhèn)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這將是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，任重而道遠(yuǎn)，許多問題仍然需要有我們?nèi)ニ伎己吞接憽?/p>