隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村集體資產(chǎn)資源處置管理、村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理等已成為農(nóng)民群眾關(guān)注和反映的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。管好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。本文就目前的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀、原因及對(duì)策提幾點(diǎn)建議。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀及其原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，且沒有專職的審計(jì)人員。隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)問題日漸增多，有的還非常嚴(yán)重。由于縣級(jí)審計(jì)部門受經(jīng)費(fèi)、人員和政策等方面的限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出審計(jì)機(jī)構(gòu)無法成立。特別是實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托代理制，代理會(huì)計(jì)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有的甚至出現(xiàn)自己記賬、自己審計(jì)的情況，這就不符合審計(jì)的獨(dú)立性這一準(zhǔn)則。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度不健全，沒有可供操作的法律法規(guī)。由于還沒有出臺(tái)關(guān)于開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法律法規(guī)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中所遇到的問題，因?yàn)槿狈ν晟频姆煞ㄒ?guī)而得不到有效的解決。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，沒有審計(jì)人員編制等等。這些制度均不利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。

3、個(gè)別村村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，給審計(jì)工作帶來不便。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，會(huì)計(jì)資料不規(guī)范。有的村的財(cái)務(wù)工作缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報(bào)銷單。例如，在對(duì)東山村進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村2008年12月8日的伙食費(fèi)直接自制付出憑證并寫成生活費(fèi)236.80元，并且沒有附上任何的原始憑證，有的所附原始憑證數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符；其次，項(xiàng)目支出繁多，無法準(zhǔn)確核實(shí)。有些用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單領(lǐng)款或以領(lǐng)款單作為項(xiàng)目支出；有些用款單位財(cái)務(wù)管理較混亂，大量的白條使資金真正用于項(xiàng)目的可信度大打折扣。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境較差。一是由于受各方面因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)中“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象比較普遍，個(gè)別離任村長、會(huì)計(jì)拒不移交帳目，給村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村審計(jì)造成麻煩。二是農(nóng)村干部群眾對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差。一些農(nóng)村干部談到審計(jì)，就認(rèn)為是審計(jì)人員故意找麻煩，抵觸情緒大，工作不配合。而有些群眾認(rèn)為，審計(jì)人員能解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一切問題，一旦審計(jì)結(jié)果達(dá)不到要求就口出怨言。

5、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員整體素質(zhì)偏低，難以達(dá)到審計(jì)目的。由于村級(jí)財(cái)務(wù)工作涉及面廣，要求審計(jì)人員必需具備豐富的專業(yè)審計(jì)知識(shí)和財(cái)會(huì)、法律等相關(guān)知識(shí)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審計(jì)人員大多由農(nóng)經(jīng)員兼職，由于缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí)，在對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的理解程度和運(yùn)用能力方面參差不齊，致使審計(jì)工作達(dá)不到監(jiān)督的目的。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的治理對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要支持和重視審計(jì)工作，將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，成立基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員。接受縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要經(jīng)常把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題交給專職審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)要做專職審計(jì)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓他們放下思想包袱，沒有后顧之憂，解決專職審計(jì)機(jī)構(gòu)所需要的經(jīng)費(fèi)。

2、加快農(nóng)村審計(jì)立法，規(guī)范農(nóng)村審計(jì)行為。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有具體的法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，應(yīng)當(dāng)參照國家審計(jì)的有關(guān)規(guī)范原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)特點(diǎn)，由國家盡快制訂有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法律、法規(guī)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法制化、制度化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)作保證，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要，盡快步入正軌。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的政策水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)審計(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。二是用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，把具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

4、大力宣傳，努力營造和諧良好的農(nóng)村審計(jì)氛圍。一是采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性；二是農(nóng)村審計(jì)部門要與紀(jì)檢監(jiān)察、政府審計(jì)、司法機(jī)關(guān)、財(cái)政等有關(guān)部門、單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行移送，構(gòu)建資源共享的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；三是通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告等措施，努力提高社會(huì)各界，特別是農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的理解和支持。