當(dāng)前，縣級(jí)水利工程在“加強(qiáng)工程管理，講究經(jīng)濟(jì)效益”的水利方針指導(dǎo)下，從改革人手，注重很抓小型以上水庫(kù)的工程管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的全面發(fā)展，已成為縣域水管工作的重點(diǎn)。

1 水利工程管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題

(1)水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪興利需要?？h級(jí)水利工程大多興建于上世紀(jì)六，七十年代，標(biāo)準(zhǔn)貪偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了30—40年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如水庫(kù)工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮，有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險(xiǎn)。

(2)資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。

(3)水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些水庫(kù)只重視樞紐工程，而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白自流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。

(4)機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無(wú)人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線(xiàn)路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(5)工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如一些小型水庫(kù)管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏水庫(kù)的管理經(jīng)驗(yàn)，造成工程管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂。更有一些水庫(kù)無(wú)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專(zhuān)管人員，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒，亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 水利工程管理存在問(wèn)題的原因分析

(1)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)觀(guān)念增強(qiáng)，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在五、六十年代，縣級(jí)組織大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而90年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。

(2)管理不善，群眾集體觀(guān)念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀(guān)念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。

(3)自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無(wú)論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。

(4)管理人員待遇低，無(wú)自主權(quán)，影響了工程的積極性。

3 針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的解決對(duì)策

(1)進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀(guān)念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。為此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀(guān)念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)。福利事業(yè)的觀(guān)念，樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念：二是轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀(guān)念，樹(shù)立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀(guān)念，三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀(guān)念。樹(shù)立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念，四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀(guān)念，樹(shù)立試闖冒，依靠自己的觀(guān)念，五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀，守?cái)傋拥挠^(guān)念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀(guān)念，六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀(guān)念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀(guān)念。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

(2)強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員，其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，同時(shí)縣水行政主管部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)不當(dāng)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。