隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾更多地需要面向市場，根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，解決了一家一戶干不了、干不好的事情，成為連接農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與政府的有效中介和紐帶。在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，農(nóng)民開展合作經(jīng)營，形成良好的經(jīng)濟(jì)效益，加入合作社的農(nóng)民比其他農(nóng)民人均增收530元。雖然秦州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在規(guī)模不大、覆蓋面不廣、參與農(nóng)戶比例不高、運(yùn)行機(jī)制不多規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、日常管理和營銷策劃等方面還相對較弱等一系列問題。迫切需要各級政府及職能部門在稅收、資金、科技、信貸等方面給予扶持，幫助合作社逐漸走向成熟。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，筆者提出了以下幾點(diǎn)思考。

一、要繼續(xù)加大政府扶持力度

作為組織制度的創(chuàng)新，本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息、經(jīng)營知識和經(jīng)驗(yàn)不足等問題。有的合作社白手起家，缺乏啟動(dòng)資金，多數(shù)是租或借的辦公場所，想辦的事辦不了，難以進(jìn)一步發(fā)展壯大。所以，各級政府及職能部門要盡可能在資金扶持、稅收減免、銀行貸款等方面拿出切實(shí)的幫扶措施，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社在稅收、信貸、用地、用水、用電等方面的法規(guī)政策。使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信貸、用水、用電等方面的法規(guī)政策。使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展開辟一條綠色通道。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理，建立良好的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制

由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于初級階段，內(nèi)部管理還不規(guī)范，諸如章程不完善，與成員的利益連接不緊密，沒有進(jìn)行二次分配，或分配比例小，組織機(jī)構(gòu)不健全等問題;部分合作社雖社理事會、監(jiān)事會等必要機(jī)構(gòu)，但流于形式。隨著合作社的發(fā)展壯大，對以生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)為主要內(nèi)容的合作社進(jìn)行改造，使其從松散型問題向緊密型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理和民主議事規(guī)則，建立規(guī)范的組織體系和管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行成員大會制，健全利益分配機(jī)制。關(guān)鍵是獨(dú)立建賬，設(shè)立成員賬戶，明晰成員與合作社的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，做到規(guī)范財(cái)務(wù)核算，定期公布財(cái)務(wù)狀況，建立合理的分配制度，規(guī)范合作社的運(yùn)作。通過規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，開展產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，產(chǎn)地認(rèn)證，使農(nóng)民專業(yè)合作社走向規(guī)范化發(fā)展。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高牽頭人經(jīng)營管理水平

根據(jù)基層農(nóng)經(jīng)干部和合作社牽頭人缺乏合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論及市場影響理論知識的實(shí)際開展多種形式的宣傳培訓(xùn)工作。通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律，提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性和自覺性，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性和自覺性，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識和技能，宣傳觀念經(jīng)營理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，培育農(nóng)民群眾的合作意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。采取多種形式普及合作社經(jīng)濟(jì)知識，提高合作社經(jīng)營管理能力，繼續(xù)發(fā)展懂經(jīng)營、會管理、熱心為農(nóng)民服務(wù)、在群眾中有一定威望、在市場實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的合作社牽頭人。鼓勵(lì)他們幫助群眾創(chuàng)建和發(fā)展合作社，使其全心全意地為“三農(nóng)”服務(wù)。

四、積極培育有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社

目前農(nóng)民專業(yè)合作社雖蓬勃發(fā)展，但仍在“創(chuàng)業(yè)”階段。為使農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展并盡快成為現(xiàn)代農(nóng)民經(jīng)營組織，要引導(dǎo)農(nóng)民圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，自愿組建具有專、特、優(yōu)等特性、具有生命力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民專業(yè)合作社。在一定程度上鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢的基層推廣部門及其人員牽頭創(chuàng)辦合作社。支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部發(fā)起組建合作社，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶共同創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，探索形式新穎多樣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，切實(shí)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。