必須堅持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、加強管理、注重效益、因地制宜、綜合防治”的水土保持工作方針，科學(xué)規(guī)劃，重點治理，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢為契機，把水保生態(tài)建設(shè)與“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來，開展以小流域為單元的水土流失綜合防治，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達到水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不斷推進新農(nóng)村建設(shè)，有效減少水土流失面積。

一、完善政策機制，強化水土保持

要加大改革力度，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水土保持建設(shè)管理體制，努力形成水土保持生態(tài)建設(shè)的長效機制。一是政府出臺相關(guān)政策，用政策法規(guī)的形式把水土保持生態(tài)建設(shè)固定下來，作為政府年底目標(biāo)考核責(zé)任。如考核不達標(biāo)，不得調(diào)離或升遷。二是政府要統(tǒng)籌各方面資金，從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目帶動、科技支持、移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)村教育衛(wèi)生、社會保障方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)。三是完善社會參與和激勵機制。堅持以政府為主導(dǎo)，以群眾治理為主體，發(fā)展戶包、租賃、拍賣，甚至無償提供，政策優(yōu)惠，扶持治理的形式，進一步引導(dǎo)、鼓勵和支持社會力量參與治理開發(fā)。

二、提高認識，加強預(yù)防監(jiān)督

水土保持是一項基本國策，但一些地方領(lǐng)導(dǎo)對水土保持工作的重要性認識不夠，認為水土流失是一種慢性病，一時難以治理，同時為了片面追求經(jīng)濟增長率，不惜以犧牲生態(tài)為代價換取一時的經(jīng)濟增長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項目開綠燈，對水土保持監(jiān)督執(zhí)法亮紅燈，使人為水土流失難以得到有效遏制。所以我們必須加大水土保持法律法規(guī)的宣傳，為創(chuàng)造良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化，形成與環(huán)保、土地、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法的多種工作形式，并把水土保持方案作為審批項目的前置條件，嚴格落實“三權(quán)、一方案、三同時”制度，做到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏，將新的人為造成的水土流失面積有效控制在最低允許范圍，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，進而為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快石羊河流域綜合治理。

三、因地制宜，綜合治理

在山區(qū)農(nóng)村，不合理的土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致水土流失加劇的主要原因。水土保持要以小流域為單元進行綜合治理，在治理開發(fā)中依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，從防治水土流失人手，對土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。把治理水土流失與改善民生緊密結(jié)合起來。水土流失治理要重點搞好坡改梯、退耕還(林)草、生態(tài)自我修復(fù)、生態(tài)移民等措施，并要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展特色林果、蔬菜、藥材和畜牧業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)開發(fā)對防治水土流失、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

四、加大管護力度，鞏固治理成果

目前的水保工作總體上講是重建設(shè)、輕管理，導(dǎo)致工程效益不能正常發(fā)揮。主要表現(xiàn)為管理粗放、不到位，還停留在建設(shè)完工后交由當(dāng)?shù)卮褰M集體管理的老辦法，且管理經(jīng)費缺乏，治理區(qū)遭到破壞，如偷盜圍欄刺絲，封禁區(qū)偷牧等，形成了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。工程得不到有效管護，隨著時間的推移，其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益必然會逐漸衰減，這種管護方式已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對水保工程建管的要求。所以在建設(shè)后，必須籌措一定的管護經(jīng)費，指定專人在一定期限內(nèi)進行管護，鞏固治理成果。