一、由于降水量偏少，災(zāi)害性天氣多，而我縣又重點靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旱耕地近年來幾乎是顆粒無收，所以做好農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理就是我們工作的重中之重。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實各級黨委政府和涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)田水利建設(shè)的《通知》和《意見》，逐級簽定了責(zé)任書，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組于部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，各級黨政主要負責(zé)人和分管負責(zé)人深入水利工程建設(shè)一線，督辦檢查、指導(dǎo)施工、協(xié)調(diào)矛盾，極大地增強了各地干群投身農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

2、做好科學(xué)規(guī)劃，狠抓建設(shè)重點

科學(xué)合理的規(guī)劃是搞好水利建設(shè)，確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。緊緊圍繞水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水土保持、水環(huán)境治理等重點建設(shè)任務(wù)抓落實，通過重點項目的啟動和實施，推動面上的水利建設(shè)，全力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃總體部署安排，狠抓末級渠系建設(shè)和抗旱水源工程建設(shè)。有力地改善了農(nóng)村尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的種糧積極性，為糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定了扎實基礎(chǔ)。針對農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢、新情況、新問題，對工作早部署、早安排、早規(guī)劃，在每年的冬季，就開始籌劃下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，專門下發(fā)通知，組織工作專班，作好調(diào)查研究。對如何做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行了有針對性的調(diào)查研究，直接聽取基層干部群眾的心聲，并提出了初步設(shè)想。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真制定下一年度農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審查后，報上級主管部門審批后按計劃實施，受到群眾的極大歡迎。

3、加大投入力度，狠抓投入機制創(chuàng)新

農(nóng)田水利建設(shè)投入是關(guān)鍵。在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，采取積極引導(dǎo)，深入宣傳，創(chuàng)新機制，多方吸引資金投入水利建設(shè)辦法，形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、社會其它經(jīng)濟組織參與的多渠道投入機制，探索出了“政府引導(dǎo)、部門搭臺、市場運作、群眾參與”的投入運行模式。

一是整合涉農(nóng)資金。堅持把涉農(nóng)資金整合使用，采取資金按原渠道管理，項目建設(shè)按水利總體規(guī)劃實施的辦法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、各負其責(zé)”的原則，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮了資金的規(guī)模效益。

二是發(fā)動群眾投工投勞。

三是完善“一事一議”的籌資籌勞制度。各級政府努力轉(zhuǎn)變思維方式和組織方式，通過發(fā)揮基層組織的引導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，指導(dǎo)各村嚴格按照“一事一議”規(guī)定的程序，堅持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點，從解決農(nóng)民最迫切的水利設(shè)施建設(shè)項目人手，讓農(nóng)民嘗到甜頭，逐漸習(xí)慣、接受“一事一議”政策。不斷完善“一事一議”組織形式，村屬工程和村以下工程，由村和受益群眾“一事一議”。農(nóng)民自我建設(shè)，自我管理的自覺性不斷增強，形成了“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

四是合理劃分投資事權(quán)增加投入。按照“分級負責(zé)”的原則，承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的建設(shè)事項和投資比例。各地堅持對于大型灌區(qū)工程由國家投入為主，中小型灌區(qū)以地方投入為主，省級適當(dāng)予以補貼;對于斗、農(nóng)、毛渠鼓勵農(nóng)民合作組織(用水者協(xié)會)積極參與，地方制訂相應(yīng)的獎勵政策加以扶持。

在政府投資有限、農(nóng)民投入不足的情況下，探索完善農(nóng)村水利投融資體制，鼓勵社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是吸納社會資金投入。通過對小型農(nóng)田水利工程進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)水利工程滾動開發(fā)。在積極向上爭取項目的同時，地方則政還想方設(shè)法籌措資金投入，同時，正確引導(dǎo)群眾自愿投工投勞辦水利。在小型水利工程管理制度改革上實現(xiàn)了兩個突破，即從管理方式上突破，實行租賃承包;從資產(chǎn)所有權(quán)上突破，實行買斷。

二、規(guī)范建設(shè)管理，狠抓建管機制創(chuàng)新

在工程建設(shè)管理中，規(guī)范建設(shè)管理，堅持效能優(yōu)先，狠抓工程質(zhì)量。一是強化工程建設(shè)管理。要求50萬元以上的農(nóng)田水利工程應(yīng)推行“四制”，對跨村組的工程實行統(tǒng)一設(shè)計、分段施工，加強對農(nóng)田水利工程的技術(shù)指導(dǎo)，對不同類型水利工程依照不同建管程序、規(guī)范程序、規(guī)范標準，確保建設(shè)質(zhì)量。

同時，積極推進“四個落實”，即落實經(jīng)營管理主體，落實工程安全責(zé)任、防汛抗旱責(zé)任和維修養(yǎng)護責(zé)任，落實管理標準，落實監(jiān)管措施。對已竣工的基礎(chǔ)設(shè)施項目，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，籌措管護資金，真正走上平時有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。以我區(qū)農(nóng)村飲水安全為例，其基本定位是建得成、管得好、用得起、長受益，既要盡快完成建設(shè)任務(wù)，又要做到以水養(yǎng)水、良性運營。在建立小型水利工程長效機制方面，積極探索、大膽實踐，積極推行農(nóng)民用水戶協(xié)會、產(chǎn)權(quán)受益者共有制、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和末級渠系終端水價，逐步建立和完善小型水利工程的管理體制和運行機制。積極推進產(chǎn)權(quán)受益者共有制改革，進一步明確了權(quán)責(zé)，調(diào)動了群眾積極性。