車船稅要漲了！“真倒霉！”剛剛購買了2.0L馬自達(dá)6的李峰，這幾天有些郁悶。“以后每年又要多花不少錢，養(yǎng)車越來越貴了！”

據(jù)新華網(wǎng)消息，10月25日《中華人民共和國車船稅法（草案）》（以下簡稱車船稅草案）正式提請全國人大常委會首次審議。這意味著，之前網(wǎng)上熱議的車船稅“漲價”正式進(jìn)入審議議程。

在搜索引擎輸入關(guān)鍵詞就能看到，一周來，“車船稅”+“漲價”的搜索結(jié)果已經(jīng)超過了61.2萬條。盡管車船稅草案是否實(shí)施仍未有定論，但是擔(dān)心車船稅提高、增加用車成本的消費(fèi)者關(guān)注度居高不下，各大媒體也紛紛拋出各種論調(diào)、小道消息。

10月14日，國務(wù)院智庫針對擁堵問題提出征收擁堵費(fèi)的建議。20日，北京市政府首次正面提出控制機(jī)動車數(shù)量。在連續(xù)顯示出汽車市場將進(jìn)行調(diào)控的信號后，車船稅草案的提出是否會成為汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)控的“分水嶺”，從而揭開新能源汽車時代的序幕呢？

“揚(yáng)小抑大”扼住了誰的喉嚨？

從目前的車船稅草案來看，新的車船稅將擺脫現(xiàn)今“一刀切”的模式，將乘用車按排量分為7個梯度，征收最低450元、最高7200元的車船稅。與每年480元的車船稅的現(xiàn)行政策相比，僅排量在1.0L及以下的乘用車稅負(fù)稍有減輕，其他乘用車稅負(fù)均有增加，大排量車型增加最巨，連一般被認(rèn)為是標(biāo)準(zhǔn)家用轎車排量的1.6L車型，也出現(xiàn)了不小的漲幅。

一些媒體也質(zhì)疑，1.6L排量“受傷最重”，對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明說：“從現(xiàn)有消息看，1.6L排量車型車船稅確實(shí)有所增加，但是政策沒有最后出臺前，很難說1.6L排量受到影響最大。至于梯狀收費(fèi)的方法，國外已經(jīng)運(yùn)用得很好，比如日本的這種收費(fèi)方式就已經(jīng)非常成熟。本次車船稅調(diào)整的重點(diǎn)不是費(fèi)用的提高，而是政策調(diào)控的方向，信號意義更為重要。目前來看，新方案針對的主要是大排量，也就是4.0L排量以上，這個排量的起征點(diǎn)也最高。”

徐長明認(rèn)為，目前我國汽車消費(fèi)市場上B級車和SUV銷量都有上漲趨勢，及時出臺政策進(jìn)行調(diào)控非常有必要。在歐洲，A級車市場占有率已經(jīng)將近70%，而在中國A級車市場占有率卻還很低，其中A0級還不到20%，乘用車的消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯不合理，浪費(fèi)了大量資源，不符合目前節(jié)能減排的需求，必須加大調(diào)控力度。但他同時也認(rèn)為，本次調(diào)控的排量標(biāo)準(zhǔn)“定位不夠準(zhǔn)確”，對于4.0L排量車型的消費(fèi)者來說，幾千元的費(fèi)用很難影響他們的消費(fèi)態(tài)度，而其他排量漲幅相對又不大，難以取得理想效果。如果把調(diào)控定位在1.6L-2.0L排量更為合理，畢竟國內(nèi)汽車主力消費(fèi)市場還是集中在這個排量區(qū)間。

“跑多少，征多少” 排量論仍應(yīng)用

車船稅不同于燃油稅，在我國實(shí)行每年固定征收的方式，這就意味著無論是否用車，成本都會增加。目前我國各項(xiàng)汽車費(fèi)用大部分以排量劃分標(biāo)準(zhǔn)，而簡單地以排量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)并不準(zhǔn)確。隨著渦輪增壓、混合動力等新技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛，排量相對較大的汽車完全可以獲得媲美排量相對較小車型的的燃油經(jīng)濟(jì)性。

但是目前我國大部分用車收費(fèi)仍舊以排量標(biāo)準(zhǔn)劃分，主要是因?yàn)檫@種方法更為直接，簡練、有效，不少國家也在使用這種方法。相比“排量論”，徐長明認(rèn)為按照百公里油耗劃分征收標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，車船稅的征收方法采用“跑多少，征多少”的方式，更能達(dá)到節(jié)能減排的效果。目前國內(nèi)乘用車稅費(fèi)過高、油費(fèi)較低，這種情況是不正常的，把稅費(fèi)計(jì)算在油費(fèi)內(nèi)，比起固定征收更為公平。

有業(yè)內(nèi)資深媒體人士分析，由于各地的養(yǎng)路費(fèi)、二級公路的收費(fèi)是地方財(cái)政重要來源，而燃油稅改革之后，這兩項(xiàng)收費(fèi)需要國家統(tǒng)籌以后再返還，各地沒有了自主權(quán)，唯一能獨(dú)立支配的只剩下車船使用稅。而車船稅的總量又太低，所以各地都有提高的沖動。因此，短期內(nèi)固定征收的方式恐怕不會改變。

用車成本高 無法刺激新能源市場應(yīng)用

在09年減免1.6L排量以下車型購置稅的政策基礎(chǔ)上，今年又要提高1.0L-1.6L排量車型的車船稅，不僅和之前鼓勵汽車消費(fèi)的行為自相矛盾，而且對處于市場敏感期的汽車行業(yè)是個不小的打擊。那么，此舉是否意味著國家正為調(diào)整汽車市場，加速新能源汽車市場化鋪路？

對于這個觀點(diǎn)，徐長明認(rèn)為我國的用車成本已經(jīng)高于世界水平，此次費(fèi)用調(diào)整，雖然財(cái)政部部長謝旭人在解釋車船稅草案內(nèi)容時提到對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減、免稅，但這并不意味著會對新能源汽車市場化起到多大的推動作用。目前用車成本過高會起到一定的刺激作用，但此次調(diào)整應(yīng)該還是針對汽車市場的調(diào)控。

此外，徐長明表示就市場影響來看，由于車船稅調(diào)整的定位不明顯，4.0L排量以上的汽車消費(fèi)者不會對數(shù)千元的費(fèi)用成本過于在意，而其他排量車型調(diào)整也并不大，恐怕市場影響有限。當(dāng)然新的方案一旦通過，對于自主品牌肯定會有推進(jìn)作用。至于稅收調(diào)控方面，應(yīng)該有漲有降，這樣一味提高用車成本，長遠(yuǎn)來看，不利于汽車行業(yè)的發(fā)展，就目前我國的現(xiàn)狀看來，鼓勵汽車消費(fèi)還是占主導(dǎo)地位的。

市場觀望情緒上升 信號意義開始蔓延

在車船稅草案出臺后，記者走訪了北京多個品牌4S店，面對可能上漲的車船稅，一位主營2.0L-2.5L排量品牌的4S店經(jīng)銷商表示，目前并不清楚車船稅草案的具體內(nèi)容。在記者介紹后，該經(jīng)銷商認(rèn)為這樣的政策恐怕很難通過審議，因?yàn)槟壳拔覈€是鼓勵汽車消費(fèi)的，不過如果通過了，勢必會“影響主營大排量車型車商”的生意。

而主營1.6L排量品牌的經(jīng)銷商則認(rèn)為，車船稅草案對他們的銷售影響應(yīng)該不會很大，如果政策真的出臺，可能“帶渦輪增壓的車型會更受青睞“，屆時店里的宣傳策略也會調(diào)整。

記者在上述4S店也隨機(jī)采訪了一些消費(fèi)者，他們大多表示肯定要看看政策的動向，畢竟“用車成本可能會增加不少”，但是也有部分高端消費(fèi)者表示不會考慮，因?yàn)橐病皼]多幾個錢”。

文章開頭提到的那位買2.0L馬6的消費(fèi)者李峰說自己很無奈，就算真的漲了，車已經(jīng)買了也不可能賣掉。如果國家真的想節(jié)能減排，“多公示一段時間不是更好”？還在觀望中的購車者周鑫則表示，自己剛剛畢業(yè)，很難承受過高的養(yǎng)車費(fèi)用，因此可能會改選小排量或者渦輪增壓車型。

目前，車船稅草案的進(jìn)展還要等首次審議的結(jié)果，但是一部法律從提請全國人大常委會審議到獲得通過，往往要經(jīng)過3次審議，由于原定于8月上會的車船稅法被推遲審議，那么今年內(nèi)車船稅法獲得通過的可能性已經(jīng)變得很小。今年內(nèi)召開的全國人大常委會只剩下2次，因此即使新的車船稅法獲得通過，也可能要等到明年全國人大常委會的召開。

tips名詞解釋

車船稅

車船稅是指對在我國境內(nèi)應(yīng)依法到公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。從2007年7月1日開始，有車族需要在投保交強(qiáng)險(xiǎn)時繳納車船稅。

車船稅征收歷史

我國對車船稅征收的歷史悠久。明清時，曾對內(nèi)河商船征收船鈔。解放前，不少城市對車船征收牌照稅。新中國成立后，中央人民政府政務(wù)院于 1951年頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》，對車船征收車船使用牌照稅。1986年9月國務(wù)院在實(shí)施工商稅制改革時，又發(fā)布了《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》?！吨腥A人民共和國車船稅暫行條例》就是在《車船使用牌照稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》基礎(chǔ)上合并修訂而成的。新條例的出臺，對于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、拓寬稅基，增加地方財(cái)政收入，加強(qiáng)地方征稅管理都具有重要的意義。