1月21日，2009/2010榨季第三批國(guó)家儲(chǔ)備糖36萬(wàn)噸成功拋售，這本為穩(wěn)定糖價(jià)的調(diào)控措施卻迎來(lái)國(guó)內(nèi)各大市場(chǎng)糖價(jià)的大幅上漲，國(guó)內(nèi)電子盤(pán)食糖交易當(dāng)天甚至出現(xiàn)了久違的漲停。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在糖價(jià)快速飆升的同時(shí)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也已經(jīng)顯現(xiàn)。

越調(diào)控越上漲

國(guó)家儲(chǔ)備糖是國(guó)家對(duì)糖業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，調(diào)控的目標(biāo)是保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持糖價(jià)平穩(wěn)，保護(hù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)者的利益。

2009年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糖價(jià)大幅上升，全國(guó)食糖綜合平均價(jià)格指數(shù)從2008年12月31日的3028元/噸，上升到2009年12月31日的5242元/噸。

為平抑過(guò)快上漲的糖價(jià)，保持2009/2010榨季糖價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)家先后于去年12月10日、12月21日和今年1月21日分三次向市場(chǎng)拋售儲(chǔ)備糖，三次拋儲(chǔ)量分別為20萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸和36萬(wàn)噸。然而，在國(guó)家三次拋儲(chǔ)后，糖價(jià)依然高位運(yùn)行，甚至出現(xiàn)“國(guó)家越調(diào)控，糖價(jià)越上漲”的怪相。

云南省糖業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊運(yùn)生說(shuō)，國(guó)儲(chǔ)糖拍出高價(jià)說(shuō)明國(guó)內(nèi)糖市供求偏緊的基本面沒(méi)有改變，糖價(jià)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行。

據(jù)去年11月召開(kāi)的全國(guó)食糖產(chǎn)銷(xiāo)工作會(huì)預(yù)計(jì)，2009/2010榨季我國(guó)食糖需求量為1450萬(wàn)噸，而全國(guó)產(chǎn)糖量為1200萬(wàn)噸，缺口達(dá)250萬(wàn)噸。并且由于北方雪災(zāi)，南方干旱、霜凍等災(zāi)害影響，目前除廣西能保持產(chǎn)量基本穩(wěn)定外，其他產(chǎn)糖區(qū)均出現(xiàn)不同程度的減產(chǎn)，供需缺口還會(huì)更大。而國(guó)家計(jì)劃本榨季拋售的儲(chǔ)備糖為150萬(wàn)噸，現(xiàn)在已賣(mài)86萬(wàn)噸，還剩64萬(wàn)噸，即使全部拋儲(chǔ)也不能完全彌補(bǔ)缺口。

另外，國(guó)際糖價(jià)不斷攀高，也會(huì)刺激國(guó)內(nèi)糖價(jià)上漲，ICE交易所原糖現(xiàn)貨價(jià)格從2010年1月2日的12.81美分/磅，上漲到2010年1月20日的29.60美分/磅，為最近20多年來(lái)的高位。

此外，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)不斷向好，通貨膨脹預(yù)期及充足的流動(dòng)性作用下，糖業(yè)的投資和投機(jī)更加活躍，這也會(huì)助推糖價(jià)高漲。

云南中糖發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃宇飛認(rèn)為，供需偏緊將使糖價(jià)走高，但目前糖價(jià)已在一個(gè)高位，后期的走勢(shì)還有很多不確定性，關(guān)鍵是要看國(guó)家調(diào)控的技巧，以及剩下的儲(chǔ)備糖什么時(shí)候拋，怎么拋。

糖價(jià)惡性循環(huán)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，糖價(jià)一路飆升并非好事，現(xiàn)在糖價(jià)高了，明年種糖的農(nóng)戶(hù)必然增多，這樣食糖供大于求，糖價(jià)將會(huì)大幅下跌，農(nóng)民將面臨較大的損失，這對(duì)整個(gè)糖產(chǎn)業(yè)會(huì)造成很大的沖擊。

一位到云南考察的廣西糖業(yè)企業(yè)家也證實(shí)了這一點(diǎn)，他告訴記者，去年廣西香蕉價(jià)格不理想，很多以前放棄種甘蔗改為種香蕉的農(nóng)戶(hù)看著高漲的糖價(jià)，決定要大面積種甘蔗。

其實(shí)，我國(guó)糖業(yè)多年來(lái)一直未能擺脫“糖價(jià)上漲-種植面積擴(kuò)大-產(chǎn)量增加-價(jià)格下跌-減少種植-糖價(jià)上漲”的惡性循環(huán)。

據(jù)介紹，我國(guó)糖業(yè)最近的一次“高燒”是在2006年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的糖價(jià)一度飆升到每噸5500元，從而引發(fā)食品行業(yè)一連串反應(yīng)，不少以糖為原材料的食品紛紛上調(diào)價(jià)格。2006年的利好又導(dǎo)致2007/2008榨季出現(xiàn)供大于求的局面，糖價(jià)大幅度下跌。此后，糖價(jià)長(zhǎng)期處于低位，這導(dǎo)致很多糖農(nóng)放棄種植甘蔗和甜菜，糖的供應(yīng)不斷走低乃至供不應(yīng)求，因此，2009/2010榨季的高糖價(jià)也是情理之中的了。

一位行業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，看著現(xiàn)在的高糖價(jià)都覺(jué)得害怕，幾年前的光景是否又要重演，糖價(jià)上漲還是慢一點(diǎn)、平緩一點(diǎn)好，這樣才能可持續(xù)，農(nóng)民和企業(yè)也才能從中獲益，否則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。

不要只在價(jià)格上博弈

糖業(yè)作為一個(gè)基礎(chǔ)的食品原料行業(yè)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有著極其重要的分量，因此，即使是美國(guó)這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)糖行業(yè)也采取了較為嚴(yán)格的計(jì)劃措施，在哪些地方種植甘蔗，要種植多少等都有較為詳盡的規(guī)劃。

黃宇飛認(rèn)為，我國(guó)糖業(yè)要走出惡性循環(huán)，調(diào)控就不能只在價(jià)格上博弈，要從源頭上抓起，抓原料供應(yīng)的穩(wěn)定性。要做好產(chǎn)糖地區(qū)制糖原料種植的規(guī)劃工作，要使原料供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，避免因供應(yīng)量的大起大落，而帶動(dòng)價(jià)格的變化。

另外，黃宇飛建議，國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)制糖企業(yè)實(shí)行“兩步法”生產(chǎn)，即先把甘蔗制作成原糖，企業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備大量的原糖，在市場(chǎng)供不應(yīng)求的時(shí)候，再將原糖加工為成糖，這也是國(guó)際上通行的做法。

黃宇飛說(shuō)，與成糖相比，原糖具有保質(zhì)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此可以長(zhǎng)時(shí)間大規(guī)模儲(chǔ)存。以前，我們基本是直接生產(chǎn)成糖，企業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備的也是成糖，由于保質(zhì)期短，儲(chǔ)備規(guī)模有限，再加上每年食糖需求量基本是確定的，全年食糖的產(chǎn)量在一年一度的全國(guó)食糖產(chǎn)銷(xiāo)工作會(huì)也相對(duì)明了，因此一旦出現(xiàn)較大的供需缺口，就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模資金炒作。

如果制糖企業(yè)按照“兩步法”生產(chǎn)，開(kāi)始生產(chǎn)的是原糖，國(guó)家和企業(yè)也儲(chǔ)備大規(guī)模原糖，這樣即使在遇到大規(guī)模減產(chǎn)的年份，企業(yè)也可以將原糖加工為成糖，保證市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，這樣價(jià)格也不會(huì)大起大落，還可有效防止資金的炒作。