“多村一社區(qū)”的諸城模式,起碼是對現(xiàn)有的村級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“精兵簡政”,讓老百姓減輕了“養(yǎng)干部”的負(fù)擔(dān)。但是,報(bào)道里說——撤銷建制村,村民變居民,消除了“農(nóng)村人”與“城里人”的身份界限,在制度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者身份上的平等,為城鄉(xiāng)居民的合理流動(dòng)、充分就業(yè)、民生保障等體制機(jī)制的改革創(chuàng)造了有利條件,助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程——我看,這就有些浮夸了。
河北省,有一個(gè)縣名叫“孟村”,有個(gè)市名叫“石家莊”,難道這兩個(gè)“村莊”所有的居民都是“村民”?!如果說,撤銷建制村改名為“社區(qū)”,并建一些樓房,大家都“村民變居民”了,那也太天真。解決當(dāng)下的“三農(nóng)”問題,不像撤銷農(nóng)民頭頂那一個(gè)“村”字這么簡單。
中國幾十年形成的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,是當(dāng)時(shí)“一窮二白”的新中國為了盡快實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化”而人為地將城鄉(xiāng)劃上“楚河漢界”,工人“老有所養(yǎng)”,“病有所醫(yī)”,而農(nóng)民卻沒有;雖然,改革開放了,農(nóng)民可以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,但深層次社會(huì)保障諸多問題的解決起來難度還是很大。這里,僅以“養(yǎng)老”為例,城市居民有養(yǎng)老保險(xiǎn),而農(nóng)民呢?雖然2009年中央的“一號文件”提出“抓緊制定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”,并隨后有了“全國的10%”的試點(diǎn),但這種“新農(nóng)保”不是“十月懷胎”。,而是“十年懷胎”,其目標(biāo)是到2020年這一歷史性的制度將覆蓋全國所有的農(nóng)村居民。不說農(nóng)民工子女上學(xué)難,不說農(nóng)民仍然是“看病貴”,這“撤銷建制村”,農(nóng)民仍然“老無所養(yǎng)”,就立即“村民變居民”?
農(nóng)民到底是叫“村民”還是叫“市民”,我看這并不重要。解決當(dāng)下的“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵的關(guān)鍵,是要解決農(nóng)民的“一攬子”后顧之憂;而當(dāng)農(nóng)民與市民同等地有了“病有所醫(yī)”,同等地有了“學(xué)有所教”,同等地有了“住有所居”,特別是像江蘇全省那樣力爭2010年底基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,且這一目標(biāo)比國家規(guī)定提前10年左右,這才是一定程度上“村民變居民”。