47歲的他，在 27年的職業(yè)生涯中，24年在就業(yè)工作崗位上，8年擔(dān)任就業(yè)局局長。掛在他嘴邊最多的，除了就業(yè)，還是就業(yè)。他，就是湖北省石首市勞動就業(yè)管理局局長關(guān)正世。

關(guān)局長的“關(guān)系網(wǎng)”

關(guān)正世理念:只有時時刻刻想到是誰把我們放在這個位置上、誰給我們權(quán)力時，才能把老百姓真正當(dāng)成自己的親人。我們要將失業(yè)職工當(dāng)兄妹，將培訓(xùn)學(xué)員當(dāng)子女，將弱勢群體當(dāng)朋友。

多年前，嚴(yán)若純下崗了，是關(guān)正世和石首就業(yè)局干部職工從政策到場地到資金的全方位扶持，使他成了石首市新華印刷有限公司的老板。2006年，關(guān)正世多次向他推薦一名叫周承斌的老師傅，讓他在心里暗自猜測:這人肯定是關(guān)正世的親戚或者“關(guān)系”。接受老周后，嚴(yán)若純專門問他與關(guān)局長是什么親戚。周承斌解釋說，自己曾是一家國有印刷廠的下崗工人。關(guān)局長去他家看到他老伴癱瘓在床，老兩口生活很艱難，就多次給他推薦工作。

像這樣，受到關(guān)正世恩惠的不止周承斌一個。2007年，關(guān)正世了解到一對雙下崗夫妻只靠丈夫在江邊幾家砂廠打零工掙錢來維持生活，就立即給石首市里一家銀行的行長打電話:“我有個親戚能否安排一下?”行長一聽，不好駁他的面子，安排了。

“其實，關(guān)局長的這種‘關(guān)系’或‘親戚’很多?！笔拙蜆I(yè)局許多職工這樣說，“弄得我們也搞不清是些什么‘關(guān)系’或‘親戚’?！?/p>

2004年初，一對失業(yè)的小夫妻申請小額擔(dān)保貸款自主創(chuàng)業(yè)。雖已來過多次，但因信用證明缺失而不符合貸款條件，未能辦成。關(guān)正世聽說后，親自去走訪，發(fā)現(xiàn)這個家庭只有一臺黑白電視機(jī)，沒有一件像樣的家具。女主人劉紅梅告訴他，想在市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開一家調(diào)料店來維持生計，急需2萬元周轉(zhuǎn)金。關(guān)正世當(dāng)即做出決定，自己以親戚的名義給她提供擔(dān)保申請貸款。調(diào)料店開業(yè)后，劉紅梅的鄰居們紛紛議論:“真沒有想到，小劉還有一個當(dāng)局長的親戚!”

關(guān)正世有個習(xí)慣，有空喜歡走街串戶，訪問就業(yè)服務(wù)對象。在他的手機(jī)里，家庭困難對象、就業(yè)援助對象、創(chuàng)業(yè)扶持對象等留下的電話號碼特別多。所以，他心中牽掛的“窮親戚”究竟有多少，恐怕連他自己也沒數(shù)過。關(guān)局長身邊工作人員說，他以“親戚”名義扶持創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員不少于40人，援助就業(yè)的特困人員不少于800人。

關(guān)正世視困難職工為親人，是長期做就業(yè)工作在與特困人群接觸的過程中，逐漸積累起來的一種特殊感情。2002年年初，在關(guān)正世擔(dān)任局長上任的第一天，石首一家國有企業(yè)制定的改制方案損害了職工利益，幾百名職工要上訪。聽說就業(yè)局長來了，情緒激動的職工誤認(rèn)為是來幫企業(yè)給他們施壓的，就蜂擁而上將他圍了起來，有的人還沖上前來抓住他的衣領(lǐng)，扯掉了他的衣扣。

在這節(jié)骨眼上，關(guān)正世一邊大聲提醒隨行人員保持冷靜克制，一邊耐心向職工群眾公開承諾兩天內(nèi)解決問題。離開現(xiàn)場后，他迅速向市勞動保障局黨委匯報，組建專門班子進(jìn)入企業(yè)幫助企業(yè)修訂改制方案。

按照正常工作程序，這批職工的失業(yè)保險金全部發(fā)放到位至少得六七個工作日?？墒谴汗?jié)臨近，眼看就要放假。為了讓失業(yè)職工安心過年，關(guān)正世打破常規(guī)，帶領(lǐng)工作人員到企業(yè)，現(xiàn)場將第一個月的失業(yè)金直接發(fā)放到人，一直到臘月三十早晨才發(fā)完。

領(lǐng)到錢的職工深受感動，幾名曾抓過關(guān)正世衣服的職工不好意思地向他道歉，拉著他的手連聲道謝。關(guān)正世說:“我是就業(yè)局長，你們不來找我又去找誰呢?”后來，這幾名職工也成了老關(guān)的朋友。

老關(guān)的這些“窮親戚”中，有很多是農(nóng)民工。他對農(nóng)民工的愛，也得到了農(nóng)民工的回報。最讓關(guān)正世感動的是，有一次，他陪同市領(lǐng)導(dǎo)去江蘇昆山看望在那里務(wù)工的石首技工。聽說老家來人了，1000多名石首子弟自發(fā)地跑來感謝。他們說，沒有別的，只是想表達(dá)一個心愿:成功不忘貼心人。

口碑:關(guān)正世對就業(yè)服務(wù)對象充滿愛心，總是把幫助他們解決問題擺在首位!——石首市委常委、常務(wù)副市長鄧勇

魄力來自老百姓期盼的眼光

關(guān)正世理念:沒有經(jīng)商的頭腦，就不可能有從政的眼光。要把單位當(dāng)企業(yè)來經(jīng)營，把經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化為社會效益。只有具有CEO的眼光，才有“一把手”的能力。

雖然自己的手機(jī)中60%左右的電話號碼都是用工單位和下崗失業(yè)人員的，雖然自己的手機(jī)24小時都為這些“窮親戚”們開機(jī)，但是，關(guān)正世還是感覺到，僅憑自己一個人的力量是不行的。那時候，他經(jīng)常深夜跟自己談心，捫心自問:面對老百姓期望的眼光，我們要搞清楚他們最需要什么，我們在做什么，我們應(yīng)該做什么。后來，他意識到:作為局長，不僅要有為老百姓服務(wù)的熱情，更重要的是要建好一個為老百姓服務(wù)的平臺。

整整一個星期，關(guān)正世帶著就業(yè)局班子成員暗訪，聽到看到的讓他坐立不安:由于沒有統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺，用工單位私招亂雇，真假難辨，好幾次看到勞資雙方吵架罵人;就業(yè)訓(xùn)練中心無師資、無設(shè)備、無專業(yè)，場地出租，院內(nèi)雜草叢生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管所撤銷后，三兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職介機(jī)構(gòu)都只有一名工作人員。

擺在關(guān)正世面前的困難還不止這些，全市所有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)都十分困難。為了給員工發(fā)工資，不得以只能把10間辦公用房租了出去。但是，也就在這時，關(guān)正世做出了一個讓很多人不能理解的決定:全局所有人遲發(fā)一個月工資，把錢擠出來，帶領(lǐng)班子成員到深圳、東莞等地考察公共職介的先進(jìn)經(jīng)驗。當(dāng)時，有人認(rèn)為，新來的局長是想用他們的血汗錢去旅游。

很快，職工們發(fā)現(xiàn)，自己的想法錯了。幾天后，關(guān)正世和局班子成員回來了。一下火車，都沒有回家，全部扎進(jìn)了會議室，通宵達(dá)旦開會。第二天一上班，全局職工大會上，關(guān)正世又向大家宣布了一個決定:賠錢收回租出去的辦公用房，二樓所有辦公室拆除，準(zhǔn)備建設(shè)全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺。

為了建好平臺，關(guān)正世又派出了第二撥、第三撥學(xué)習(xí)考察團(tuán)，北上天津?qū)W習(xí)職介服務(wù)，南到江西南昌、湖南常德學(xué)習(xí)市場平臺正規(guī)化建設(shè)，西到宜昌學(xué)習(xí)人性化服務(wù)，東到黃石學(xué)習(xí)勞動力市場管理。記筆記、拍照片，研究、分析、論證，三個月內(nèi)，全局30多人都出去開了眼界。回來后，每個職工都要參與大討論，都要發(fā)言，群策群力，找辦法，拿方案。最后，一個多次論證過的全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)方案正式出爐。

又一個難題擺在了關(guān)正世面前:建設(shè)資金需要63萬元，錢從何來?把事業(yè)當(dāng)生命的關(guān)正世又做出了一個常人難以理解的決策:集資。關(guān)正世帶頭，全局職工兩天就湊齊了50萬元。錢不夠，關(guān)正世又在建筑商身上動起了腦筋。他要求全局干部職工每天輪流與建筑商壓價，每天都到晚上十一二點。他說，你們費點時間，費點嘴皮子功夫，能壓下一百，我們就省一百，能壓下一千，我們就賺一千，這樣的生意你們不做嗎?建筑商最終同意以59萬元成交。付錢的時候，建筑商帶著哭腔說:“沒有一點利潤了，以后，你們就是有上億元的工程，我也不做了?！?/p>

2004年年初，是關(guān)正世最高興的時候，石首人力資源服務(wù)平臺正式開建。2005年，區(qū)域性的鄂南人力資源市場建成。這是湖北省首家具有區(qū)域性的縣市級人力資源市場。建成后的鄂南人力資源市場實行一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)、一體化服務(wù)。2006年3月，湖北省就業(yè)和失業(yè)保險工作現(xiàn)場會在石首召開，會上要求全省縣市學(xué)石首。市場建成后，他們邀請負(fù)責(zé)就業(yè)工作的省勞動保障廳領(lǐng)導(dǎo)視察。當(dāng)聽說市場是由職工集資建成的時，廳領(lǐng)導(dǎo)對在場的石首市副市長說:“不能讓他們既干事，又貼錢!”市領(lǐng)導(dǎo)也深受感動，市政府當(dāng)天下午就將50萬元經(jīng)費打到了就業(yè)局賬上。

從這一年開始，石首的就業(yè)工作就駛?cè)肓丝燔嚨?，大?guī)模開展勞務(wù)輸出，累計輸出就業(yè)15.3萬人，并被確定為“全國勞務(wù)輸出示范縣市”，被授予“全國促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)單位”、“中國建筑防水之鄉(xiāng)”等榮譽，石首建筑防水產(chǎn)業(yè)被列入“建筑鄂軍”，成為“湖北省十大勞務(wù)品牌”之一，并被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作試點城市”。

口碑:關(guān)正世不僅是一個忠于就業(yè)事業(yè)的人，是一個對就業(yè)事業(yè)有著深厚感情的人，還是一個很有思想、很有魄力、敢于創(chuàng)新的人。——湖北省就業(yè)促進(jìn)會會長周臘元

靠“素質(zhì)工程”立起“就業(yè)服務(wù)”標(biāo)桿

關(guān)正世理念:“不僅要有為老百姓服務(wù)的硬件，還要有為老百姓服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。不要自己用嘴給自己投票，要讓老百姓用腳為我們投票?！?/p>

“場地有了，資金有了，是不是老百姓就滿意了呢?”一天深夜，關(guān)正世又開始捫心自問。他給了自己否定的答案。那天，他在日記本上寫下了這樣一句話:“不僅要有為老百姓服務(wù)的硬件，還要有為老百姓服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。”因為他感覺到，目前全局干部職工的服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率離老百姓的要求還有很大的差距。

第二天，他把全局干部職工召集起來進(jìn)行談心，給他們講“小道理”。他說:“我們集資50萬元建市場，政府為何給我們買單?是因為我們做了為老百姓謀利益的事。可見，我們要想有經(jīng)費，就要認(rèn)識到我們的衣食父母是老百姓，就要千方百計地為他們服好務(wù)。要想服好務(wù)，就要有為他們服務(wù)的本領(lǐng)?！睘榱颂岣叻?wù)質(zhì)量，關(guān)正世決定在全局實施“素質(zhì)工程”。為了讓全局干部職工學(xué)會微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，關(guān)正世利用出差機(jī)會專門買來業(yè)務(wù)光盤，讓全體干部職工觀看，每周兩次。課后，組織互相練習(xí)。

“說一百次，還不如讓他們出去感受一次。”關(guān)正世讓職工分批次走出去，先后到宜昌、天津?qū)W習(xí)市場運作模式，到長三角地區(qū)學(xué)習(xí)民營機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式。行前，他親自安排學(xué)習(xí)時間，交代學(xué)習(xí)重點?；貋砗?，他要求每個人要有學(xué)習(xí)匯報，要把自己學(xué)到的東西做成PPT，給全局干部職工講課，傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗。正因為這樣，每個外出學(xué)習(xí)的人都不敢懈怠，生怕回來以后匯報不好，過不了關(guān)還得“回爐深造”。這樣的輪訓(xùn)，讓全局干部職工素質(zhì)很快得到了提高。

除了走出去，關(guān)正世還先后邀請長江大學(xué)、三峽大學(xué)專家來局里現(xiàn)場講授人力資源管理知識。經(jīng)過兩年的努力，全局干部職工80%通過了二級人力資源管理師考試，20%通過了三級人力資源管理師考試。另外，還有10%的人獲得了高級職業(yè)指導(dǎo)師的資格，60%的人為職業(yè)指導(dǎo)師，30%的人為助理職業(yè)指導(dǎo)師。

關(guān)正世的“素質(zhì)工程”不僅讓普通職工素質(zhì)大大提高，而且使就業(yè)局每名科長都成為了可獨當(dāng)一面的好手。以前，上級下達(dá)任務(wù)后，局領(lǐng)導(dǎo)要告訴科長如何執(zhí)行;現(xiàn)在，任務(wù)來了后，都是中層干部拿方案后，請示分管領(lǐng)導(dǎo)審批，工作由被動轉(zhuǎn)向了主動。用石首市人力資源和社會保障局局長張榮安的話說:“石首就業(yè)局的科長拿出去，個個都能當(dāng)一把手?！?/p>

經(jīng)過關(guān)正世和就業(yè)局全體干部職工的努力，“就業(yè)服務(wù)”成了石首各行各業(yè)服務(wù)窗口的一個標(biāo)桿。

過去，就業(yè)局的服務(wù)基本是坐等上門。從2005年開始，關(guān)正世提出，要防止就業(yè)服務(wù)機(jī)關(guān)化。他要求全局干部職工學(xué)習(xí)商業(yè)保險行業(yè)、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的服務(wù)方式，做到低柜臺或無柜臺、零距離、一張笑臉、一杯茶水、一把凳子、一聲詢問、一個承諾;實行自助式服務(wù)，在服務(wù)大廳通過觸摸屏、宣傳單和崗位超市，自行匹配崗位;實行人性化服務(wù)，在服務(wù)大廳設(shè)置了自助擦鞋機(jī)、自助式視力表、體重測試儀、飲水機(jī)、雨傘;實行免費服務(wù)，免費登記、免費職介、免費指導(dǎo);實行親情服務(wù)，要求職工把服務(wù)對象當(dāng)親人、當(dāng)兄妹、當(dāng)朋友，甚至要求職工要善于記住每個服務(wù)對象的姓名、特征，保證見第二面就要認(rèn)識;實行全天候服務(wù)，任何時候接到服務(wù)對象電話都要及時處理。同時，實行了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，要求所有干部要做到有求必應(yīng)、有問必答、有事必辦、有空必學(xué)、有難必幫。

在關(guān)正世的帶領(lǐng)下，石首就業(yè)服務(wù)的品牌不僅在湖北省叫響了，而且在全國很多地區(qū)開了花。以前，石首的外出務(wù)工人員沒有就業(yè)基地，人員就業(yè)無組織、不集中、難管理。關(guān)正世帶領(lǐng)就業(yè)局班子成員先后在廣東佛山、順德、花都、江蘇昆山、福建廈門、浙江溫州、省內(nèi)武漢等地建立了勞務(wù)基地，由當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的石首老板負(fù)責(zé)，并成立了流動黨支部?，F(xiàn)在，石首市在外有四大勞務(wù)基地，由行政轄區(qū)擴(kuò)大到了經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如“珠三角”、長三角、環(huán)渤海灣(京津地區(qū))、西部(新疆、四川、重慶)。

口碑:他確實做到了情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，也把就業(yè)局這個團(tuán)隊帶得十分出色?！资腥肆Y源和社會保障局局長張榮安

就業(yè)局的“潛規(guī)則”

關(guān)正世理念:用文化管人比用制度管人更高明。

在就業(yè)局，很多事情沒有要求，沒有規(guī)定，沒有強(qiáng)制，但是，大家都自覺那么做。

關(guān)正世習(xí)慣加班，這是下至服務(wù)對象，上至石首市長都知道的。雙休日，石首就業(yè)局的干部職工最怕聽到電話響。因為，他們知道，關(guān)局長沒有雙休日。而職工在雙休日時突然接到關(guān)局長打來處理某項工作的電話，也不會感到奇怪。正因為如此，現(xiàn)在就業(yè)局的干部職工養(yǎng)成了一個習(xí)慣，雙休日不得關(guān)機(jī)、不得停機(jī)，有事到外地去也要請假，告訴關(guān)局長有事外出了，以免關(guān)局長突然間打電話有事而脫不開身。

有人說，石首就業(yè)局是一個大“工作狂”帶著一群小“工作狂”。每年春節(jié)大年初四，當(dāng)人們還沉浸在新春的喜慶氣氛中時，石首就業(yè)局已經(jīng)開始上班了，大家忙著籌備新年初的勞務(wù)交流大會。每到雙休日，石首就業(yè)局的各個辦公室總有忙碌的身影……在這里已經(jīng)形成了不工作就閑得無聊、不工作就感到失去了心靈歸宿的好氣氛。

加班不要加班費，這也是石首就業(yè)局的“潛規(guī)則”。為何如此?干部職工說，一是關(guān)局長經(jīng)常加班，從來沒要過加班費;二是加班次數(shù)太多了，加起來可能比工資還高，就業(yè)局可能付不起;最主要的是加班是自覺自愿的事，從來沒有人要過加班費，自己要了，覺得在這里工作抬不起頭。

其實，像這樣的 “潛規(guī)則”，在石首就業(yè)局還有很多。因為長年累月地加班，關(guān)正世習(xí)慣了吃盒飯，5元錢一盒。他說，吃盒飯不僅便宜，更重要的是節(jié)省時間，5分鐘可以搞定。在他的影響下，長期以來，就業(yè)局37名干部職工也養(yǎng)成了吃盒飯的習(xí)慣。

“不食人間煙火”，也是石首就業(yè)局干部職工的特征之一。2007年，全省“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”培訓(xùn)項目全面實施。作為項目管理部門的負(fù)責(zé)人，關(guān)正世成了許多人眼中的“財神爺”。有家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托關(guān)系找到他，要求申報“項目定點機(jī)構(gòu)”。關(guān)正世沒有當(dāng)即推辭，連聲說“好”。當(dāng)天下班后，他沒有給任何人打招呼，帶領(lǐng)工作人員直接來到這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以學(xué)員家長的身份察看了培訓(xùn)教室和實訓(xùn)車間?？吹狡婆f的10多臺電腦和簡陋的兩臺手工操作車床，關(guān)正世明白了這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托關(guān)系找他的原因。第二天，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人得知關(guān)局長突然造訪，連忙打電話懇求他“關(guān)照”。關(guān)正世鄭重地回答:“我關(guān)照了你，誰又來關(guān)照那些兩眼巴巴望著我們的勞動者呢?”

石首市新華印刷有限公司董事長嚴(yán)若純說:說關(guān)局長很“小氣”，還真有點冤枉他。 2009年7月，他們公司需要進(jìn)一臺技術(shù)含量比較高的全自動化印刷機(jī)，除已有的17萬元現(xiàn)金外，還差近5萬元周轉(zhuǎn)金。他抱著很可能被拒絕的心理找到了關(guān)正世。沒想到關(guān)局長很快就答應(yīng)了，并安排工作人員到他們公司現(xiàn)場辦理了小額擔(dān)保貸款相關(guān)手續(xù)。7月底，他就用21萬元資金購回了這套全自動化印刷設(shè)備。

在老關(guān)的影響下，石首就業(yè)局的干部只認(rèn)一個理:符合條件，沒有關(guān)系就能辦;不夠條件，有了關(guān)系也不能辦。

口碑:關(guān)局長就是這樣一位領(lǐng)導(dǎo)，他沒有領(lǐng)導(dǎo)的樣子，卻有著與我們老百姓心連著心的真摯情懷。關(guān)局長就是這樣一位普通人，他沒有轟轟烈烈的英雄壯舉，卻有著與我們老百姓同甘共苦的可貴品格?！?jīng)的下崗職工現(xiàn)石首市新華印刷有限公司董事長嚴(yán)若純

(本文照片由湖北省石首市勞動就業(yè)管理局提供)