平魯區(qū)地處晉西北黃土高原，是晉陜蒙三省五縣的金三角地帶，這里自古就有“朔北雄城、塞外天險(xiǎn)”之稱。該區(qū)國(guó)土總面積2314平方公里，總?cè)丝?0.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)人。全區(qū)轄2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，共352個(gè)行政村。

今年以來(lái)，素有“煤鄉(xiāng)”之稱的平魯區(qū)大力挖掘歷史文化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一個(gè)以“門神故里”為品牌的文化產(chǎn)業(yè)鑲嵌在平魯大地，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。

一、人文與歷史

平魯具有悠久的歷史和淳樸的民風(fēng)，早在新石器時(shí)代就有人類在此生息繁衍。有史以來(lái)，漢族和北方游牧民族在這里長(zhǎng)期碰撞、交融，使平魯這塊邊塞要地積淀下豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。境內(nèi)有六郎寨、紅娘墓、觀音塔、鄂國(guó)公廟及大量漢墓群;明代修筑的古長(zhǎng)城在平魯境內(nèi)蜿蜒綿長(zhǎng)58公里;新中國(guó)成立后新修的李林烈士陵園莊嚴(yán)肅穆，氣勢(shì)宏偉;建設(shè)中的烏龍洞景區(qū)，傳說(shuō)是五臺(tái)山五爺修行得道的地方，并有“先有平魯烏龍洞、后有五臺(tái)五爺廟”之說(shuō)。同樣，平魯也是塊人杰地靈、人才輩出的寶地，歷史上誕生了像大唐名將尉遲恭、金朝大夫虞仲文、明代大將李良材、清代武官劉詔等一批彪炳史冊(cè)的軍事將領(lǐng)和文人墨客。作為革命老區(qū)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，著名抗日民族女英雄李林就犧牲在這塊土地上，“李林精神”成為平魯人民代代相傳的“傳家寶”。 然而，平魯又是出了名的窮縣，1978年改革開放前，農(nóng)民人均分配收入僅為20.1元，經(jīng)濟(jì)排隊(duì)全省倒數(shù)第一、全國(guó)倒數(shù)第二。

二、資源及優(yōu)勢(shì)

平魯區(qū)資源豐富，物華天寶。煤炭總儲(chǔ)量達(dá)137億噸，煤田面積達(dá)336平方公里，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)之一，年產(chǎn)原煤達(dá)1500萬(wàn)噸。境內(nèi)有全國(guó)最大的露天煤礦——平朔安太堡露天煤礦和安家?guī)X露天二礦。2009年該區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目達(dá)300多億元，新上東露天煤礦、大梁水庫(kù)，有兩條鐵路和兩條高速公路將穿境而過(guò)。平魯?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì)還在于土地廣闊，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的潛力巨大。這里盛產(chǎn)的莜麥、山藥、葫麻、豌豆、蕎麥、谷黍等小雜糧倍受市場(chǎng)青睞，被確定為全國(guó)小雜糧商品基地區(qū)(縣)。尤其是含硒量居全國(guó)首位的紅山蕎麥，享譽(yù)海外，打入國(guó)際市場(chǎng)。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就

近年來(lái)，平魯區(qū)委、區(qū)政府按照省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和市委、市政府率先發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安富裕和諧新平魯”這條主線，在新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，走出了一條具有地方特色、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2009年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，同比增長(zhǎng)16.4%;財(cái)政總收入達(dá)到14.52億元，增長(zhǎng)42.67%;一般預(yù)算收入達(dá)到6.34億元，增長(zhǎng)48.28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11414元，增長(zhǎng)11.66%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3890元，增長(zhǎng)13.42%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到74.6億元，增長(zhǎng)58.66%;社會(huì)商品零售總額達(dá)到17億元，增長(zhǎng)23.9%。特別是今年以來(lái)，該區(qū)將保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生貫穿于科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，乘勢(shì)而上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止六月底，全區(qū)財(cái)政收入完成10.5億元，同比增長(zhǎng)24.32%;一般預(yù)算收入完成5.2億元，同比增長(zhǎng)41.12%。到年底有望實(shí)現(xiàn)20億元奮斗目標(biāo)。吹響轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展集結(jié)號(hào)，平魯率先“搶灘”:煤炭資源整合快速推進(jìn)，煤礦機(jī)械化水平和安全效益在全省創(chuàng)一流;以“一城十鎮(zhèn)百村”為模式的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程走在全省先進(jìn)行列;農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)模式，在全省創(chuàng)一流水平;社會(huì)保障實(shí)行應(yīng)保盡保，達(dá)到全覆蓋的保障水平，在全省處于領(lǐng)先位置。平魯區(qū)在全省2009年度地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)中進(jìn)入全省十強(qiáng)，受到省委省政府的表彰。

四、轉(zhuǎn)型讓文化資源活起來(lái)

平魯富了，這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但平魯卻并未因此而止步，而是從以煤為主、靠煤致富向發(fā)展文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)變，“煤鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)身向世人展示她那厚實(shí)的歷史文化底蘊(yùn)。

平魯轉(zhuǎn)型離不開文化，因?yàn)檫@里除了擁有豐富的地下資源——煤炭，還坐擁令人羨慕的地上資源——?dú)v史文化遺存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)現(xiàn)有各個(gè)時(shí)期的遺址18處，墓葬群52處，古建筑32處，石刻碑碣106通，各類出土文物2000多件。烏龍洞、北固山、鳳凰古鎮(zhèn)等景點(diǎn)具有很高的歷史價(jià)值、觀賞價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值。所以，從挖煤到挖文化既符合平魯?shù)霓D(zhuǎn)型實(shí)際，又符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

(一)、旅游依托文化深挖內(nèi)涵

平魯區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托寶貴的歷史文化遺存，以前所未有的大思路、大舉措、大發(fā)展，精心打造六大旅游板塊:首先依托尉遲恭祠堂、鳳凰古鎮(zhèn)、北固山、烏龍洞等代表性歷史文化資源，加強(qiáng)旅游文化創(chuàng)新，提升文化旅游景區(qū)品位和檔次，建設(shè)有一定影響力的歷史文化旅游板塊;其次是利用明海湖、大梁水庫(kù)等生態(tài)旅游資源，積極開發(fā)參與性旅游精品項(xiàng)目，建設(shè)山水度假旅游勝地;三是以李林烈士陵園為龍頭，整合紅色及民俗文化資源，建設(shè)較有影響的紅色旅游板塊;四是依托南山公園、環(huán)城水系、溪泉河水街等城市景觀，完善休閑游樂設(shè)施，建設(shè)城市景觀旅游板塊;五是依托平朔露天煤礦、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)力電廠等大型現(xiàn)代化工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代工業(yè)旅游板塊;六是依托農(nóng)村自然生態(tài)、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際，合理開發(fā)農(nóng)村特色資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和地方風(fēng)味型旅游產(chǎn)品，開發(fā)以“農(nóng)家樂”為主的農(nóng)家生態(tài)旅游板塊。

(二)、文化依托旅游加快發(fā)展

如果說(shuō)，文化成就了平魯文化旅游瀟灑起飛，那么，平魯文化旅游的日新月異，不僅讓更多的人開始認(rèn)知平魯，而且更加期盼感受平魯“門神文化、黃土風(fēng)情、黑色基地、綠色生態(tài)”的旅游文化魅力。

近年來(lái)，平魯區(qū)委、區(qū)政府按照由黑色向綠色、由資源型產(chǎn)業(yè)向文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的思路，精心打造關(guān)聯(lián)度較大、影響力較深、前瞻性較好、發(fā)展?jié)摿^大的旅游項(xiàng)目板塊，緊緊圍繞尉遲故里、“門神”文化這條主線，推進(jìn)鳳凰古鎮(zhèn)、井坪古城、烏龍洞、明海湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。從2007年開始該區(qū)緊緊瞄準(zhǔn)烏龍洞、北固山兩大歷史景觀，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)捐資、社會(huì)參與的辦法，投資2.5億元開發(fā)建設(shè)烏龍洞、北固山兩大旅游景區(qū)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g投資開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的激情空前高漲。2009年春，煤老板王明海投資2億元開發(fā)修建的明海湖長(zhǎng)城文化旅游項(xiàng)目，為平魯西北山區(qū)農(nóng)民開辟了一條致富新路。

2006年，平魯區(qū)展開了大規(guī)模的舊城改造。平魯?shù)慕ㄔO(shè)者們同樣以保護(hù)歷史文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)改造和發(fā)展城市，在舊城改造中修建三大靚麗的景觀。一是城墻景觀帶。沿全長(zhǎng)1700米的明城墻從墻里到墻外，投資2500萬(wàn)元建設(shè)集城墻保護(hù)、城墻帶綠化、廣場(chǎng)硬化、景觀亮化、現(xiàn)代雕塑于一體的城墻景觀帶。同時(shí)配置反映晉西北民間文化的民俗館。二是溪泉河水街。對(duì)穿越井坪城東西的溪泉河進(jìn)行園林式治理開發(fā)，打造成商業(yè)文化與園林文化相結(jié)合，江南風(fēng)光和塞外特色兼具的靚麗景觀。三是建成南山文化公園。井坪南梁是漢墓遺址，該區(qū)投資5000萬(wàn)元在遺址周圍，依山傍勢(shì)建設(shè)南山文化公園，園內(nèi)有文昌塔景區(qū)、戰(zhàn)國(guó)秦漢墓遺址保護(hù)區(qū)、文化活動(dòng)中心、四季植物公園區(qū)、博物館和碑藝園，值得一提的碑藝園將對(duì)平魯境內(nèi)出土的珍貴文物和散落在民間的碑碣進(jìn)行集中保護(hù)并精心布展，增添和彌補(bǔ)平魯?shù)臍v史記憶，提高平魯?shù)某鞘衅肺弧?/p>

(三)、舉“門神文化”名片，促文化旅游快速發(fā)展

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。2009年平魯區(qū)委五屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出:要堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，把老祖宗傳下的“門神文化”在尉遲故里做大做強(qiáng)。

今年以來(lái)，平魯區(qū)委、區(qū)政府積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞邊塞文化、古軍事文化、佛祖文化等主題，以尉遲故里、“門神”文化為主線，推進(jìn)鳳凰古鎮(zhèn)、井坪古城、烏龍洞、明海湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，精心打造關(guān)聯(lián)度較大、影響力較深、前瞻性較好、發(fā)展?jié)摿^大的旅游項(xiàng)目板塊，在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜的步伐。全面啟動(dòng)了井坪古城修復(fù)工程，加快推進(jìn)鳳凰城鎮(zhèn)、烏龍洞、明海湖二期工程建設(shè)，在區(qū)城范圍勝利路以東、建設(shè)路以西、明珠街以南、紅旗商店以北的舊城地段，通過(guò)拆遷改造以恢復(fù)其歷史原貌;在古城內(nèi)建造中華門神文化園和門神文化展廳，修復(fù)古城墻，完善古城景觀，恢復(fù)千總署、參將署、民居和商鋪，建設(shè)“民俗風(fēng)情一條街”，并以此為平臺(tái)，與傳統(tǒng)節(jié)日、廟會(huì)相結(jié)合，逐步形成生動(dòng)活潑、豐富多彩、影響較大的“門神文化節(jié)”。形成古代文化與現(xiàn)代文化相統(tǒng)一，歷史景觀與現(xiàn)代景觀相呼應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展新格局。

在開發(fā)文化旅游資金投入方面，平魯區(qū)多形式、多渠道籌集旅游開發(fā)建設(shè)資金，構(gòu)建起旅游發(fā)展多元化投入機(jī)制。除了積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金外，區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于當(dāng)?shù)鼐幹坡糜我?guī)劃、重大項(xiàng)目論證、旅游商品研發(fā)、開展宣傳促銷、旅游人才培養(yǎng)、外出招商引資以及省、市旅游節(jié)慶活動(dòng)等，該區(qū)還整合相關(guān)部門的項(xiàng)目資金向旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)傾斜，加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入。與此同時(shí)，該區(qū)堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，拓寬旅游投資、融資渠道。在古城的修復(fù)與開發(fā)中，凡社會(huì)與個(gè)人依法按照政府統(tǒng)一規(guī)劃投資開發(fā)的旅游資源、建設(shè)旅游設(shè)施、興辦旅游項(xiàng)目的，土地由政府統(tǒng)一劃撥，誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益;鼓勵(lì)全社會(huì)各大行業(yè)依法參與旅游資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)和銷售、旅游運(yùn)輸、旅游接待服務(wù)與旅游娛樂設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

背負(fù)著大自然的厚愛，站在內(nèi)涵豐厚的歷史文化遺存上，平魯文化旅游產(chǎn)業(yè)一步一個(gè)腳印，在這片神奇而又充滿希望的土地上開始留下足跡。雄偉壯觀的明長(zhǎng)城、歷史悠久的古城鎮(zhèn)，富有傳奇色彩的門神故里……眾多景觀如珍似寶;龍洞滴珠、固山巍煥、明海湖……特色資源令人驚嘆。這些曾經(jīng)深藏閨中的神奇風(fēng)光，正在平魯區(qū)將文化與旅游深度結(jié)合，打造特色文化旅游強(qiáng)區(qū)的探索實(shí)踐中，撩開神秘的面紗，成為助推平魯擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。