趙永信

（濉溪縣水務(wù)局，安徽 濉溪 235000）

1 前言

在政府投資水利項目中實行代建制，不僅可以有效地保證工程質(zhì)量，提高政府的投資效益，控制建設(shè)規(guī)模，節(jié)約投資，杜絕工程中的腐敗現(xiàn)象；而且對利用社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)管理水平、提高政府投資建設(shè)項目效益，從源頭上解決政府投資管理中的約束軟化、項目單位建設(shè)專業(yè)管理經(jīng)驗不足、超投資風(fēng)險制約機(jī)制缺失等問題，都具有重大的意義。

2 水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

雖然出臺了《水利工程質(zhì)量管理條例》，明確了工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督，但是配合《水利工程質(zhì)量管理條例》使用的相關(guān)法規(guī)還有欠缺，工程建設(shè)過程中還存在種種互相推諉現(xiàn)象。

國家加速水利建設(shè)投資，前期工作不充分，工程倉促上馬，設(shè)計人員年輕化，經(jīng)驗不足，設(shè)計多存在套用現(xiàn)象，設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

大量民工及農(nóng)村施工隊涌入建筑市場，施工人員技術(shù)水平不高、經(jīng)驗不足；施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，監(jiān)管質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

3 正確處理影響工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系

3.1 按規(guī)定預(yù)撥和按進(jìn)度支付工程進(jìn)度款。特別是工程主體結(jié)構(gòu)施工期間，足夠的工程款是保證進(jìn)貨渠道的正規(guī)和采購優(yōu)質(zhì)原材料的必要條件；此外還要有足夠的時間進(jìn)行材料復(fù)試。因此，按規(guī)定預(yù)撥付工程款有利于把好材料質(zhì)量關(guān)。

3.2 工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系

水利工程的季節(jié)性特強(qiáng)，特別是有渡汛要求的工程，工期緊，任務(wù)重。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要科學(xué)地安排工程進(jìn)度，以確保進(jìn)度、質(zhì)量的兩不誤。要避免因行政干預(yù)而盲目追求工程進(jìn)度。要按照規(guī)范的要求，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。事實上，搶進(jìn)度也是保證工程質(zhì)量的一種有效途徑，關(guān)鍵是要科學(xué)決策，絕不能以犧牲質(zhì)量為代價，特別是在工程的關(guān)鍵部位要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理程序運作，從簡但不草率，大膽而不馬虎。做到工程進(jìn)度、質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。

3.3 各參建單位之間要建立密切協(xié)作的關(guān)系

各參建單位盡管職責(zé)不同，但在工程質(zhì)量上的目標(biāo)是一致的，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，密切配合。項目法人要統(tǒng)攬全局，綜合協(xié)調(diào)，及時解決一些實際問題，為施工質(zhì)量創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。施工單位要及時謀劃，研究施工中可能出現(xiàn)的各種情況并制定切實可行的預(yù)案。監(jiān)理單位要密切配合施工單位，制定并執(zhí)行各關(guān)鍵部位的質(zhì)量措施。設(shè)計單位要現(xiàn)場解決有關(guān)技術(shù)問題。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行政府監(jiān)督職能。本著監(jiān)督、幫助、指導(dǎo)、提高的原則，既把關(guān)，又配合，既嚴(yán)格依法辦事，又要實事求是，把好工程質(zhì)量驗收程序關(guān)。

4 工程質(zhì)量保證體系控制措施

4.1 開工前要建立質(zhì)量保證體系，報監(jiān)理單位。

4.2 保證工程質(zhì)量的控制

4.2.1 施工工藝控制

單位工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理工程師審批后，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計施工。主要分部、分項工程要編制施工方案，科學(xué)地組織施工。在施工過程中，經(jīng)常檢查施工組織設(shè)計和施工方案的落實情況，以確保施工正常進(jìn)行。

鳳河支流官溝流經(jīng)東半壁店小流域，是流域內(nèi)主要河流，流域排水一部分通過農(nóng)田二支渠、三支渠等農(nóng)田灌溉和排澇渠系排入官溝后入鳳河，部分排水直接排入鳳河，部分雨水也排入流域坑塘。

4.2.2 工程材料的質(zhì)量保證

工程材料、輔助材料都是構(gòu)成建筑工程的實體。保證工程材料按質(zhì)按量按時的供應(yīng)是提高和保證質(zhì)量的前提。因此供應(yīng)管理部門，必須對采購的原材料、構(gòu)配件、半成品等材料，建立健全進(jìn)場前檢查驗收取樣送檢制度，杜絕不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.2.3 工程質(zhì)量保證

成立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢員；項目經(jīng)理每月組織一次本單位的質(zhì)量大檢查，作業(yè)隊每天進(jìn)行施工中間檢查及竣工質(zhì)量檢查并評出質(zhì)量等級；班組堅持“三檢制”，自檢合格后，專業(yè)質(zhì)檢員全面檢查驗收，然后請監(jiān)理工程師驗收簽認(rèn)；發(fā)現(xiàn)違反施工程序，不按設(shè)計圖紙、規(guī)范、規(guī)程施工，使用不符合質(zhì)量要求的原材料、成品和設(shè)備時，質(zhì)檢人員有權(quán)制止，必要時可向主管領(lǐng)導(dǎo)提出暫停施工進(jìn)行整改的建議；項目經(jīng)理部每月向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送當(dāng)月的工程質(zhì)量報表，進(jìn)行質(zhì)量分析，建立健全各種工程質(zhì)量臺帳，收集整理各種工程質(zhì)量資料。

4.2.4 施工操作的質(zhì)量保證

施工操作者是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者。工程質(zhì)量的好壞，除了設(shè)計方面的原因外，單就工序質(zhì)量來說，施工操作者就是關(guān)鍵，是決定因素。施工操作者必須具有相應(yīng)的操作技能，特別是重點部位工程以及專業(yè)性很強(qiáng)的工種工程，操作人員必須要具有相應(yīng)的工作崗位證書的實踐技能。

4.2.5 人員素質(zhì)的質(zhì)量保證

在工程質(zhì)量管理中，“人、機(jī)、料、法、環(huán)”這五要素，人是決定因素。施工管理的工程技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、施工操作人員素質(zhì)的好壞，對施工工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高，各專業(yè)技工、高級技工等人員必須保持相對穩(wěn)定，保證其工作的連續(xù)及原有操作技能水平。

4.2.6 正確處理進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)度與質(zhì)量是對立統(tǒng)一的，沒有質(zhì)量就沒有進(jìn)度。實施工程項目施工與管理過程中，必須正確處理質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)度任務(wù)完成后，必須檢驗質(zhì)量是否合格。項目經(jīng)理一定要擺正這個關(guān)系。堅持好中求快、好中求省，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求組織、指導(dǎo)施工，絕不能因為趕工期而忽視質(zhì)量。

5 結(jié)束語

總之，就現(xiàn)在的施工隊伍、施工設(shè)備、施工材料等客觀條件，保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵是管理水平。與其說水利工程質(zhì)量不高，不如說管理水平太低。就水利行業(yè)的整體水平而言，只要能善于用人、機(jī)、料，就能夠達(dá)到當(dāng)前施工技術(shù)規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

[1]林小琴.過程管理在工程施工階段質(zhì)量控制中的應(yīng)用.福建建筑.2003.