陳舜彬

（揭陽市建設(shè)發(fā)展總公司，廣東 揭陽 522000）

1 前言

近年來，建筑安全生產(chǎn)呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但在建筑工程施工中安全事故時(shí)仍有發(fā)生，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，也給工程管理人員提出一個(gè)課題?？v觀其原因，一方面是安全責(zé)任不明確，安全監(jiān)管制度不健全；另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化，尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員，缺乏有效的安全防護(hù)措施，責(zé)任不落實(shí)，管理人員和操作人員未進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)，違章指揮，違規(guī)操作等。本人結(jié)合施工現(xiàn)場管理的實(shí)際，認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面探討加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

2 施工現(xiàn)場安全管理要點(diǎn)及措施

為切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的安全管理，遏制重特大事故的發(fā)生，本人認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面措施加強(qiáng)安全管理。

2.1 建立安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系

安全施工是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持真抓實(shí)干，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、腳手架和施工機(jī)械的安全管理。一是遵照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，全面實(shí)行安全監(jiān)管新機(jī)制，推進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；二是以建立完善激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)管重罰機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)自控意識(shí)和自控能力；三是全面推行項(xiàng)目經(jīng)理和安全員考核制度，促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)的變化；四是加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育，使所有施工人員都具有一定的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng)，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工，經(jīng)常檢查是否存在安全隱患并及時(shí)將其排除。

2.2 制定有效的安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施要符合以下四方面要求:

2.2.1 針對(duì)性

施工安全技術(shù)措施針對(duì)單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，根據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制定具有針對(duì)性的預(yù)防措施，確保施工生產(chǎn)過程中不發(fā)生人身傷亡或機(jī)械事故，從而為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資提供可靠的安全保障。每個(gè)工程項(xiàng)目無論是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，還是施工組織設(shè)計(jì)采用的施工方法、機(jī)械設(shè)備以及建設(shè)場地的自然條件和場界條件，均具有其自身特點(diǎn)。因此編寫施工安全技術(shù)措施，必須針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件，從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)組織、臨邊防護(hù)、“三寶”和“四口”防護(hù)、大型設(shè)備的安裝使用及拆除、臨時(shí)用電、架設(shè)工具等方面，制定具體的有針對(duì)性的安全防范措施，防止一般化和口號(hào)化，從而達(dá)到預(yù)防為主，消除施工安全隱患，保障施工安全的目的。

2.2.2 全面性

在編寫施工安全技術(shù)措施時(shí)，首先要明確安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程、職工安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、安全考核獎(jiǎng)懲制度及安全技術(shù)資料管理制度等。其次要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件，規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置制定特殊工程安全技術(shù)措施。根據(jù)基坑、地下室深度和地質(zhì)資料等，制定保證土石方邊坡穩(wěn)定的技術(shù)措施“三寶”、“四口”防護(hù)高空作業(yè)安全要求，臨邊防護(hù)措施；編制大型機(jī)械設(shè)備及井架物料提升機(jī)安裝、使用、拆除方案；制定中小型機(jī)械設(shè)備及手持電動(dòng)工具使用防護(hù)措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)方案，以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施，現(xiàn)場周圍通行道路及居民防護(hù)隔離等措施。只有從安全組織管理和安全技術(shù)管理兩個(gè)方面，全面具體地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正預(yù)防事故的發(fā)生。

2.2.3 規(guī)范性

隨著現(xiàn)代施工管理技術(shù)水平的提高，《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑機(jī)械使用安全規(guī)程》等規(guī)范已頒布實(shí)施，同時(shí)對(duì)“三寶”、“四口”防護(hù)、臨邊防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了安全技術(shù)管理。為此，編制施工安全技術(shù)措施，必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

2.2.4 經(jīng)濟(jì)性

編寫施工安全技術(shù)措施是為了避免發(fā)生人身傷亡、機(jī)械事故，降低企業(yè)經(jīng)營利潤損失，因此經(jīng)濟(jì)上的投人是必然的.目前施工企業(yè)經(jīng)營狀況均不同程度的困難，如果安全技術(shù)措施的制定不考慮其經(jīng)濟(jì)性，盲目套用其他地區(qū)或企業(yè)的做法，落實(shí)起來其難度就相當(dāng)大。為此，在制定安全技術(shù)措施過程中，必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)每項(xiàng)安全技術(shù)措施提出多種方案.并進(jìn)行多方面論征，制定出既滿足規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，又滿足經(jīng)濟(jì)性的防范措施，爭取以較少的投入做好安全管理工作。

2.3 強(qiáng)化班組安全管理制度

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單位，企業(yè)的安全目標(biāo)和其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此搞好班組的安全管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)都有極其重要的作用。班組負(fù)責(zé)人要模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，指導(dǎo)安全作業(yè)，班前對(duì)所使用機(jī)具設(shè)備、防護(hù)用品及作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改.施工工地及班組應(yīng)建立班前安全活動(dòng)制度，并做好記錄。班組負(fù)責(zé)人安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要進(jìn)行安全措施交底與遵章守紀(jì)教育、檢查，進(jìn)行安全自查與工序交接互檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

2.4 規(guī)范施工人員的安全行為

通過對(duì)大量安全事故的分析，發(fā)現(xiàn)其原因主要有兩個(gè):一是物質(zhì)的外部不安全因素，如各種安全防護(hù)設(shè)施不完善；二是人的不安全行為所導(dǎo)致的內(nèi)部因素，如違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等。因此，對(duì)施工人員應(yīng)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其了解并掌握科學(xué)規(guī)律并按其行事，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加以約束和限制，強(qiáng)行規(guī)范其安全行為。

2.5 加強(qiáng)新上崗職工的安全教育

要牢固樹立以“以人為本”的理念，從關(guān)愛和珍惜每一個(gè)工人的生命和健康出發(fā)，高度重視施工人員的安全培訓(xùn)教育問題。對(duì)施工人員的安全知識(shí)教育必須落實(shí)，對(duì)所有工種都以一些事故易發(fā)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)進(jìn)行教育，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)教育，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，對(duì)特殊工種，如架子工、機(jī)械操作工、電焊工等要進(jìn)行嚴(yán)格的技能考核，合格后才能持證上崗。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。

2.6 加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備和環(huán)境管理

要建立健全設(shè)備管理制度和管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格制定各種操作規(guī)程、安全保障和維護(hù)保養(yǎng)制度，采取各種有效措施保障機(jī)械設(shè)備始終處于良好狀況，保證施工順利進(jìn)行。施工單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取各種有效措施控制施工現(xiàn)場內(nèi)各種污染物的產(chǎn)生，杜絕對(duì)環(huán)境的污染和危害；建立嚴(yán)格的現(xiàn)場管理制度，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢物、粉塵、噪聲、有害氣體的管理，盡量將危害減少到最低程度。

2.7 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查

安全檢查的內(nèi)容包括職工安全意識(shí)、制度、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故處理等，應(yīng)定期組織檢查，且每次都要側(cè)重點(diǎn)，及時(shí)填寫安全檢查評(píng)分表并做好有關(guān)安全問題和隱患記錄，建立安全檢查檔案。對(duì)查出的事故隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改并做好記錄，無法立即整改的，要建立登記、整改、檢查、銷項(xiàng)制度，通過安全檢查及時(shí)消除施工中的不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

3 結(jié)語

施工現(xiàn)場的安全管理是實(shí)現(xiàn)安全施工的有效手段，只有按照施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)定，抓好各項(xiàng)安全施工制度的落實(shí)，才能保證建設(shè)工程在一個(gè)安全的環(huán)境中順利進(jìn)行。

[1]張立新.建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全與技術(shù)管理實(shí)務(wù)[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]陳衛(wèi)星.淺談建筑施工現(xiàn)場安全[J].黑龍江科技信息，2007，6.