肖紅

（浙江嘉興市建筑業(yè)管理局，浙江 嘉興 314000）

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思考

肖紅

（浙江嘉興市建筑業(yè)管理局，浙江 嘉興 314000）

施工項(xiàng)目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。本文分析了我國(guó)施工質(zhì)量問題的特點(diǎn)，并介紹了具體的質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容，提出了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督措施，供大家參考。

建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；固定資產(chǎn)

1 施工項(xiàng)目質(zhì)量問題的特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜性

建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過(guò)大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡(jiǎn)圖與實(shí)際受力不符；或是荷載取值過(guò)小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時(shí)截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時(shí)，必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

1.2 嚴(yán)重性

施工項(xiàng)目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工期，增加工程費(fèi)用；重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。某地有一棟六層的住宅樓，在主體施工過(guò)程中，現(xiàn)澆圈梁，軸線偏移了9.5cm，圈梁上面的樓板搭接長(zhǎng)度不足3cm，造成6層樓板一直砸到底，當(dāng)場(chǎng)砸死了11人。這血的教訓(xùn)，值得深思，對(duì)工程質(zhì)量問題決不能掉以輕心，務(wù)必及時(shí)妥善處理，以確保建筑物的安全使用。

1.3 可變性

許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時(shí)間不斷發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時(shí)間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結(jié)構(gòu)墻體的裂縫也會(huì)隨著溫度應(yīng)力和地基的沉降量而變化;甚至有的細(xì)微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時(shí)，一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性，應(yīng)及時(shí)采取可靠的措施，以免事故進(jìn)一步惡化。

1.4 多發(fā)性

施工項(xiàng)目中有些質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水；抹灰層開裂、脫落；地面起砂、空鼓；排水管道堵塞；預(yù)制構(gòu)件裂縫等。另有一些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強(qiáng)度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是避免事故重演的有效措施。

2 如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的新模式。

2.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托的執(zhí)法單位，代表當(dāng)?shù)卣畬?duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再是工程建設(shè)的主體，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的主導(dǎo)地位上退出來(lái)，保持獨(dú)立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者形象。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)變直接管理為重點(diǎn)監(jiān)督，變保姆式的具體指導(dǎo)為超脫的宏觀把關(guān)，質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員、守門員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者。具體而言，質(zhì)量問題的出現(xiàn)，不應(yīng)視作是質(zhì)監(jiān)員的過(guò)錯(cuò)，而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)監(jiān)員的工作職責(zé)和工作業(yè)績(jī)。

2.2 尊重主體地位

工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理等單位,要對(duì)工程的質(zhì)量各負(fù)其責(zé)，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體行使他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，只有建設(shè)各方主體切實(shí)履行了其責(zé)任和義務(wù)，工程建設(shè)的質(zhì)量也就有了保障。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有權(quán)力去剝奪各方主體的權(quán)力，也不應(yīng)去限制各方主體的責(zé)任，否則各方主體的質(zhì)量保證體系就會(huì)削弱，質(zhì)監(jiān)就會(huì)承擔(dān)不屬本身的質(zhì)量責(zé)任?？傊皇琴|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任不要去攬過(guò)來(lái)，由各方責(zé)任主體去督促完成。舉例來(lái)說(shuō)，竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位組織的，是否具備驗(yàn)收條件，什么時(shí)候驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)就不應(yīng)該去審批，而應(yīng)有建設(shè)單位自己來(lái)把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到通知去驗(yàn)收就是了，至于驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同意備案就是了，唯有如此，才稱得上監(jiān)督，也才會(huì)促進(jìn)各方主體認(rèn)真嚴(yán)格地履行其質(zhì)量責(zé)任。在監(jiān)督過(guò)程中，現(xiàn)階段尤其應(yīng)注意引導(dǎo)建設(shè)單位在履行權(quán)利和義務(wù)上走向一致性，注意保護(hù)監(jiān)理的地位和職能，以充分落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任。

2.3 立足結(jié)構(gòu)安全

明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全，這是十分正確的。結(jié)構(gòu)安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一個(gè)建筑物，連結(jié)構(gòu)的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環(huán)境也就如空中樓閣。因此，保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于：在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中，我們國(guó)家建立了各個(gè)地區(qū)的、各個(gè)級(jí)別的創(chuàng)優(yōu)評(píng)比制度，由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)評(píng)比只能主要地依據(jù)建筑物外觀質(zhì)量來(lái)評(píng)選，這樣就造成了不少企業(yè)重外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面，質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種質(zhì)量局面，從根本上保障工程的質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在注重樁基工程、基礎(chǔ)工程和主體工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)有關(guān)安全的電氣和電梯工程的質(zhì)量予以足夠的關(guān)注。

2.4 規(guī)范質(zhì)量行為

工程質(zhì)量事故的發(fā)生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規(guī)范人的質(zhì)量行為對(duì)于保障工程質(zhì)量有十分重大的作用，質(zhì)監(jiān)的職能要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量，而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為，這是監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，其內(nèi)涵是很深刻的，監(jiān)督質(zhì)量行為的本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位，使整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的操作施工管理處于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài)，使完成的工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。

針對(duì)目前的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面多下功夫：建設(shè)單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應(yīng)，各類上崗人員是否持證上崗，監(jiān)理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗(yàn)、管理，施工技術(shù)資料是否與工程進(jìn)度同步，內(nèi)容是否真實(shí)有效。

2.5 改變監(jiān)督方式

質(zhì)監(jiān)地位和質(zhì)監(jiān)職能的轉(zhuǎn)變，就要求建立與之相適的質(zhì)監(jiān)工作方法和制度，以屬盡責(zé)守，有效地落實(shí)質(zhì)監(jiān)職能，圓滿完成政府委托的任務(wù)。

(1)把住重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)。質(zhì)監(jiān)的重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)，對(duì)每一工程應(yīng)有監(jiān)督計(jì)劃確定具體的控制點(diǎn)，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其在結(jié)構(gòu)工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)監(jiān)督驗(yàn)收的程序是否正確，驗(yàn)收結(jié)論的依據(jù)是否真實(shí)。

(2)隨機(jī)檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、應(yīng)召式驗(yàn)查，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實(shí)的質(zhì)量狀態(tài)受檢。

(3)強(qiáng)化處罰力度。沒有處罰，就沒有監(jiān)督。對(duì)檢查出來(lái)的質(zhì)量問題必須進(jìn)行處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出處罰，只有這樣，才能制約和規(guī)范各方主體的質(zhì)量行為，從而使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。在處罰基礎(chǔ)上才能建立有效的監(jiān)督，達(dá)到監(jiān)督整個(gè)工程全過(guò)程建設(shè)質(zhì)量的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，如何做好質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。這需要我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、共同研究和改進(jìn)，達(dá)到進(jìn)一步提高和完善質(zhì)量監(jiān)督的目的。

[1]韓克良.淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的改革[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005.2.