2006年1月1日，全面取消農(nóng)業(yè)稅拉開了中國(guó)第十一個(gè)五年計(jì)劃的序幕，隨后，一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)接踵而至，從通貨膨脹、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑等改革開放以來(lái)從未遇到的經(jīng)濟(jì)困難，到百年不遇的南方雨雪災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、西南大旱等自然災(zāi)難，再到看病難、看病貴、教育公平、就業(yè)、房?jī)r(jià)、貧富差距等百姓呼聲越來(lái)越高的民生問(wèn)題……

與此同時(shí)，十一五規(guī)劃也開創(chuàng)出一次又一次精彩。從全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全國(guó)、普及安居工程等"以人為本"施政理念的踐行，到4萬(wàn)億投資、擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排等一系列復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、平穩(wěn)增長(zhǎng)的調(diào)控措施，再到大部制改革、醫(yī)療改革、教育改革、文化體制改革等將中國(guó)改革推向深入的決策，還有奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、高鐵、載人航天、月球探測(cè)等等讓世界為之矚目的盛舉……

過(guò)去的五年, 中國(guó)走過(guò)了改革開放以來(lái)尤為艱難的歷程。

面臨前所未有的挑戰(zhàn)，一項(xiàng)又一項(xiàng)重大決策是怎樣出臺(tái)的？

嚴(yán)峻考驗(yàn)的背后，決策者們?nèi)绾嗡伎?？如何行?dòng)？

60多位省、部長(zhǎng)與中央電視臺(tái)著名主持人展開對(duì)話，一一回應(yīng)我們關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，講述鮮為人知的內(nèi)幕、故事。

記者：被稱為“世界工廠”的中國(guó)，在2008年金融危機(jī)襲來(lái)的時(shí)候可以說(shuō)是倍受挑戰(zhàn)，中國(guó)的工業(yè)能否絕地反擊，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到就業(yè)等等方面的社會(huì)問(wèn)題。很快中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)漂亮的V型反轉(zhuǎn)，被世人所共知。那么，在這個(gè)V型反轉(zhuǎn)的背后究竟發(fā)生了什么，這是否就意味著中國(guó)工業(yè)的勝利呢？今天我們專訪工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中。

記者：您在國(guó)家安監(jiān)總局擔(dān)任局長(zhǎng)的時(shí)候，被稱作是“救火隊(duì)員”，結(jié)果來(lái)了工業(yè)和信息化部，一成立就迎來(lái)的是金融危機(jī)，好像這個(gè)救火隊(duì)員的身份就沒(méi)改變，可以這么說(shuō)嗎？

李毅中：某種意義上講，工業(yè)和信息化部成立確實(shí)突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)我們是一個(gè)考驗(yàn)。我記得是2008年3月份，3月17日，人代會(huì)通過(guò)了國(guó)務(wù)院組成人員的任免，我就來(lái)報(bào)到了。給我們的時(shí)間，現(xiàn)在看起來(lái)只有兩個(gè)月搞三定方案，因?yàn)樗莻€(gè)新的部門。5月12日汶川地震，當(dāng)天就隨總理到了汶川，到成都、都江堰、汶川，抗震救災(zāi)第一線。接著我們?nèi)藛T還沒(méi)有到位，抗震救災(zāi)的物資準(zhǔn)備，災(zāi)后的恢復(fù)重建，主要精力就投到抗震救災(zāi)上了。然后到6月底，抗震救災(zāi)剛剛?cè)〉靡恍╇A段性勝利，那個(gè)時(shí)候金融危機(jī)已經(jīng)很明顯了，應(yīng)對(duì)危機(jī)到現(xiàn)在，我們還沒(méi)有擺脫金融危機(jī)的影響，還在鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)危機(jī)的成果。但中間還有一些小插曲，什么三鹿奶粉。所以整個(gè)工信部成立到現(xiàn)在，確實(shí)還是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)危機(jī)，處在這種狀態(tài)之中。一上任就得出征，就得作戰(zhàn)。最后經(jīng)過(guò)大家的努力取得了一點(diǎn)成效，證明工信部存在的必要。

記者：就是這些突如其來(lái)的事情，反而塑造了工業(yè)和信息化部一種獨(dú)特的氣質(zhì)。

李毅中：那就是迎難而上。

【片斷一】7%的中小企業(yè)停產(chǎn)或者關(guān)門，7%半停產(chǎn)，2000萬(wàn)農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)。金融危機(jī)襲來(lái)，工業(yè)增加值月度數(shù)據(jù)，從2008年6月的16.1%，一路下滑，降低為2009年初的3.8%。作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)占半壁江山。工業(yè)，能否絕地逢生，其意義不言而喻。隨之，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，技術(shù)改造和重大科技專項(xiàng)，以及社會(huì)保障在內(nèi)的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃出爐。作為大部制改革的亮點(diǎn)，重點(diǎn)和試點(diǎn)，工業(yè)和信息化部一誕生，就面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

記者：在金融危機(jī)來(lái)之前，我們國(guó)家工業(yè)增長(zhǎng)率是16%點(diǎn)幾，到2009年1至2月份降到了3.8%，那個(gè)時(shí)候怎么形容您的心情？

李毅中：當(dāng)初金融危機(jī)襲來(lái)的時(shí)候，確實(shí)像我們搞了多年經(jīng)濟(jì)工作的人，都驚嘆從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)，它就變化之快，變化之迅速，以前從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)。那么在一路下跌的時(shí)候，確實(shí)是心急如焚。

記者：那從您的職責(zé)來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)給中央提出建議，制定計(jì)劃，哪些層面發(fā)揮的功能是最顯著的？

李毅中：我們?cè)谶@四個(gè)一攬子計(jì)劃里頭發(fā)揮最大的作用，一是十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的制定。十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也不是一開始就有十大產(chǎn)業(yè)，最初反應(yīng)比較強(qiáng)烈的是鋼鐵。為什么呢？當(dāng)時(shí)我記得總理到深圳，深圳一個(gè)全國(guó)最大的集裝箱廠，一個(gè)月沒(méi)有一個(gè)定單。海運(yùn)下來(lái)了，造船就下來(lái)了，公路運(yùn)輸下來(lái)了，汽車就下來(lái)了。汽車、集裝箱、船舶下來(lái)，機(jī)械制造下來(lái)了，鋼鐵就沒(méi)人要了。所以緊接著就是鋼鐵全行業(yè)虧損，甚至連寶鋼、首鋼、鞍鋼，這樣的鋼廠它也虧損。所以，鋼鐵反映得更加強(qiáng)烈，首先想到鋼鐵要做三年的調(diào)整振興規(guī)劃，它不是去解決這個(gè)行業(yè)的全部問(wèn)題，而是就針對(duì)金融危機(jī)暴露的問(wèn)題，有針對(duì)性的措施，要很快地見效，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。最后一個(gè)一個(gè)往里加形成了十大產(chǎn)業(yè)。

記者：那就是需要你們?cè)诤芏痰臅r(shí)間里面，拿出一個(gè)相對(duì)全面和完備的計(jì)劃出來(lái)？

李毅中：對(duì)，這大概時(shí)間就是2008年的10月份到2009年的1月份，就這4個(gè)月。最后這十個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中物流不是我們搞的，9個(gè)工業(yè)的，它的振興調(diào)整規(guī)劃的核心是政策，合并同類項(xiàng)一共是81個(gè)政策。

第二就是技術(shù)改造。應(yīng)對(duì)危機(jī)，你投入要回收，那個(gè)錢要回收。那么什么方式，用總理的話講要四兩撥千斤，拉動(dòng)效果最好，回收投資最快，那就是技術(shù)改造。國(guó)家決定拿200億元中央財(cái)政，主要用貼息的辦法交給我們組織技術(shù)改造。開始我不敢要200億，我要150億。大概要了150億以后有一個(gè)多月，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)，李總你要少了，再給你一點(diǎn)，你應(yīng)該要200億。我當(dāng)時(shí)真的有點(diǎn)受寵若驚，財(cái)政部主動(dòng)說(shuō)，這說(shuō)明大家的認(rèn)識(shí)一致，就得搞技術(shù)改造，200億。這200億交給我們來(lái)運(yùn)作，我們和發(fā)改委一起制定了它的運(yùn)作辦法。去年執(zhí)行下來(lái)，這200億花了230億，有點(diǎn)超資，就是把今年的寅吃卯糧，去年用了。230億、4441個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)了6326億，拉動(dòng)效果28倍?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有哪一個(gè)發(fā)展方式有這么大的拉動(dòng)效果。

記者：在危機(jī)的時(shí)候拿出來(lái)的建議或者計(jì)劃，馬上就要接受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。您說(shuō)的這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，81項(xiàng)政策工信部提出來(lái)的，怎么保證它符合現(xiàn)實(shí)的需求，切實(shí)可行又能看見效果？

李毅中：確實(shí)還是產(chǎn)生了效果。我舉個(gè)最典型的政策，就是三下鄉(xiāng)：家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，這個(gè)政策的效果大家是公認(rèn)的。還有一個(gè)就是1.6升以下排量的購(gòu)置稅減半。這個(gè)政策我給你說(shuō)個(gè)細(xì)節(jié)，我記得是在2009年元旦的飛機(jī)上，當(dāng)時(shí)是金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的時(shí)候，因?yàn)槟菚r(shí)候我們工業(yè)的增速已經(jīng)掉到3.8%的最低點(diǎn)了，總理很擔(dān)心出現(xiàn)負(fù)值，我們就談到這個(gè)政策。當(dāng)時(shí)我們謝旭人部長(zhǎng)兜里沒(méi)錢了，他也在猶豫，總理說(shuō)“老謝，你就同意吧”。

記者：那您心里很高興??？

李毅中：說(shuō)到這個(gè)份上。后來(lái)李盛霖，交通部長(zhǎng)給我打個(gè)電話，說(shuō)李總你這個(gè)政策不行。我說(shuō)這跟你有什么關(guān)系？他說(shuō)車輛購(gòu)置稅每年都是全部給交通部修高速公路，你減半，給它的錢就減半了。所以后來(lái)回來(lái)，1月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李盛霖同志就提出這個(gè)，總理說(shuō)，盛霖同志，你修高速公路的錢我一分錢不少你的。就這樣才定下來(lái)了，定下來(lái)實(shí)施是從1月20日實(shí)施。為什么呢？春節(jié)前實(shí)施，春節(jié)前一實(shí)施，春節(jié)前是個(gè)購(gòu)買旺季，馬上就拉動(dòng)了。果然是這樣，這個(gè)政策一出臺(tái)，馬上潛在的購(gòu)買力就冒出來(lái)了，所以從2月份汽車產(chǎn)量就不是下降了，而是上升了，以后一直保持每個(gè)月都在100萬(wàn)輛以上，最高是170萬(wàn)輛。所以到去年，去年的汽車產(chǎn)量是1364萬(wàn)輛，增長(zhǎng)47%。國(guó)際汽車是簫條，我們?cè)鲩L(zhǎng)47%。

【片斷二】隨著一系列措施的采取，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，觸底反彈，到2009年10月，重新站上16.1%。16個(gè)月，一個(gè)V型的發(fā)展軌跡，從此深入人心。但這個(gè)代表勝利意義的V型，尚不足以形容中國(guó)工業(yè)的現(xiàn)狀。在十二五規(guī)劃之中，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的提出，就被看作中國(guó)工業(yè)，突破大而不強(qiáng)局面的戰(zhàn)略布局，從而備受矚目。

記者：那在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這是如何確定下來(lái)的，這個(gè)排序有沒(méi)有一個(gè)講究？

李毅中：這七個(gè)當(dāng)然不能說(shuō)排在前面的就重要，排在后面的就不重要，但是它總有一個(gè)排序。這次我們感到同樣受鼓舞的就是新一代信息技術(shù)放在第一位，這倒不是有本位主義，我們是工信部，信息放在第一我覺得有一定道理。首先，我們60年形成的這個(gè)工業(yè)體系，傳統(tǒng)工業(yè)為主，必須改造提升，沒(méi)有夕陽(yáng)工業(yè)，如果你這個(gè)工業(yè)部用現(xiàn)代技術(shù)改造，那你就可能要退出，如果你用現(xiàn)代技術(shù)改造提升它，它依然煥發(fā)青春。

第二，信息技術(shù)它已經(jīng)廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式。

第三個(gè)就是，國(guó)際上信息技術(shù)的發(fā)展給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

所以，把這個(gè)信息技術(shù)放在第一位，不能說(shuō)放在第一位就比別人更重要，但是把它放在第一位我覺得還是有它深刻的含義。

【片斷三】中國(guó)制造的飛躍和成功，直接的體現(xiàn)，是中國(guó)產(chǎn)品的成功。目前，中國(guó)已經(jīng)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。但在過(guò)去的五年。一系列產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生，就讓消費(fèi)者的信心，以及中國(guó)制造的國(guó)際聲譽(yù)，受到?jīng)_擊。下一個(gè)五年，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，已經(jīng)迫在眉睫。

記者：當(dāng)中國(guó)人思考，如何把中國(guó)制造變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造的時(shí)候，因?yàn)橐恍┦鹿屎屯话l(fā)事件的發(fā)生，人們反而在擔(dān)心中國(guó)制造本身的安全性問(wèn)題。您怎么看這樣的現(xiàn)象？

李毅中：現(xiàn)在確實(shí)存在一些問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題就反映在產(chǎn)品的品種質(zhì)量上。一個(gè)，我們的產(chǎn)品雖然有許多第一，但是我們還有些品種質(zhì)量滿足不了國(guó)際要求。第二，我們也直言不諱，還是那些質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。最典型的就是三鹿奶粉，這個(gè)記憶猶新，危害人們的生命健康，以至于網(wǎng)上流傳一些調(diào)侃的語(yǔ)言，我們也不知道該吃什么了。十七屆五中全會(huì)以后，我覺得應(yīng)該對(duì)品種質(zhì)量，應(yīng)該提到更高的程度來(lái)認(rèn)識(shí)。

記者：您剛才說(shuō)，網(wǎng)友說(shuō)“我們不知道該吃什么好了”。在“十二五”期間，能不能把這種失去的信心重新樹立起來(lái)？

李毅中：我覺得應(yīng)該充滿這個(gè)信心，這兩年有了好的進(jìn)展，好的開局。強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體最根本的是它要有誠(chéng)信的職業(yè)道德，這樣企業(yè)就自己從源頭上把住，不要生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，它自己建立起質(zhì)量保障體系。

二就是我們產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要先進(jìn)。因?yàn)槎嗄隁v史欠賬，我們統(tǒng)計(jì)了一下，這個(gè)工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有43000個(gè)，不含能源，我們管的43000個(gè)。23000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡超過(guò)十年了，就是十年以前制訂的，落后了。這23000個(gè)里面有10000個(gè)要重新制訂或者修訂。

標(biāo)準(zhǔn)制訂好以后，就是要杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，下來(lái)我們就是要開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣的專項(xiàng)行動(dòng)，這以前搞過(guò)多少次。

第四就是，真正靠技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，靠品牌來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

所以，我想有中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，特別是全社會(huì)的監(jiān)督，保障消費(fèi)者的利益，不是每年到3·15的那一天，而是要變成365天都要接受消費(fèi)者的監(jiān)督。全社會(huì)更加重視品牌、質(zhì)量，可以讓我們的老百姓吃得放心、穿得放心，用得放心，提高我們的生活水平。同時(shí)拉動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。