熟人印象里的傅政華，不吸煙不喝酒，沒有別的嗜好，就是喜歡看書、研究問題。武伯欣和他相熟20多年，從來沒有一起唱過一次歌。
　　
　　一向低調(diào)的傅政華還是不可避免地高調(diào)起來，不過正像央視著名主持人白巖松在時(shí)評(píng)節(jié)目中所說，“想不高調(diào)恐怕也不能了，但它不一定是北京公安局的高調(diào)?！?br/>　　央視節(jié)目還評(píng)論說，因?yàn)檫@位新晉北京市公安局局長“向某種特權(quán)來進(jìn)行堅(jiān)決的挑戰(zhàn)，并且捍衛(wèi)法律面前人人平等這樣一個(gè)概念”，結(jié)果“是大家普遍看到了一種正面的情緒”。
　　嚴(yán)格地講，傅政華從2月履新已有整整三個(gè)月，把“掃黃”和查處問題警車看作“新官上任三把火”略顯牽強(qiáng)。但是，直到最近幾個(gè)星期，由于這一系列震動(dòng)京城乃至全國的行動(dòng)，很多人才注意到北京有了一位新公安局長。
　　人們都期待這位對(duì)公眾來說還甚為陌生的局長繼續(xù)他的“高調(diào)”。后奧運(yùn)時(shí)代，北京面臨著新的挑戰(zhàn)和選擇：幾年來因重大活動(dòng)對(duì)“黃賭毒”采取的高壓態(tài)勢(shì)能否繼續(xù)?常態(tài)管理下，如何以最波瀾不驚的手段維護(hù)市民平靜的生活?
　　一如白巖松所言，“與其說是新局長的動(dòng)作，不如說是新北京的要求?！?br/>　　重任就擔(dān)在這位55歲的廳級(jí)官員肩上。
　　他是誰?他做過什么?他還會(huì)做什么?
　　
　　從普通偵查員起步
　　
　　中國公安大學(xué)犯罪系教授武伯欣在1986年第一次見到傅政華，那時(shí)31歲的傅政華還是北京市公安局二處一大隊(duì)大隊(duì)長。
　　當(dāng)時(shí)海淀區(qū)紫竹院公園附近發(fā)生了殺人碎尸案。傅政華聽說武伯欣在搞犯罪心理研究，就把他和另外幾位專家請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助破案。
　　武伯欣告訴《瞭望東方周刊》，他當(dāng)時(shí)非常感慨：作為市局的基層指揮員，傅政華能夠想到調(diào)動(dòng)犯罪心理學(xué)專家來合作破案，這在改革開放之初是非常難得的。而年輕時(shí)的傅政華給他的印象是“有點(diǎn)內(nèi)秀，比較內(nèi)斂，性格不張揚(yáng)”。
　　傅政華1955年生于河北灤縣，1970年就參加工作，“他是自學(xué)成才，在職讀的大專，后來又到北京大學(xué)法律系讀的研究生。”武伯欣說，傅政華一直都是個(gè)非常好學(xué)的人。上世紀(jì)70年代末公安工作走上正軌，他開始顯露出實(shí)力，并得到相對(duì)快速的擢升。
　　傅政華在基層最主要的工作經(jīng)歷是在北京市公安局二處。在業(yè)務(wù)部門，他從一名普通偵查員開始，先后擔(dān)任一大隊(duì)大隊(duì)長、二處副處長等職務(wù)。在副處長的位置上千了十多年后，傅政華仍以副處長的級(jí)別調(diào)往公安部。
　　傅政華在北京市局工作期間所在的北京市公安局二處一大隊(duì)即刑偵處大案隊(duì)，專門辦理大要案。90年代北京治安形勢(shì)嚴(yán)峻，不斷發(fā)生涉槍案件，后來更是發(fā)生了號(hào)稱“刑偵一號(hào)案”的白寶山案。擔(dān)任二處副處長時(shí)的傅政華正是白寶山案的具體負(fù)責(zé)人。后來一直到他調(diào)任公安部還是這個(gè)案子的總負(fù)責(zé)。他不僅親自參與整體指揮，還負(fù)責(zé)涉案省份之間的協(xié)調(diào)。
　　1996年3至4月，北京市石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)連續(xù)發(fā)生持槍夜襲執(zhí)勤崗哨的惡性案件。時(shí)任中共中央總書記江澤民多次指示，要北京市公安局盡快破案。
　　白寶山案偵破時(shí)間比較長，涉及北京、河北、新疆等地。武伯欣也參與了白寶山案的偵破?！伴_會(huì)的時(shí)候，大家討論發(fā)言的很多。傅政華從不重復(fù)別人的結(jié)論。他說，這個(gè)案子從作案手段上看肯定不是初犯，下手兇殘，像是有過前科的人。包括他開槍的動(dòng)作，都是有過一定經(jīng)驗(yàn)的?！?br/>　　被捕后，白寶山果然供認(rèn)曾有前科，而且在北京、河北、新疆等地先后奪槍3支，并殺死15人。
　　年輕的傅政華曾引起時(shí)任北京市市長助理、市公安局長張良基的注意。張良基也是刑偵出身，曾任二處處長，以偵破大案要案著名。在老公安的記憶中，他的作風(fēng)強(qiáng)悍而踏實(shí)，經(jīng)常以局長身份擔(dān)任大案專案組組長，“他當(dāng)組長不是指揮那么簡單，而是沖到第一線。”
　　武伯欣說，到90年代中期傅政華已經(jīng)是張良基的“得力助手”。而張的作風(fēng)和為人也深深影響了這位年輕警官。
　　1998年前后，已經(jīng)在首都刑偵圈里頗有名氣的傅政華接到了公安部的調(diào)令，前往公安部刑偵局任職。
　　武伯欣說，在調(diào)離北京市局前，他與傅政華曾有一次長談?！八麑?duì)北京市有很深的感情，離開北京的刑偵圈子，他也覺得很舍不得?！蔽洳绖袼f，去公安部平臺(tái)更大，接觸的大案更多。后來傅政華自己也說，雖然暫時(shí)離開，將來對(duì)于北京的刑偵工作可能更有好處。
　　傅政華在公安部期間參與了馬加爵案等大要案的偵破，2005年在公安部刑偵局副局長任上調(diào)回北京市公安局。
　　
　　有人情味的刑偵專家
　　
　　傅政華一直非常關(guān)注最新的犯罪心理學(xué)研究成果，“他辦案思路很開闊，不像一些長期搞刑偵的人那樣，習(xí)慣性地憑經(jīng)驗(yàn)辦案。他當(dāng)局長后還定期讓市局研究室的人給我們提供一些疑難案件的材料，讓我們幫助分析。我們的意見他們并不一定每次都采納，但是至少很重視。”武伯欣說。
　　武伯欣和傅政華一起辦過很多大案要案，他對(duì)于其中的一起至今記憶猶新。
　　1995年左右，北京市朝陽區(qū)大北窯地區(qū)連續(xù)發(fā)生殺人案件，被殺者全都是女性，多為娛樂場(chǎng)所的有償陪侍小姐。兇手作案手段極其兇殘，對(duì)受害者都是先殺后燒。那個(gè)地區(qū)一時(shí)間人心惶惶。
　　傅政華又把武伯欣和一些專家請(qǐng)到了北京市公安局，“他對(duì)我說，這個(gè)案子有難度，讓我一定要幫他。”
　　這起案件告破后，傅政華對(duì)一些案外情況也進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和分析，“我們?cè)谝黄鹆倪^，很多社會(huì)治安的問題都跟歌舞廳有關(guān)，這是一個(gè)源頭?！蔽洳篮透嫡A當(dāng)時(shí)達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：破獲一兩起案件不是治本之策，而是要做一些根本性工作，比如嚴(yán)格管理這些滋生社會(huì)問題的娛樂場(chǎng)所。
　　他們后來還辦過一個(gè)案子：一位“敏感人物”去類似“天上人間”的地方玩，手機(jī)被有償陪侍小姐偷了。傅政華與他在調(diào)查時(shí)一個(gè)個(gè)找有償陪侍小姐詢問情況。武伯欣覺得，正是由于不斷發(fā)生類似案件，使傅政華很早就決定嚴(yán)厲打擊這些娛樂場(chǎng)所中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
　　“所以這次在他上任之后的‘掃黃’行動(dòng)，也不是新官上任三把火，這是經(jīng)過長期思考的?！蔽洳勒J(rèn)為，這應(yīng)該是個(gè)長期行為，也是這么多年來要從根子上解決治安問題必須要走出的一步。
　　曾任公安部刑偵局四處處長的李東海80年代就認(rèn)識(shí)傅政華。他告訴本刊記者，自己對(duì)傅政華最初的印象是：個(gè)子不高，人很精。進(jìn)一步接觸后，他感覺到傅政華是一個(gè)“細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)、講科學(xué)”的人，同事關(guān)系也非常好，跟他合作的人都相處融洽。
　　更為重要的是，傅政華雖然是刑偵專業(yè)出身，卻并非無情之人。
　　有一年在海淀區(qū)昆明湖發(fā)現(xiàn)一具女尸，經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)是一起情殺：妻子在外面偷情被丈夫發(fā)現(xiàn)，兩人發(fā)生爭執(zhí)和扭打，丈夫在暴怒之中殺死了妻子。
　　武伯欣跟傅政華說，能否從公安這方面建議從輕處罰，“不要給這個(gè)丈夫判死刑，因?yàn)樗麄冞€有個(gè)很小的女兒?！倍覂词忠彩堑赖律系氖芎φ?，并非故意謀殺。
　　后來，這個(gè)丈夫果真沒有被判死刑?！拔夜烙?jì)是他過問了這個(gè)事情，從這件事，我看到了他的善良?！?br/>　　武伯欣說，在這次“掃黃”行動(dòng)中，上千名有償陪侍小姐也是被遣散，并沒有像過去一樣收容和勞教，“很多事情要設(shè)身處地?fù)Q位思考，他能做到這一點(diǎn)?！?br/>　　
　　不唱歌的公安局長
　　
　　熟人印象里的傅政華，不吸煙不喝酒，沒有別的嗜好，就是喜歡看書、研究問題?！斑@20年來他幾乎沒有什么變化。不管在什么位置上，都對(duì)刑偵工作一如既往地?zé)釔?。”武伯欣和他相?0多年，從來沒有一起唱過一次歌。
　　2009年以來傅政華參與黃光裕案的調(diào)查工作。該案牽扯不少高級(jí)警官，如公安部部長助理、經(jīng)偵局局長鄭少東，經(jīng)偵局副局長兼北京直屬總隊(duì)總隊(duì)長相懷珠等。
　　武伯欣說傅政華應(yīng)該也是該案負(fù)責(zé)人，“這些人很多都跟他當(dāng)過同事，至少也都有過交情。但是他辦得很徹底，沒有顧及舊日情面，在大是大非面前，他還是很有分寸的?！?br/>　　李東海說，傅政華在公安部的四年里人緣極好，他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)很有凝聚力，“他比較年輕，沒有太復(fù)雜的人際關(guān)系?！?br/>　　中國人民公安大學(xué)偵查系教授孟憲文，過去曾是吉林省公安廳刑偵局的副局長，他第一次見到傅政華的時(shí)候，對(duì)方還是北京市公安局的年輕警員。孟憲文認(rèn)為，傅政華相對(duì)快速的升遷得益于他的聰明能干、善于團(tuán)結(jié)人，“他對(duì)待周圍的人一直很虛心，即使后來職務(wù)高了，他仍然是不叫‘老師’不開口，待人非常親切?！?br/>　　在李東海等人看來，傅政華既有刑偵人員的雷厲風(fēng)行、行事果決，又有一個(gè)出色管理者需要具備的知人善用、謹(jǐn)慎細(xì)致。
　　這一點(diǎn)，武伯欣也深有感觸。
　　有好多年，每年春節(jié)前，傅政華都會(huì)把北京市刑偵界的專家和學(xué)者請(qǐng)到一起聚餐，他自己從來沒有缺過席。“吃飯是小事，但是這樣的舉動(dòng)，表示他始終惦記和感激這些人。其實(shí)，這些人也真是可以幫他的忙?！?br/>　　武伯欣說，以前傅政華經(jīng)常去公安大學(xué)找他吃飯，“就在門口的幾個(gè)小飯館。一直到他成了副局長，我們?nèi)匀辉谛★堭^里，邊吃飯邊談案子。”
　　不過，雖然傅政華平時(shí)對(duì)下屬非常體恤、關(guān)愛有加，在工作上卻是嚴(yán)格到近乎苛刻。
　　武伯欣告訴本刊記者，傅政華有一個(gè)習(xí)慣，一個(gè)案子部署下去后會(huì)定期督查。他會(huì)把案件分成幾條線后派人去辦。他常對(duì)辦案人員說，你去查這條線索，如果在你這個(gè)線上出現(xiàn)問題，你就不要再擔(dān)任隊(duì)長了。他要求底下的人盡職盡責(zé)，否則就嚴(yán)格問責(zé)。
　　武伯欣說，傅政華經(jīng)常顧不上家人，“他家最早在公安大學(xué)的西面，很簡樸，他也不大講究待遇?！备档钠拮硬辉诠蚕到y(tǒng)工作，也很少出現(xiàn)在他的同事面前。
　　自從傅政華回到北京市公安局后，北京市公安局提拔了一批搞刑偵的能手。比如現(xiàn)任北京警察學(xué)院院長的左芷津，曾是北京市公安局刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長。還有原來東城刑警支隊(duì)隊(duì)長馬曦初，也屬于專家型骨干，已調(diào)到北京市公安局刑偵總隊(duì)任副總隊(duì)長。
　　搞了一輩子心理分析的武伯欣說，他覺得傅政華屬于“粘液質(zhì)”性格的人：內(nèi)斂而穩(wěn)重，卻不易動(dòng)搖，認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo)就會(huì)積蓄力量直到達(dá)成。
　　
　　新局長的挑戰(zhàn)和任務(wù)
　　
　　不過，在北京市公安局長任上，傅政華將面臨新的挑戰(zhàn)——除了需要轉(zhuǎn)向全面管理，如何應(yīng)對(duì)新職位的特殊性，更是他真正面對(duì)的難題。
　　武伯欣在北京搞了多年刑偵工作，對(duì)于首都公安工作的特殊性非常了解。
　　“北京無小事。其他省份發(fā)生了案件，都不會(huì)有北京這樣大的影響力和震動(dòng)。在北京有任何案子，都會(huì)馬上傳遍全國，甚至全世界。”他說，加之北京大機(jī)關(guān)多，“歷任北京公安局長都是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。有些案件在外地能過夜。在北京就絕對(duì)不能過夜。國際影響太大!”
　　2010年2月傅政華與北京市人大常委會(huì)組成人員見面時(shí)，北京市常務(wù)副市長吉林曾講到，傅政華任市公安局黨委副書記、副局長以來，“加大對(duì)重大惡性案件的攻堅(jiān)力度，對(duì)犯罪分子形成了高壓震懾態(tài)勢(shì)。案件偵破率連續(xù)5年逐步上升，人民群眾安全感和滿意度不斷提升?！?br/>　　不過武伯欣講，北京近年來一直處于“特殊時(shí)期”：奧運(yùn)會(huì)、新中國成立60周年等等，“那是一種非常態(tài)勢(shì)的治安手段。一般大型活動(dòng)之后刑事犯罪率似乎都比特殊時(shí)期多，現(xiàn)在才是常態(tài)?！?br/>　　北京市的公安工作在上一任局長馬振川時(shí)期經(jīng)歷了一次根本性轉(zhuǎn)變：由嚴(yán)打模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎w防控，其核心是從“運(yùn)動(dòng)式打擊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珪r(shí)空打擊”。
　　2005年啟動(dòng)這項(xiàng)改革后不久，北京就開始備戰(zhàn)2008奧運(yùn)，通過公安部的統(tǒng)一調(diào)度解決了整體防控戰(zhàn)略中警力不足等根本問題。但60年大慶結(jié)束后，北京已無法依靠外省公安機(jī)關(guān)的支援，整體防控開始接受真正的考驗(yàn)。
　　而且在全面主持北京市公安工作后，刑偵出身的傅政華所面對(duì)的不只是必須懲罰的犯罪分子，他還需要通過各種方法來維持北京的穩(wěn)定局面。
　　武伯欣發(fā)現(xiàn)，傅政華上任以后加大了北京各區(qū)縣公安局接待群眾來訪、為群眾調(diào)解和解決問題的工作力度?！熬S穩(wěn)工作在北京很重要，公安局作為一個(gè)為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不是要讓人們?cè)诟邏合路?，而是進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和各種服務(wù)?！?br/>　　“傅政華是一個(gè)做事很有章法的人，這種做法應(yīng)該也是出于一種長期的設(shè)計(jì)?！彼f。
　　傅政華就任北京市公安局長后第一個(gè)引人關(guān)注的行動(dòng)就是“掃黃”，不過武伯欣并不認(rèn)為這個(gè)行動(dòng)有復(fù)雜的動(dòng)機(jī)或者政治背景。
　　“這是減少刑事犯罪必須做的工作，在原來的工作中，傅政華早就有這種體會(huì)了?！蔽洳婪治稣f，“等到他有機(jī)會(huì)做，有決策權(quán)的時(shí)候，就非常果斷地做了。這是他的行事風(fēng)格