國內(nèi)推動(dòng)市場發(fā)展的能量在不斷積蓄，對外頻頻發(fā)出一些調(diào)整的信號；改革開放的可能性和迫切性上升時(shí)，還有賴于外部環(huán)境的重構(gòu)。
　　
　　今年7月上旬，聯(lián)合國發(fā)表一份沒有明確結(jié)論的主席聲明，使喧囂數(shù)月之久的“天安”號事件告一段落。雖然朝鮮未被指明為沉艦肇事者，但新一輪制裁風(fēng)波卻再次將朝鮮拖回到漩渦之中。一方面，經(jīng)7月21日首次舉行的韓美外交部長、國防部長(2+2)會(huì)議商定，為斬?cái)喑r非法現(xiàn)金來源，將實(shí)施針對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的新金融制裁；另一方面，韓美兩國通過25日開始的聯(lián)合軍演進(jìn)行武力示威，以彰顯制裁朝鮮的決心。近年來，在朝核危機(jī)的籠罩之下，朝鮮半島的安全形勢可謂岌岌可危，朝鮮的政策取向特別是經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整動(dòng)向一直備受人們關(guān)注。
　　
　　經(jīng)濟(jì)政策向“內(nèi)收外放”的方向調(diào)整
　　
　　近年來，朝鮮在推行擁核戰(zhàn)略的同時(shí)，對其內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策也作出了“內(nèi)收外放”式的調(diào)整。
　　20世紀(jì)90年代中后期，朝鮮經(jīng)濟(jì)因自然災(zāi)害等原因遇到嚴(yán)重困難，國家配給制已不能滿足人們的生活需要，而市場以此為契機(jī)開始孕育，并日漸成為普通居民維持生存的重要手段。2002年7月1日，朝鮮出臺“經(jīng)濟(jì)管理改善措施”，承認(rèn)并允許集貿(mào)市場的存在。2003年3月，朝鮮又發(fā)布“市場獎(jiǎng)勵(lì)措施”，鼓勵(lì)人們把過去只允許銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展成為銷售工業(yè)品和進(jìn)口商品的綜合市場。有了國家的明確支持，各級政府積極興建綜合市場，并對經(jīng)營者征收市場使用費(fèi)和國家繳納金。然而，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，朝鮮政府卻不勝市場帶來的諸多困擾，于是調(diào)轉(zhuǎn)頭來，開始對市場進(jìn)行管制——阻止市場交易、恢復(fù)配給制、進(jìn)行貨幣改革。
　　在著手封閉國內(nèi)市場的同時(shí)，朝鮮轉(zhuǎn)而開拓海外市場，表現(xiàn)出推進(jìn)對外開放的意向。朝鮮政府多次在公開場合表示，將繼續(xù)擴(kuò)大同各國的經(jīng)濟(jì)合作與交流，并多次派遣考察團(tuán)赴中國和越南等進(jìn)行訪問，了解和學(xué)習(xí)改革開放的經(jīng)驗(yàn)。金正日本人就先后于2000年、2001年、2004年、2006年和今年5月對中國進(jìn)行了五次訪問。在今年的訪華中，金正日在到達(dá)北京之前，先對大連、天津兩市進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)考察，展示其對經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注和推進(jìn)改革開放的意