內需的擴大是一個相對長期的過程，因此，如何穩(wěn)定已有外部需求和創(chuàng)造新的外部需求，將成為“十二五”時期我國經濟發(fā)展中的重要任務。而創(chuàng)造新的外部需求的終南捷徑之一就在于充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，發(fā)展與周邊鄰國的經貿關系。其中之一就是，加快形成西南開發(fā)軸，通過云南面向西南開放的“橋頭堡”和廣西北部灣經濟區(qū)的建設。構建與南亞和東盟國家經濟合作的西南軸線。
　　重啟“南方絲綢之路”，不僅關系到我國在亞洲經濟中的地位，也決定了我國在全球經濟格局中的發(fā)展“地勢”。
　　7月6日，由國家發(fā)改委主持，多個部委的代表出席了一個高規(guī)格會議，制定了《支持云南省加快建設我國面向西南開放橋頭堡的指導意見》。一周之后，一個規(guī)模很大的聯(lián)合調研組空降云南。這個聯(lián)合調研組由國家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊，全國人大辦公廳和國務院多個部委以及部分央企一共160多人組成，分為社會事業(yè)、旅游文體、能源戰(zhàn)略、交通通訊、對外經貿、生態(tài)環(huán)保等12個小組，在7月12日～20日期間實地考察了云南省14個州市、39個縣市區(qū)、225個項目點，共計進行了50多場座談。
　　云南省發(fā)改委經濟研究院院長段鋼評論說，此次國家到云南境內進行高密度調研，意味著“沿邊經濟”將有望成為中國下一個發(fā)展熱點。
　　“十二五”時期(2011～2015)將是我國在本輪全球金融危機后經濟轉型的關鍵時期，我國經濟增長模式將有可能從過度依賴外需轉向內外需平衡發(fā)展。但是，內需的擴大是一個相對長期的過程，因此，如何穩(wěn)定已有外部需求和創(chuàng)造新的外部需求，將成為“十二五”時期我國經濟發(fā)展中的重要任務。
　　對于穩(wěn)定已有外需而言，IMF今年4月發(fā)布的《壘球經濟展望》指出，受到全球金融危機影響，未來五年，作為中國主要外需市場的美國和歐盟，經濟增長速度相對于危機前的3～4年將明顯放緩，加之美國等發(fā)達國家振興國內產品出口的戰(zhàn)略和全球貿易保護主義抬頭，“十二五”時期穩(wěn)定已有外部需求的難度較大。由此，創(chuàng)造新的外部需求將成為我國未來一段時間擴大外需的重要戰(zhàn)略。而創(chuàng)造新的外部需求的終南捷徑之一就在于充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，發(fā)展與周邊鄰國的經貿關系。
　　與美國和歐盟等主要發(fā)達國家貿易相比，我國與周邊國家貿易關系處于弱勢地位。2008年，我國對美國和歐盟的貿易額占我國對外貿易總額的30％以上，但是與鄰國(包括陸上鄰國和海上鄰國)的貿易額占總貿易額的比例也只是30％左右。如果除去日韓這兩個海上鄰國，我國與其他鄰國的貿易總額占比只有10％左右。從貿易規(guī)模來看，我國與周邊國家的經貿合作還處于起步階段，有很大的潛力可以開掘。
　　改革開放之后，我國制定了“南聯(lián)北開、東進西出、全方位開放”的對外開放戰(zhàn)略，提出要將沿海開放和沿邊開放打造成為我國對外開放的兩個“輪子”。但長期以來，我國對外開放的“區(qū)位思維”一直停留在沿海開放上，已經形成了珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)三大對外開放經濟圈，它們的外貿總額占全國外貿總額的比例達70％左右，東部和南部沿海區(qū)域相對于沿邊地區(qū)形成了壓倒性優(yōu)勢，成為我國對外開放的前沿陣地。
　　事實上，發(fā)展與周邊國家貿易往來的關鍵是提升內陸沿邊地區(qū)開放水平；而提升內陸沿邊地區(qū)開放水平的關鍵是繁榮沿邊省(區(qū))的區(qū)域經濟。從現有的國家區(qū)域戰(zhàn)略出發(fā)，要加強幾個沿邊區(qū)域的經濟建設力度和對外開放程度。其中之一就是，加快形成西南開發(fā)軸，通過云南面向西南開放的“橋頭堡”和廣西北部灣經濟區(qū)的建設，構建與南亞和東盟國家經濟合作的西南軸線。
　　
　　西南地區(qū)擴大對外開放正當時
　　
　　陸路貿易是歷史上我國對外貿易的主要形式。在古希臘和古羅馬留存的文獻中?？梢哉业疥P于我國西南地區(qū)對外貿易最早的文字記載。早在商周時期，中國西南地區(qū)便初步發(fā)展了與印度和東南亞的陸上交通，而這一貿易通道直達古埃及。通過這一通道，中國的絲綢、蜀布、筇竹杖、工藝品、鐵器等源源不斷地輸出，國外的琉璃、寶石、翡翠、光珠等紛紛輸入。這條通道在漢唐時期空前繁榮，見證了“中國盛世”的對外經濟交往。被稱為“南方絲綢之路”。在之后很長一段時間內，特別在明朝海上貿易通道開辟后，這條“南方絲綢之路”開始逐漸被大家淡忘。而隨著海上運輸和航空運輸成為近現代國際貿易的主要交通運輸方式，西南沿邊地區(qū)的對外開放在我國近現代對外開放中的地位逐步弱化。
　　2008年以來，隨著全球金融危機對我國外貿產生極大沖擊，國內開始進一步反思我國的對外貿易戰(zhàn)略，西南開放跳入人們的視野。金融危機后，東盟國家的經濟復蘇速度高于世界許多國家。根據亞洲開發(fā)銀行《2010年亞洲經濟展望》的預測，2010年東盟國家經濟前景看好，全年總體增長率預計為6.7％。在這種情況下，東盟國家成為包括美國和日本等經濟強國爭奪的潛在市場。由此，東盟更加成為亞洲經濟格局中重要的“棋子”。如果中國不能實質性推動與東盟的經濟合作，就有可能在新的亞洲經濟版圖中處于不利地位。此外，金融危機后，國際市場出現大的變化，這導致中國對外貿易的海上路徑逐步從以太平洋為主的格局轉向太平洋和印度洋并重，印度洋將在未來我國經濟的國際空間擴展中發(fā)揮重要作用，與印度洋沿岸國家的經濟交往將極大影響未來中國對外經貿的擴展空間。所以，通過陸路交通開辟通往印度洋的貿易通道是未來我國必須實施的重要戰(zhàn)略。
　　如此背景下，重啟“南方絲綢之路”開始被國內更多的人提及，這不僅關系到我國在亞洲經濟中的地位，也決定了我國在全球經濟格局中的發(fā)展“地勢”。交通落后和經濟弱勢阻塞“南方絲綢之路”
　　改革開放后，我國和東盟國家的貿易往來逐步頻繁，但雙方的貿易總量一直相對較小。2010年，隨著中國－東盟自貿區(qū)的全面正式啟動，二者之間的貿易量激增，占到中國對外貿易總額的17％，東盟已成為中國第四大貿易伙伴，并很有可能在2010年成為中國第三大貿易伙伴，而中國一東盟自貿區(qū)也成為世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿易區(qū)。不過，貿易量的上升源于短期內優(yōu)惠政策實施極大釋放了被“壓抑已久”的潛在需求，就長期持續(xù)發(fā)展而言，從我國國內因素出發(fā)，西南沿邊地區(qū)發(fā)展對外經濟合作還面臨諸多困難。而交通條件落后和經濟基礎薄弱是西南沿邊開放中最大的兩個問題。
　　
　　交通條件落后
　　
　　西南地區(qū)是我國經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)之一。長期以來，由于自然地理和經濟區(qū)位的原因，這些地區(qū)的交通條件一直沒能得到改善。作為面向東盟開放的前沿地帶，云南和廣西落后的交通條件，難以滿足對外貿易的需求，導致對外和對內的貨物疏散能力較弱，直接影響了西南地區(qū)與東盟國家的經貿往來。
　　去過云南和廣西的人肯定有一個共同的感覺，那就是“路繞山間隱，人在溝中行”。云南和廣西地區(qū)的地形條件十分復雜，交通工具通行速度慢，運輸費用相對較高，雖然已有多條公路、鐵路和水路與東盟國家相連，但由于自然條件的限制，“通而不暢”。云南主要是倚仗邊境線，以陸路運輸為主；廣西則是背靠北部灣，發(fā)展海上運輸。然而，面對未來貿易往來需求的激增，兩省(區(qū))在各自主要對外交通設施的建設上仍然有很長的路要走。就云南而言，通邊、出境的鐵路仍然只有100年前建的昆河米軌鐵路，公路路況普遍較差，運輸易受雨季影響，不僅運輸周期長，貨物破損率高，而且不能運送超大、超重件，從而導致對外通道能力嚴重不足，運輸成本上升。而廣西對外運輸的最大問題在于海運能力不強，集中反映在港口裝載量較小。雖然從廣西沿海港口可以直通東盟國家，但由于廣西沿海港口軟、硬件建設比較落后，港口城市、沿海工業(yè)、港口物流等發(fā)展滯后，沿海的北海、欽州、防城港總體貨物吞吐量不到3000萬噸，僅為鄰近廣東省湛江港的70％，對外貨運能力亟需提升。
　　同時，由于云南和廣西本身生產能力有限，通過其出口到東盟國家的商品大部分來源于國內沿海發(fā)達地區(qū)，因此，輻射內地的交通網絡的發(fā)達程度也決定了其面對東盟開放的前景。然而，由于內部陸路交通設施建設的滯后，云南和廣西在對內貿易輻射方面仍然較為薄弱。在公路方面，兩者都存在總量不足、密度不夠、路網等級低等問題，二級以上高等級公路在路網中的比重僅為70％左右，低于全國80％的水平，與發(fā)達地區(qū)90％的水平更是相去甚遠。從鐵路上來看，云南連省的鐵路雖有貴昆、內昆、成昆和南昆鐵路，但均為單線鐵路，通道能力嚴重不足，供需矛盾十分尖銳；而廣西雖然在“十一五”期間大力發(fā)展通海鐵路，但是仍然存在路網規(guī)模不足和等級落后的問題，對內地的輻射能力明顯弱于臨近的廣東省，極大弱化了廣西作為中國面向東盟經濟貿易合作中“西南出?？凇钡牡匚?。
　　
　　經濟基礎薄弱
　　
　　堅實經濟基礎是發(fā)展沿邊和沿海貿易的重要前提。11世紀之后，以歐洲一些沿海城市為中心的資本主義萌芽和大發(fā)展促使海上貿易盛行，而中國沿海經濟特區(qū)的建立及其跨越式發(fā)展是30年來我國沿海開放取得巨大成就的重要動因。然而長期以來，由于歷史、地理、政治和軍事等方面的原因，包括云南和廣西在內的沿邊地區(qū)經濟發(fā)展比較緩慢，遠遠落后于沿海地區(qū)，甚至與內陸一些地區(qū)相比也沒有優(yōu)勢可言。
　　首先，在經濟綜合實力方面，云南和廣西的人均GDP均低于全國平均水平，排名在25位以后，經濟總量在全國處于靠后的位置。而從產業(yè)結構上來看，云南和廣西第一產業(yè)占比均為20％以上，高于全國11％的水平；第二產業(yè)占比為40％左右，低于全國50％左右的水平；第三產業(yè)占比則為30％左右，低于全國40％左右的水平。因此，云南和廣西的產業(yè)結構特征是：第一產業(yè)比重偏高，第二產業(yè)比重和第三產業(yè)比重都偏低，整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。經濟總量較小和結構失衡，使得云南和廣西在西部地區(qū)也只是處于中等地位，并不具有帶動整個西南地區(qū)加快發(fā)展的能力，也難以在邊境貿易中有效發(fā)揮貿易“平臺”的作用。
　　其次，在經濟關聯(lián)方面，云南和廣西甚至西南各省(區(qū))之間的經濟合作關系并不緊密，沒有形成區(qū)域內有效分工、互利合作的對外開放格局。其間存在產業(yè)趨同現象，均以勞動密集型和資源密集型產業(yè)為主，出口商品中初級產品占的比重較大。而云南和廣西的對外貿易商品結構十分相似，二者在初級產品、農產品以及紡織品等產品上存在競爭。正是由于區(qū)域內部分工難以協(xié)調，各省(區(qū))之間出口商品結構雷同，導致西南地區(qū)產業(yè)發(fā)展缺乏有效的整合和互動，對外合作缺乏整體性，難以形成強勁的推動力。雖然西南六省(區(qū))已經建立了“西南六省(區(qū))經濟協(xié)作”，并提出要聯(lián)合開拓東盟市場的倡議，想以此在對外開放中加強內部聯(lián)動，但從合作現狀來看，在國際和國內通道建設、信息化建設、產業(yè)技術合作等方面，仍缺乏有效互動，在經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略上缺乏協(xié)調，而云南和廣西的合作機制至今也未有效實現。去年，云南省領導在廣西考察時提出，兩省(區(qū))要實現“陸海聯(lián)動，互利共贏”，積極創(chuàng)造新的西南區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。不過，做到這點并不易，兩省(區(qū))“開放聯(lián)動機制”的建立還需要漫長的過程。上述因素在一定程度上不利于我國西南沿邊各省(區(qū))在對東盟開放中形成合力，制約了西南沿邊開放的延伸長度和輻射范圍。
　　
　　經濟圈和大通道建設是關鍵
　　
　　如果把國際交通線路看成是“軸線”，把區(qū)域經濟發(fā)展看成是“圈層”，那么，在重造“南方絲綢之路”過程中，需要采用“軸圈結合”的戰(zhàn)略。即從西南地區(qū)交通基礎設施和區(qū)域內部經濟建設出發(fā)，以經濟圈層打造為依托，加快搭建西南沿邊貿易平臺；以大通道建設為基礎，加快鋪設西南對外貿易走廊。改革開放以來，我國“沿海開放”成為對外開放的“主戰(zhàn)場”，相應形成了珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)三大對外開放經濟圈，而經濟圈的形成和發(fā)展進一步推動了沿海地區(qū)貿易的快速增長?？梢姡诎兜貐^(qū)經濟圈的生成和發(fā)展是促進區(qū)域對外貿易繁榮的必要前提。因此，作為“南方絲綢之路”起點的云南和廣西必須加快地方經濟圈層的打造。
　　
　　加快經濟圈層建設
　　
　　從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，要加快形成西南開發(fā)軸，把握云南省建設中國面向西南開放的“橋頭堡”和廣西自治區(qū)建設北部灣經濟區(qū)的機遇，構建與南亞和東盟國家經濟合作的西南軸線。
　　廣西要加快實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將北部灣經濟區(qū)建成中國一東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強，經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)。事實上，從2008年廣西北部灣經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以來，該區(qū)進入了一個前所未有的快速發(fā)展通道。兩年間，廣西重點加快了北部灣海運通道“硬件”的建設，大概投資了100多億元對北部灣的基礎設施進行改善，正在建設的南寧到欽州、北海、防城的城際鐵路也在全線開工建設，以后南寧到北海不到1小時，到欽州半小時，再加上幾條高速公路，就把沿邊和沿海地區(qū)連接了。南寧產業(yè)園是廣西北部灣經濟區(qū)重點建設的產業(yè)園區(qū)，園區(qū)中的企業(yè)在前幾年經營十分艱難，對東盟的貿易量也很小?，F在，由于交通基礎設施的逐步完善，從園區(qū)到防城港碼頭僅僅需要一個多小時的時間。今年以來，園區(qū)許多企業(yè)一個月的產量超過了以前一年的產量，北部灣的幾大港口在2010年也逐步集聚了人氣，出口量成倍增長。而隨著物流的暢通和經濟的繁榮，北部灣地區(qū)的“商氣”也是蒸蒸日上。北海市在上個世紀經歷了著名的“北海房地產泡沫事件”，從那以后，該地區(qū)的旅游進入了長時間的“冰點”時期。然而，自北部灣經濟區(qū)“導熱”以來，北海人普遍感受到外地人購房的熱度，到處能見到東北人、北京人、浙江人、山西人、上海人、福建人的身影，“旅游地產熱”又重襲北海銀灘。在今年廣西房地產發(fā)展高峰論壇上，一位積極投資北海市旅游地產的開發(fā)商在被問及為何重回北海地產界時做了如此回答：“一個人不會為一套房子選擇一個城市，而會為一個城市選擇一套房子?！睆V西北部灣的建設關系到西南開放的出海通道是否順暢，其經濟加速發(fā)展已初步顯現，今后要繼續(xù)實施“區(qū)域大開發(fā)、項目大建設和經濟大發(fā)展”的戰(zhàn)略，有效形成西南“臨海經濟圈層”。
　　云南則要盡快爭取將“中國面向西南開放的橋頭堡建設”上升為國家戰(zhàn)略，并把握這一機遇，把云南建設成為面向西南開放的國際大通道、沿邊開放開發(fā)的合作試驗區(qū)和實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色優(yōu)勢產業(yè)基地、民族團結和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。2006年，云南商務廳廳長拋出了一個十分有趣的“金蛋論”：如果說中國版圖似一只金雞，那么云南正好處在“雞臀”的位置，是下金蛋、聚財富的地方；同時，在中國邊境省(區(qū))中，云南是接壤國家最多、通道最多、交易自然條件最好的省份，與東南亞、南亞國家有著天然的貿易往來。所以，只有利用好建設中國一東盟自由貿易區(qū)的契機，真正成為聯(lián)結中國與東盟兩大市場的紐帶，金蛋才下得來。其實，早在1999年，云南就想借昆明世界園藝博覽會的東風加快發(fā)展，但在當時條件的約束下，云南只是借助這次國際盛會開發(fā)了省內的旅游產業(yè)，沒有在產業(yè)大發(fā)展的層次上抓住這次機會，從而進一步擴大對東盟國家的經濟開放。2009年胡錦濤總書記在云南考察時，第一次提出“要把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡”。2010年開始，中央部委主要負責人密集對云南進行調研，使得“橋頭堡”國家戰(zhàn)略逐步浮出水面。在“橋頭堡”浪潮的帶動下，云南成為新一輪西部大開發(fā)中的重要棋子，帶來了包括作為繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場后中國第四大國家門戶樞紐的昆明新機場建設在內的一系列“利好動向”。所以，云南要緊緊抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略的機遇，構建西南面向東盟的“沿邊經濟圈層”。
　　與此同時，云南和廣西要加快形成省(區(qū))內部經濟圈層，通過省(區(qū))內經濟區(qū)域的發(fā)展對接國際大通道。廣西要加快構建以北部灣經濟區(qū)為龍頭，使北部灣經濟區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江黃金水道“兩區(qū)一帶”三大板塊協(xié)調發(fā)展，以及增長帶動地區(qū)、資源富集地區(qū)和貧困落后地區(qū)三種類型地區(qū)協(xié)調發(fā)展的新格局；構建大湄公河次區(qū)域合作區(qū)和泛北部灣經濟合作區(qū)“兩翼”對接以及沿海、沿邊、沿江和沿交通干線“四沿”并進的對外開放新格局；逐步形成以面向東盟為主、全方位開放的外向型經濟體系。云南要以“橋頭堡戰(zhàn)略”為契機，加快建設滇中發(fā)展極，確立對內開放取向、對外開放取向和特色產業(yè)取向三大開發(fā)取向，構建滇中城市群，紅河城市群、思(茅)普(洱)景(洪)城市群、大理城市群、保(山)騰(沖)潞(西)瑞(麗)城市群五大“城市群”，逐步形成“一極三向五群”的經濟圈層空間布局；重點打造滇西、滇東、滇南三個經濟區(qū)域，并促推三個經濟區(qū)域與國際大通道逐步對接和融合。
　　
　　構建跨國大通道
　　
　　加強國際大通道建設，要形成平行并進、方式多樣和輻射寬泛的綜合運輸通道。從云南和廣西出發(fā)，要加快形成五大戰(zhàn)略運輸通道：一是通過東興、友誼關、憑祥、河口等口岸連接越南，形成中越戰(zhàn)略運輸通道；二是通過磨憨等口岸連接老撾，間接連接新馬泰，形成貫穿中國一東盟經濟走廊的戰(zhàn)略運輸通道，三是通過瑞麗、畹町、打洛等日岸連接緬甸，并延伸到南亞大陸，形成中、緬、孟、印戰(zhàn)略運輸通道；四是通過瀾滄江一湄公河航道、中緬伊洛瓦底江航道和中越紅河水運通道的建設，形成中國－東盟核心內河航運戰(zhàn)略運輸通道；五是通過北部灣沿海港口群的建設，對接菲律賓沿海港口群和馬六甲海峽港口群，形成海上三角貿易戰(zhàn)略運輸通道。由此，通過西南地區(qū)國際大通道的建設，逐步形成我國面向“南陸”和“南?！钡乃懢C合運輸大通道。
　　對于我國建設跨國大通道的戰(zhàn)略，多數東盟國家都表示出了友好和歡迎的態(tài)度。近年來，中泰國際通道建設取得實質性突破，云南與泰國企業(yè)2009年啟動了“云菜換泰油”等易貨貿易，以此共同探索昆曼公路客貨互通可行模式。而在近期舉辦的第五屆泛北部灣經濟合作論壇上，東盟國家的政府官員紛紛表示，各國要進一步協(xié)調完善各種法規(guī)，手續(xù)，運用民間資本參與廣西的對外通道建設，并考慮對發(fā)展緩慢的國家提供建設援助資金。
　　然而，跨國大通道建設中也遇到了諸多外部阻力，如果這些問題不解決，我國西南對外通道建設的全局戰(zhàn)略將受到影響。
　　首先，對外通道建設是一項耗費巨大的系統(tǒng)工程，加之通道途經之處地形復雜，更是增加了通道建設的成本，所以資金問題成為西南跨國通道建設的一大困難。拿云南來說，雖然長期以來國家對云南的交通建設給予了大力支持，但資金缺口仍舊較大。以承擔云南全省90％以上的高等級公路建設和管理的云南公路投資公司為例，由于建設資本金供給嚴重短缺，而且云南高等級公路通行費年收入僅達到銀行貸款年利息的一半左右，所以其絕大部分建設投資要靠借貸融資，僅靠公路收費難以支撐建設和發(fā)展。目前，像云南公路投資公司這樣面臨困境的交通投資或建設企業(yè)不在少數，以公路為主的云南國際大通道建設支持乏力，甚至已陷入難以為繼的投入困境。同時，西南開放和東部沿海開放不一樣，東部沿海是引進來為主，西南地區(qū)的對外合作是“走出去”為主，所以西南國際通道建設需要延伸到經濟合作國的腹地，加之西南邊境具有更為復雜的地形條件，交通設施建設所要資金耗費更加巨大。由此，加快西南大通道的建設，需要較之當下更多的資金投入，而瓷金瓶頸的束縛將在一定程度上阻礙西南對外通道的建設。
　　其次，作為西南地區(qū)對外開放合作對象的東盟國家，都屬于發(fā)展中國家，而且大多經濟發(fā)達程度較低，交通基礎設施落后，使得西南跨國通道建設面臨“中途阻斷”的尷尬。以貫穿中國一東盟經濟走廊的戰(zhàn)略運輸通道為例，作為該通道最為重要的交通線路之一的昆曼公路，在老撾境內段由于雨水、地質等原因已經損壞很嚴重，而當地經濟條件非常落后，重要路段的維護工作嚴重滯后，使得老撾段公路運載能力在短時間內難以恢復；與此同時，由于泰國清孔與老撾會曬之間的跨湄公河大橋尚未建成，車輛、人員過河仍需使用輪渡，使得這一重要的走廊難以成為順暢的國際大通道。
　　再次，國際恐怖主義的魔爪已伸向一些東盟國家，給跨國大通道建設造成了威脅。如果恐怖主義分子同該地區(qū)的海盜相勾結，控制東南亞、南亞地區(qū)的海上通道，必然會影響西南海上大通道的建設。
　　最后，不可回避的一個問題就是，中國與東盟的部分成員國間存在“南海問題”，加上美國和日本等國的介入，這一區(qū)域的國際關系變得撲朔迷離。而該區(qū)域局面是否平穩(wěn)，關乎中國與有關東盟國家合作的前景。由此，未來我國與有關東盟國家雙邊關系的走勢，也將會對上述建設產生影