本刊記者 王新玲

孤兒從來都是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。僅就2005年普查統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我國(guó)有孤兒57.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.43，其中，6.9萬(wàn)人生活在國(guó)家兒童福利機(jī)構(gòu)，29.3萬(wàn)人得到國(guó)家制度性救助（低保、五保和農(nóng)村特困戶救助），還有20萬(wàn)孤兒沒有得到任何形式的救助。49.5萬(wàn)孤兒在農(nóng)村，占總數(shù)的86.3%。在地區(qū)分布上，西藏、青海等西部地區(qū)的孤兒比例在13以上；城市中，北京、上海、天津的孤兒比例只有1。

5月21日，在北京市東城區(qū)一棟極為簡(jiǎn)樸的小樓里，記者見到了中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白益華，他曾經(jīng)擔(dān)任民政部社會(huì)福利司司長(zhǎng)、計(jì)財(cái)司司長(zhǎng)。今年64歲的白益華剛剛從開封SOS兒童村回來，作為我國(guó)數(shù)一數(shù)二的人口大省，河南是孤兒最多的地方。擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)5年來，白益華管理并服務(wù)著我國(guó)10所SOS兒童村和由兒童村延伸出來的兩所格邁納學(xué)校。中國(guó)報(bào)道：目前，我國(guó)需要救助的兒童主要有哪些，參與救助他們的機(jī)構(gòu)是哪些？白益華：一類是生活無著落的流浪兒童。他們大多在街頭乞討，如果不能及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行救助，他們的安全及社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)出現(xiàn)問題。針對(duì)這些孩子，各地設(shè)有救助站，收留并照顧他們，直到幫他們找到父母或送回家，實(shí)在找不到的，會(huì)把他們送到福利機(jī)構(gòu)。

還有殘疾兒童和被遺棄兒童。有些父母發(fā)現(xiàn)孩子有殘疾后，或者因?yàn)榉N種原因不愿撫養(yǎng)孩子時(shí)，會(huì)把他們放在公安局、醫(yī)院或者福利院的門口，有時(shí)還會(huì)留下諸如“救救孩子”的紙條，這些孩子都屬于被遺棄兒童。其中的殘疾兒童主要由福利院接收，SOS兒童村救助的主要是6周歲以下的健康兒童。農(nóng)村里生活特別困難家庭的孩子，農(nóng)村的敬老院和縣一級(jí)福利院也會(huì)收留他們。

一些綜合性的社會(huì)福利院也有兒童部，收養(yǎng)和照顧這些孩子。

這些救助機(jī)構(gòu)大多是國(guó)家創(chuàng)辦的，有一部分是集體辦的，比如農(nóng)村敬老院，還有一些是企業(yè)和愛心人士以民辦公助等形式創(chuàng)辦的。

中國(guó)報(bào)道：一些基金會(huì)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)也在為兒童救助提供幫助嗎？

白益華：關(guān)注兒童的機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織很多。中國(guó)紅十字會(huì)是國(guó)際紅十字會(huì)和中國(guó)政府共同辦的慈善團(tuán)體，他們對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)包括兒童福利機(jī)構(gòu)給以資助。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐中國(guó)辦事處主要進(jìn)行兒童福利機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、社區(qū)兒童康復(fù)等項(xiàng)目，并對(duì)兒童福利項(xiàng)目給以資助，資金來自聯(lián)合國(guó)方面。中華慈善總會(huì)也有針對(duì)兒童的資助。此外，還有中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、各地婦女兒童基金會(huì)等，都在為弱勢(shì)兒童的救助發(fā)揮作用。

中國(guó)報(bào)道：在這些救助機(jī)構(gòu)中，SOS兒童村有哪些不同？

白益華：第一所SOS兒童村由奧地利科學(xué)院院士赫爾曼 · 格邁納1949年在奧地利建立，主要收養(yǎng)二戰(zhàn)后的孤兒，直到他們完全獨(dú)立?，F(xiàn)在，132個(gè)國(guó)家和地區(qū)共建有470多個(gè)兒童村。1984年11月，由國(guó)際SOS兒童村組織贊助，我國(guó)在天津和煙臺(tái)建立了SOS兒童村，并于1986年開始收養(yǎng)孤兒。

和其他兒童救助機(jī)構(gòu)不同的地方在于，其一，考慮到醫(yī)療條件和日后學(xué)習(xí)等因素，兒童村只收養(yǎng)健康孤兒。其二，兒童村的收養(yǎng)理念是家庭式撫養(yǎng)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建一個(gè)小村落，讓這些孩子過最普通生活，由一位男性擔(dān)任村長(zhǎng)，處理社會(huì)事務(wù)，獨(dú)身媽媽照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活，家庭里，這些孩子有自己的兄弟姐妹。第三，SOS兒童村是我國(guó)民政部和國(guó)際SOS兒童村組織的合作項(xiàng)目。中國(guó)政府提供建設(shè)地皮，國(guó)際組織承擔(dān)地面建設(shè)、兒童生活費(fèi)、媽媽的工資和生活費(fèi)，村長(zhǎng)和工作人員等的工資自1998年以來也由中國(guó)政府承擔(dān)。兒童村困難的時(shí)候，地方政府和社會(huì)力量也會(huì)給以資助。

中國(guó)報(bào)道：在您看來，和該領(lǐng)域發(fā)展較好的國(guó)家相比，我國(guó)還有哪些差距？

白益華：在兒童救助方面，我們的差距主要在于，其一，國(guó)外福利機(jī)構(gòu)里，對(duì)孩子進(jìn)行護(hù)理和照顧的大多是從護(hù)理學(xué)校畢業(yè)或?qū)W習(xí)護(hù)理專業(yè)的，我們?nèi)鄙賹I(yè)的護(hù)理師、營(yíng)養(yǎng)師，工作人員的專業(yè)水平和文化水平還需要改進(jìn)。其二，發(fā)達(dá)國(guó)家的兒童救助法律體系和法律保障比我們更健全，對(duì)諸如孩子的生活費(fèi)隨著物價(jià)上漲要怎樣進(jìn)行調(diào)整等細(xì)節(jié)，也都有規(guī)定。我們還需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，依法管理福利機(jī)構(gòu)。其三，福利彩票資金、社會(huì)籌集等社會(huì)力量對(duì)兒童福利事業(yè)的支持還需要加強(qiáng)。香港每年的彩票資金和跑馬會(huì)的錢，一大部分都會(huì)用于兒童福利事業(yè)需要。其四，管理人員的專業(yè)化水平還有待提高。我們現(xiàn)在的干部都是黨委和政府分派的，沒有十分強(qiáng)調(diào)他們的專業(yè)水平。在國(guó)外，有專業(yè)職稱的人才可能擔(dān)任福利機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。