劉武俊

對(duì)2010年中國(guó)司法的四點(diǎn)期待

劉武俊

2010年已經(jīng)翻開了新的篇章，新年伊始，人們總是對(duì)新的一年充滿期待和希望。作為一直關(guān)注中國(guó)司法進(jìn)程的學(xué)者，我和廣大老百姓一樣對(duì)2010年中國(guó)司法充滿期待。這些期待概括起來主要有四方面，可以用 “多快好省”來概括。

所謂 “多”，就是司法帶給公眾更多的公正。司法是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線，而公正永遠(yuǎn)是司法的靈魂。司法公正是老百姓滿懷期待的事情，司法腐敗是老百姓最深惡痛絕的問題。老百姓期待司法機(jī)關(guān)公正的審理，公正的裁決，公正的形象。

期待每一起社會(huì)關(guān)注的重大案件都能得到公正的審理和公正的裁決。同時(shí)，也期待精神損害賠償官司多多益善。隨著2009年歲末通過的 《侵權(quán)責(zé)任法》首次以法律形式明確規(guī)定 “精神損害賠償”，法學(xué)界千呼萬喚、老百姓翹首企盼的精神損害賠償制度終于得到了法律的認(rèn)可和肯定，長(zhǎng)期缺席的 “精神損害賠償”有望大大方方地進(jìn)入我們的生活。有了法律的撐腰，有了法院的做主，我們有理由對(duì)精神損害賠償官司充滿期待。期待2010年老百姓與精神損害賠償制度親密接觸，期待更多老百姓打贏捍衛(wèi)公民精神權(quán)益的官司。當(dāng)然，構(gòu)成精神損害的要求屬于 “嚴(yán)重精神損害”，并非受了點(diǎn)刺激就動(dòng)輒打官司，因此打精神損害賠償官司還是要悠著點(diǎn)來。

期待國(guó)家賠償官司多多益善。俗稱 “民告官”的國(guó)家賠償，不僅保障了公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。國(guó)家賠償制度不僅保障了公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。每一起國(guó)家賠償官司，都既是對(duì)受害人的救濟(jì)，也是對(duì)司法和執(zhí)法的救贖。實(shí)踐中，幾乎每一起國(guó)家賠償官司都舉步維艱，每一個(gè)當(dāng)事人國(guó)家賠償之路都走得漫長(zhǎng)辛苦，使國(guó)家賠償法被戲稱為 “國(guó)家不賠償法”。要想國(guó)家賠償官司多起來，前提還是《國(guó)家賠償法》得抓緊修改，讓老百姓打國(guó)家賠償官司更加方便快捷。

期待公益官司多多益善。期待更多的公益組織、公益律師，更多有社會(huì)責(zé)任感的小人物，積極提起公益訴訟，打贏公益官司。環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域，是公益訴訟的主陣地。期待法院方面對(duì)于公益案件予以更多的關(guān)注和重視。

所謂 “快”，就是司法的效率進(jìn)一步提高。司法界有句著名的諺語： “遲來的正義等于無正義”，司法效率是維系公平正義的重要指標(biāo)。在嚴(yán)格遵守法定程序的前提下，快審、快結(jié)、快執(zhí)，立案要快、結(jié)案要快、執(zhí)行也要快，不要再反復(fù)出現(xiàn)久拖不決、久拖不執(zhí)的老問題，切實(shí)解決老百姓反映強(qiáng)烈的 “立案難、申訴難、執(zhí)行難”問題。久拖不決、久拖不執(zhí)，凸顯的是司法 “欠賬”問題，損害的是司法的公信力。司法實(shí)踐中，已決案件久拖不執(zhí)的執(zhí)行難問題依然比較普遍，希望2010年司法系統(tǒng)能夠重拳出擊，創(chuàng)新機(jī)制，加大清理積案的力度，在探索建立健全司法執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制上邁出新的步伐，力求緩解和化解執(zhí)行難問題。此外，司法機(jī)關(guān)回應(yīng)媒體和公眾的聲音要快，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情要快，將司法公開的承諾真正落到實(shí)處。2009年歲末最高人民法院頒發(fā)了《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，明確要求我國(guó)的法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受廣大新聞媒體的輿論監(jiān)督。及時(shí)回應(yīng)輿論聲音就是司法機(jī)關(guān) “主動(dòng)”接受輿論監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

所謂 “好”，就是司法工作要力求實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，既追求法律效果，又兼顧社會(huì)效果。特別是在繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下，要積極貫徹能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，積極回應(yīng)企業(yè)發(fā)展的司法新需求,幫助企業(yè)平穩(wěn)度過危機(jī)，為 “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供有力的司法保障。讓人民滿意，真正彰顯人民司法為人民的宗旨。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到該重則重，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，罰當(dāng)其罪，在打黑除惡斗爭(zhēng)中也要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策；貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，注重司法調(diào)解，樹立 “調(diào)解也是執(zhí)法”、 “調(diào)解是更高層次的審判”的新觀念，將司法調(diào)解貫徹審判活動(dòng)的始終。司法工作的 “好”字，歸根到底要由老百姓說了算。希望經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的不懈努力，來年 “兩高”的工作報(bào)告能夠贏得人大代表更多的票數(shù)、更高的評(píng)價(jià)。

所謂 “省”，就是司法便民利民工作全面加強(qiáng)。司法工作要追求 “便民訴、排民憂、暢民和、達(dá)民意”的效果，讓老百姓打官司省心、省力、省時(shí)、省錢。中國(guó)的司法是 “人民司法”，要始終體現(xiàn)人民司法為人民的宗旨。希望司法系統(tǒng)出臺(tái)更多的司法便民利民措施，加強(qiáng)立案大廳建設(shè)，開展 “一站式”窗口服務(wù)，改進(jìn)立案方式，大力推行電話預(yù)約立案、網(wǎng)上立案、巡回立案等便民立案方式，多渠道方便群眾訴訟。全面啟動(dòng)司法救助 “工程”，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施司法救助，確保蒙冤受屈有理無錢的老百姓打得起打得贏官司，以達(dá)到司法利民的要求。希望傳統(tǒng)的 “馬錫五審判方式”在新時(shí)代得到創(chuàng)造性的弘揚(yáng)，開展送法下鄉(xiāng)，設(shè)立巡回法庭，開展巡回審判。

“多快好省”——這就是筆者、一個(gè)法學(xué)家對(duì)2010年中國(guó)司法的幾點(diǎn)期待。讓法治的陽(yáng)光永遠(yuǎn)普照大地，讓我們共同期待2010中國(guó)司法進(jìn)行時(shí)奏響新的凱歌。

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馬錫五審判方式

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，馬錫五是隴東分區(qū)專員，自1943年3月起兼任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)。在任職期間，馬錫五辦案不拘形式，為方便群眾，化解糾紛，他經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，走進(jìn)群眾調(diào)查案情，巡回審判，注重調(diào)解，深受群眾歡迎。馬錫五這種辦案方式就是馬錫五審判方式的最初雛形。

1944年1月，林伯渠在 《邊區(qū)政府一年工作總結(jié)》中，第一次指出 “訴訟手段必須力求簡(jiǎn)便，提倡馬錫五同志的審判方式，以便教育群眾”。1944年3月 《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論——《馬錫五同志的審判方式》，通過馬錫五審理的典型案例，總結(jié)了馬錫五審判方式的經(jīng)驗(yàn)，此后馬錫五審判方式不僅作為民事訴訟，而且作為整個(gè)邊區(qū)司法工作的原則和經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

馬錫五審判方式并不是馬錫五個(gè)人的發(fā)明，而是在當(dāng)時(shí)的司法理念、制度和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉和發(fā)展出來的一種訴訟模式，其中許多具體原則和做法后來被直接運(yùn)用于新中國(guó)的民事訴訟制度。馬錫五審判方式包括三個(gè)有機(jī)聯(lián)系的步驟：查明案件事實(shí),聽取群眾意見形成解決方案,說服當(dāng)事人接受。該審判方式具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)走群眾路線，注重調(diào)查研究。二是調(diào)判結(jié)合，注重調(diào)解。三是巡回辦案，方便群眾。

馬錫五審判方式的優(yōu)勢(shì)在于當(dāng)事人的情理得以充分表達(dá)，司法的人民性得以最大限度地彰顯，這種訴訟模式在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期對(duì)鞏固民主政權(quán)，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)根據(jù)地的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)邊區(qū)生產(chǎn)，保證抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利都發(fā)揮了重大作用，作出了歷史性的貢獻(xiàn)。

（作者系司法部司法研究所研究員、 《中國(guó)司法》雜志副總編／責(zé)編 張海鴻）