■ 文/陳海勇

農(nóng)村公共服務(wù) 農(nóng)民最需什么

■ 文/陳海勇

調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)農(nóng)村居民對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求最為緊迫；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等地區(qū)農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性公共服務(wù)的需求最為緊迫；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差地區(qū)農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求最為緊迫。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，貴州省不斷加大對教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的支持力度，城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，政府公共服務(wù)能力顯著提高。

但是，貴州作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”地區(qū)，仍是全國唯一一個沒有總體進(jìn)入小康的省份，其關(guān)鍵因素在于農(nóng)村居民生活水平尚未達(dá)到小康基本標(biāo)準(zhǔn)。為深入了解西部大開發(fā)新階段，農(nóng)村居民對政府公共服務(wù)需求的實際情況及其緊迫程度，本課題組作了專門調(diào)查。

本次調(diào)查從2009年5月至2010年5月，課題組分別對貴陽金陽新區(qū)野鴨鄉(xiāng)、花溪區(qū)高坡自治鄉(xiāng)，三都自治縣拉攬鄉(xiāng)，劍河縣南加鄉(xiāng)、南哨鄉(xiāng)，貞豐縣、黔西縣、關(guān)嶺自治縣板貴鄉(xiāng)、匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)、習(xí)水縣回龍鎮(zhèn)等10個調(diào)查點進(jìn)行了問卷抽樣。調(diào)查共發(fā)放問卷300份，收回有效問卷285份。將10個調(diào)查點分成一、二、三類地區(qū)，進(jìn)行比較分析。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，農(nóng)民對農(nóng)村公共服務(wù)需求緊迫度各異

一類地區(qū)的調(diào)查點包括貴陽市、遵義市、安順市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該類地區(qū)的農(nóng)民對農(nóng)村公共服務(wù)軟件設(shè)施方面需求“最緊迫”的是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)民就業(yè)信息和農(nóng)村金融，分別占農(nóng)民需求比重的32.2%、22.4%、18.1%；排在最末尾的是社會治安，只占農(nóng)民需求比重的1.1%。在硬件設(shè)施方面，一類地區(qū)的農(nóng)民需求“最緊迫”的是教學(xué)條件、醫(yī)療設(shè)施，分別占農(nóng)民需求比重的28.5%、26.4%。

二類地區(qū)包括黔西縣等地區(qū)。

此類地區(qū)的農(nóng)民對農(nóng)村公共服務(wù)軟件設(shè)施方面需求“最緊迫”的是農(nóng)村科技推廣、技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息，分別占農(nóng)民需求比重的20.5%、19.4%、18.2%、16.1%；而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和農(nóng)村金融，只占到了此類地區(qū)農(nóng)民需求比重的2.4%和1.9%。

在硬件設(shè)施方面，二類地區(qū)的農(nóng)民需求“最緊迫”的依次是農(nóng)機(jī)具設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技設(shè)備、水利設(shè)施，分別占農(nóng)民需求比重的24.1%、22.5%、20.2%；環(huán)境治理排在末尾，只占到農(nóng)民需求比重的0.5%。

三類地區(qū)包括三都自治縣拉攬鄉(xiāng)，劍河縣南加鄉(xiāng)、南哨鄉(xiāng)，貞豐縣等。

此類地區(qū)的農(nóng)民對農(nóng)村公共服務(wù)軟件設(shè)施方面需求“最緊迫”的是社會保障、教育水平、醫(yī)療水平、技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息，分別占農(nóng)民需求比重的17.9%、17.1%、16.1%、15.3%、15.2%、15%；需求“次緊迫”的為農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策、社會治安、農(nóng)村金融，占比分別為1.2%、1.1%、0.8%、0.3%。

硬件設(shè)施方面，三類地區(qū)的農(nóng)民需求“最緊迫”的依次是水利設(shè)施、減災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境治理、農(nóng)機(jī)具設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技設(shè)備，分別占農(nóng)民需求比重的20.1%、17.0%、16.1%、15.1%、15.0%；“次緊迫”的為鄉(xiāng)村道路、教學(xué)條件、醫(yī)療設(shè)施、通訊設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)，占比分別為5.3%、4.1%、3.0%、2.3%、2.0%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)，農(nóng)村公共服務(wù)供給較高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)供給要高于其他兩類地區(qū)。

二類地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為“最緊迫”的硬件設(shè)施不同于一類地區(qū)，為農(nóng)機(jī)具設(shè)備和農(nóng)業(yè)科技設(shè)備，說明這一地區(qū)農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化設(shè)備和科技力量較欠缺。二類地區(qū)的農(nóng)民在軟件類設(shè)施方面，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和農(nóng)村金融需求由一類地區(qū)的“最緊迫”降低到“次緊迫”的程度，說明二類地區(qū)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性相對較差于一類地區(qū)。

三類地區(qū)對水利、環(huán)境、農(nóng)機(jī)具設(shè)備和科技設(shè)備需求的緊迫度高于其他兩類地區(qū)，說明這一地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，尤其是在2009年年底的旱災(zāi)之后，更加暴露出我省農(nóng)村小水電工程的不足，突顯了落后地區(qū)的需求緊迫性。在軟件設(shè)施上，一方面，醫(yī)療、教育、社會保障仍是這一地區(qū)發(fā)展的軟肋。另一方面，隨著外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，農(nóng)民工對技能培訓(xùn)和信息服務(wù)提出了具體要求。此外，由于三類地區(qū)地處深山，市場信息閉塞，因此對農(nóng)產(chǎn)品價格信息的需求也高于其他兩類地區(qū)。（本文為2009年度貴州省科技廳軟科學(xué)項目《金融危機(jī)下貴州省促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的科技服務(wù)實證與對策研究》的部分研究成果 課題調(diào)查組成員：陳海勇、蔣莉莉、張燕、張美濤）

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