十一屆人大三次會議政府工作報告摘要

2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。國內生產總值達到33．5萬億元，比上年增長8．7%；財政收入6．85萬億元，增長11．7%；糧食產量53082萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)6年增產；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9．8%和8．5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一） 加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。著力擴大居民消費；促進投資快速增長。我們加快推進汶川地震災后恢復重建，重災區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65．5%。

（二）大力調整經濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發(fā)展的結構性矛盾?！叭r”工作進一步加強；產業(yè)結構調整力度加大；節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進；區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁出新步伐。

（三）堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學發(fā)展的體制機制。我們把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革加快推進，開放型經濟水平不斷提高。

（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會保障體系；進一步促進教育公平；穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

2010年主要任務

做好今年的政府工作，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，加快全面建設小康社會進程，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支狀況改善。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算；新增人民幣貸款7.5萬億元左右；新增8000萬噸標準煤的節(jié)能能力；中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元；各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元；中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。

今年要重點抓好八個方面工作：

（一）提高宏觀調控水平，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系。繼續(xù)實施積極的財政政策，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，積極擴大居民消費需求，著力優(yōu)化投資結構。

（二）加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構。要大力推動經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道。繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務業(yè)，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎。要毫不松懈地抓好“三農”工作，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，進一步強化強農惠農政策，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，加強農業(yè)基礎設施建設，深化農村改革，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設。

（四）全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展科學技術，加快人才資源開發(fā)。

（五）大力加強文化建設。繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國文明成果。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需求和權益。文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是農村和中西部地區(qū)傾斜，推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放。要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，生產更多健康向上的文化產品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學藝術創(chuàng)作，加強文物和非物質文化遺產保護。積極開展對外文化交流，大力發(fā)展公共體育事業(yè)。

（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。改善民生是經濟發(fā)展的根本目的，要千方百計擴大就業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，改革收入分配制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，做好人口和計劃生育工作。

（七）堅定不移推進改革，進一步擴大開放。今年要繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破。我們要繼續(xù)推進國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整；要繼續(xù)推進財稅體制改革；要繼續(xù)完善國有控股金融機構公司治理；要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學分類的基礎上，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。我們的改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革。

我們要全面適應國際形勢變化和國內發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。穩(wěn)定發(fā)展對外貿易，推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，深化多邊雙邊經貿合作。

（八）努力建設人民滿意的服務型政府。我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理；加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力；健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制；加強防災減災能力建設；加強食品藥品質量監(jiān)管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發(fā)生。要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調節(jié)社會利益關系；要努力提高執(zhí)行力和公信力；要把反腐倡廉建設擺在重要位置。

我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

促進民族團結，實現(xiàn)共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。要鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。同時，加強國家意識、公民意識教育，旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一。要讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用。

我們要認真貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權益，支持他們傳承中華文化，參與祖國現(xiàn)代化建設和促進和平統(tǒng)一大業(yè)。

新的一年，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，加強軍隊全面建設。

我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定。

在新的一年里，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

我們將繼承發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，始終高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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