十一屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告摘要

2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33．5萬億元，比上年增長8．7%；財(cái)政收入6．85萬億元，增長11．7%；糧食產(chǎn)量53082萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長9．8%和8．5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一） 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)；促進(jìn)投資快速增長。我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65．5%。

（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾?！叭r(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。

（三）堅(jiān)持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力，努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開放水平。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。

（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會(huì)保障體系；進(jìn)一步促進(jìn)教育公平；穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

2010年主要任務(wù)

做好今年的政府工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支狀況改善。今年擬安排財(cái)政赤字10500億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財(cái)政預(yù)算；新增人民幣貸款7.5萬億元左右；新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元；各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排3185億元；中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。

今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快人才資源開發(fā)。

（五）大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國文明成果。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極開展對(duì)外文化交流，大力發(fā)展公共體育事業(yè)。

（六）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，改革收入分配制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，做好人口和計(jì)劃生育工作。

（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。今年要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。我們要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革；要繼續(xù)完善國有控股金融機(jī)構(gòu)公司治理；要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。我們的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。

我們要全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理；加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力；健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系；要努力提高執(zhí)行力和公信力；要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。

我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，是中華民族的生命、力量和希望所在。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)教育，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一。要讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的積極作用。

我們要認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策。維護(hù)海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益，支持他們傳承中華文化，參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)和平統(tǒng)一大業(yè)。

新的一年，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)。

我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定。

在新的一年里，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

我們將繼承發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，始終高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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