□王葆

大膽用心加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

□王葆

文化是旅游的靈魂，文化資源是最核心的旅游資源。文化產(chǎn)業(yè)既是文化建設的重要內(nèi)容，也是文化生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。在建設國際旅游島的背景下，文化及其產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用更加突出。我們要放開手腳、用足心思、下夠功夫加快發(fā)展海南文化產(chǎn)業(yè)，改變“小、散、弱”及與本省居民、外地游客日益增長的文化需求不相適應的現(xiàn)狀，為國際旅游島建設提供有力支撐。

大膽創(chuàng)新體制機制是加快發(fā)展海南文化產(chǎn)業(yè)的根本

海南總體上還是文化欠發(fā)達地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)小、散、弱，與文化強省的差距很大，如果我們膽子不放大一點，步子不邁大一點，那么這種差距還有可能會拉大，甚至只能在別人的后視鏡里看自己。文化體制改革既是黨中央繼經(jīng)濟體制改革后的又一重大改革部署，又是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。改革并創(chuàng)新文化體制機制，更是海南加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，縮小與先進地區(qū)差距的根本途徑。大膽，包括兩個方面，即有膽、有略，既要解放思想、與時俱進大膽試，又要實事求是、遵循規(guī)律科學闖。在用好、用活、用足中央各項文化體制改革優(yōu)惠政策的基礎上，積極發(fā)揮地方立法權(quán)，進一步完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準入、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)等一系列與文化有關(guān)的法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策,尤其要在現(xiàn)行體制機制尚未理順的關(guān)系方面有一些新的突破。積極推動文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨所有制開展資源整合與強強聯(lián)合，組建培育一批直接面向市場、具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)，打造龍頭文化企業(yè)和文化領域戰(zhàn)略投資者。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技的結(jié)合，形成若干特色鮮明、內(nèi)涵豐富的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)板塊，促進海南文化產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。強化財政資金的引導功能，通過貼息、補助、獎勵等多種形式，鼓勵引導社會資本興辦發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀企合作活動，探索建立適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制，鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔保機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專利評估機構(gòu)。加快推進文化宏觀管理體制改革，提高政府引導與服務文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

用心謀劃產(chǎn)業(yè)布局是加快發(fā)展海南文化產(chǎn)業(yè)的前提

凡事預則立，不預則廢。謀劃產(chǎn)業(yè)布局是解決產(chǎn)業(yè)重復建設、低水平建設和地區(qū)之間無序競爭的前提性工作。制定與國際旅游島建設規(guī)劃相銜接的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞北部、南部、中部、東部、西部、海洋等六個組團的空間布局，根據(jù)不同地區(qū)文化資源數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位及特點謀劃好文化產(chǎn)業(yè)布局，形成文化資源有效整合，地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色互補，差異化有效有序開發(fā)的態(tài)勢，為加快海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造堅實的基礎。因此，謀劃海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，一要充分發(fā)揮國際旅游島先行試驗區(qū)的先行先試優(yōu)勢，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外大型文化產(chǎn)業(yè)集團來瓊投資文化產(chǎn)業(yè)，建設一批具有龍頭帶動和示范作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；二要堅持市場為導向，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，避免行政性強制移植或嫁接，導致水土不服；三要做好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的布局，打造一小時產(chǎn)業(yè)圈，為做大做強文化產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)造條件，提供便利。

下功夫做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展海南文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵

近年來，在省委、省政府的重視與關(guān)懷下，海南先后引進了江蘇省新華發(fā)行集團、中國航天集團、華聞傳媒集團等大型文化產(chǎn)業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，前景樂觀喜人。但海南建省晚，底子薄，財力不是很強是客觀事實，現(xiàn)階段要求數(shù)量上追趕先進省市或盲目追求文化產(chǎn)業(yè)遍地開花是不現(xiàn)實的。同為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的云南，同樣面臨人才、資金相對短缺等發(fā)展瓶頸，但其將發(fā)展功夫下在特色民族文化與優(yōu)勢文化資源開發(fā)上，將文化資源比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，“麗水金沙”、“云南印象”等精品力作不斷，產(chǎn)業(yè)增長迅猛，形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。近幾年海南在產(chǎn)業(yè)上堅持“大企業(yè)進入，大項目帶動，高科技支撐”的戰(zhàn)略，也同樣取得了明顯成效。從這些實踐中，我們可以總結(jié)出一條經(jīng)驗，即堅持“人無我有，人有我精，人優(yōu)我特”，做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，努力打造文化精品，是實現(xiàn)海南文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、超常發(fā)展的關(guān)鍵。海南具有得天獨厚、不可復制的生態(tài)與旅游資源，具有海島、海洋、黎苗風情等豐富獨特的文化資源，如果能夠圍繞國際旅游島建設，立足百姓與游客的文化需求，將這些無形的，不能離開特定情境與文化地域的稟賦資源轉(zhuǎn)化為海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,培育文化旅游、文化會展、文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、體育健身、休閑療養(yǎng)等一批精品文化產(chǎn)業(yè)，推出像《下南洋》《黃道婆》《紅色娘子軍》等一批文化精品，打造一批海南特色濃、國際水平高、影響力大的文化節(jié)慶與體育賽事品牌，將極大地促進海南文化繁榮與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

(作者單位：中共海南省委政策研究室)

［編輯：王群存］