約翰尼斯·戴爾 楊莉 /Johannes DELL，YANG Li

本文通過對城市發(fā)展及城市資源的有效利用的研究，并以AS&P公司（Albert Speer & Partner GmbH）在長春的系列項(xiàng)目為例，總結(jié)出一系列城市可持續(xù)發(fā)展的理論和策略，以助于對不同尺度和階段的城市發(fā)展，從區(qū)域規(guī)劃直至單體建筑進(jìn)行更合理的規(guī)劃、組織及實(shí)施。

可持續(xù)城市 發(fā)展策略 長春

圖1 汽車博物館夜景效果圖

1 引言

城市規(guī)劃和城市設(shè)計是整個過程的組成部分，從抽象的區(qū)域規(guī)劃到最終具體的建筑、開敞空間、道路和市政的實(shí)施，貫穿規(guī)劃到實(shí)施的各個層面。這個過程的成功需要深入細(xì)致的組織管理，合理同步組織眾多的分支過程。這些過程經(jīng)常是平行演變的，有時也會是互相矛盾的。換句話說，就像綜合所有的拼圖最終形成完整的圖畫。本文致 力于大尺度城市的發(fā)展研究并以城市資源的有效利用為重點(diǎn)，從多年的工作經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出了一系列城市可持續(xù)發(fā)展的理論和策略，希望有助于對不同尺度和階段的城市發(fā)展，從區(qū)域規(guī)劃直至單體建筑進(jìn)行更合理的規(guī)劃、組織及實(shí)施。

城市可以被理解為一個活著的有機(jī)體，或者說是一個綜合的、動態(tài)的系統(tǒng)。過程管理不僅僅要求利益相關(guān)者之間有透明的溝通方式，同時也要求其本身具有極大的靈活性，可以不斷地被修改和完善。從這個角度講，按照固定套路編制的“總體規(guī)劃”和城市設(shè)計的形態(tài)趕不上發(fā)展，應(yīng)該由更加具有靈活性的規(guī)劃工具代替，從而起到組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個規(guī)劃過程的作用，并能全面指導(dǎo)實(shí)施。

廣義上講，城市作為一個有機(jī)體，其技術(shù)、社會、文化和政治體系以及各體系的元素之間形成的網(wǎng)絡(luò)可以看作有機(jī)體的不同組成部分，各部分之間的分工合作與自然的有機(jī)體，即我們所說的生態(tài)體系相似。自然界有著自己固定的生態(tài)原則，城市作為一個有機(jī)體也會有同樣的原則。其中有兩點(diǎn)最為重要：高效系統(tǒng)的趨勢，即獲取高效資源的趨勢，以及自我組織相對獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的趨勢。它們決定著一個系統(tǒng)的發(fā)展能力、靈活的適應(yīng)性和最終生存的機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由本質(zhì)上相似且能夠自我維持的人性化尺度模塊組成（如居住小區(qū)、分中心、核心區(qū)、衛(wèi)星城等等），并整合構(gòu)成大城市、特大城市或者城市群的肌理。這些原則帶來了城市規(guī)劃上的相對來說新的系統(tǒng)思路，城市發(fā)展不僅僅是由技術(shù)（主要指基礎(chǔ)設(shè)施）決定的，城市組團(tuán)是非線性的，機(jī)動的，有時甚至是混亂的體系（在自然界也有著共同的特點(diǎn)）。

就像生物一樣，城市也會經(jīng)歷不同的生活階段，他們也會生病。比利時建筑師呂西安·克羅（Lucien Kroll）在多年前就提出一個問題：城市發(fā)展是否是一個進(jìn)化的過程？按照我們的理解，答案應(yīng)該是肯定的。上述原則是達(dá)到“可持續(xù)城市發(fā)展”的決定性因素。

可持續(xù)城市發(fā)展是指在不過分影響自然環(huán)境再生能力的情況下，平衡城市發(fā)展過程中不斷改變的因素的過程，旨在提供給居民：

（1）滿意的工作；

（2）綜合的穩(wěn)定的社會生活條件；

（3）充分的流動性；

（4）能夠代表平衡的利益和價值的政治體制；

（5）充足的公共服務(wù)設(shè)施；

（6）服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和生活方式的需要的建筑環(huán)境。

我們希望強(qiáng)調(diào)上述可持續(xù)發(fā)展的重要性。在目前城市化仍在加速發(fā)展的背景下，尤其是在中國，那些大城市或者特大城市能夠提供給未來幾代人適宜的生活條件嗎？

2 現(xiàn)今中國城市發(fā)展的框架條件

2.1 城市發(fā)展研究的一些趨勢

全球化，指全球競爭區(qū)域不斷增長的彼此間的互動和依存關(guān)系。全球化帶來了城市勞工的重新分配，生產(chǎn)和服務(wù)能力的再分配，同時也加強(qiáng)了這些區(qū)域之間的競爭關(guān)系，以吸引全球經(jīng)濟(jì)體和居民。

城市化，被認(rèn)為是歷史上由農(nóng)業(yè)人口到城市人口的最大轉(zhuǎn)變，城市化帶來的是綜合的人工化的居住模式和基礎(chǔ)設(shè)施體系，要求高密度的布局、精確的過程管理和嚴(yán)密的空間組織。

系統(tǒng)方法：如前所述，由從技術(shù)角度決定城市發(fā)展轉(zhuǎn)為從城市的組團(tuán)出發(fā)，組成非線性的、機(jī)動的有時甚至是混亂的系統(tǒng)，遵循有機(jī)體發(fā)展的規(guī)律。

出發(fā)點(diǎn)的改變：年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。老齡化首先發(fā)生于高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，如今在迅速城市化中的發(fā)展中國家也已經(jīng)顯現(xiàn)，這會帶來政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生活各方面的迅速改變①。

一些數(shù)據(jù)和統(tǒng)計清楚地證實(shí)了這些趨勢對我們未來生活的影響。從2000～2025年， 城市人口會翻一番，從2400萬到5000萬。到2050年，約75%～80%的世界人口將居住在城市 （目前約47%）。僅在中國，預(yù)計在15年時間里，將會有3億～3.5億人口轉(zhuǎn)為城市人口②。按照中國人均居住面積26m2計算③，將需要建造1.2億套新的住房， 再加上必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如變電站、機(jī)場、火車站、道路、給排水設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)商業(yè)、餐飲等等。打個比方，這樣的開發(fā)建設(shè)量相當(dāng)于再建三個完整的德國。

2.2 相關(guān)的城市規(guī)劃應(yīng)對

綜上所述，我們得出兩個結(jié)論：第一，除了走城市可持續(xù)發(fā)展的道路，幾乎沒有其它擇；第二，時間緊迫，必須馬上行動。顯然，這里所說的城市規(guī)劃需要綜合建筑師、規(guī)劃師、市政管理機(jī)構(gòu)、投資商和政策決策者的共同參與應(yīng)對。

這樣的參與應(yīng)對是非常困難的，一方面，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展和規(guī)劃過程通常是比較緩慢的，至少在涉及到建立持久的結(jié)構(gòu)時，一般來說要求在規(guī)劃、組織和管理、資源投入和投資等方面投入非常大的努力，而且會影響到無數(shù)的居民；另一方面，由于移民、技術(shù)的革新、汽車的使用，社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來的改變加劇了時間的緊迫感，規(guī)劃很難趕上改變的步伐。這也是我們?yōu)槭裁凑J(rèn)為必須從區(qū)域的層面上就建立強(qiáng)有力的規(guī)劃策略，幫助地方規(guī)劃實(shí)體進(jìn)行他們的工作。也就是說：建立一套城市“能夠自我組織的個體”的導(dǎo)則，進(jìn)而控制和加強(qiáng)導(dǎo)則的實(shí)施。

總結(jié)上述內(nèi)容，可以得到以下結(jié)論：

（1）城市可以被認(rèn)為是由市民驅(qū)動的“有機(jī)體”；

（2）城市將趨向于通過部分自成系統(tǒng)的實(shí)體形成網(wǎng)絡(luò)化，通過網(wǎng)絡(luò)組成多樣化而且自我組織的整體；

（3）可持續(xù)或者說能源高效率是任何健康有機(jī)組織的先決條件，所以說一個健康的城市網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)如此；

（4）應(yīng)該建立區(qū)域策劃層面的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和控制城市發(fā)展；

（5）面向過程和面向結(jié)果同等重要，規(guī)劃過程和與之相適應(yīng)的管理是決定規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施結(jié)果質(zhì)量的關(guān)鍵。

3 規(guī)劃策略

不僅是上海， 一些二線城市如長春也在迅猛地發(fā)展城市建設(shè)，這為城市發(fā)展策略的制定、面向未來的城市發(fā)展以及可持續(xù)建筑技術(shù)的實(shí)施提供了機(jī)會和展示平臺。

長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃以及之后在長春的一系列規(guī)劃項(xiàng)目都非常完整和貼切地展現(xiàn)了我們在城市設(shè)計和規(guī)劃上的理念與設(shè)計原則。在過去五年里，我們在長春進(jìn)行了多個規(guī)劃項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涵蓋了從2000km2的區(qū)域性規(guī)劃到單個的建筑設(shè)計，綜合反映了我們提出的“戰(zhàn)略性城市發(fā)展規(guī)劃”的理念。此外，根據(jù)德國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)如“被動房屋標(biāo)準(zhǔn)”（Passive House Standard）完成的一系列節(jié)能甚至是零耗能的建筑設(shè)計，取得了很多經(jīng)驗(yàn)。所有這些項(xiàng)目都反映了可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的基本概念。

盡管這些地區(qū)和城市的條件不同，比如有些地區(qū)的主要問題是人口下降與老齡化，而有些地區(qū)則人口快速低齡化，基礎(chǔ)設(shè)計不健全等等，但是一些規(guī)劃策略是共通的。

3.1 策略A:“分散中心集約發(fā)展”原則可以作為促進(jìn)城市組團(tuán)區(qū)域發(fā)展的基本途徑

關(guān)于城市規(guī)劃，生態(tài)資源和環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，最重要的是從區(qū)域規(guī)劃的層面引導(dǎo)布局模式。密度和土地利用，地點(diǎn)和開放空間大小分布，以及相應(yīng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是高效發(fā)展的必要條件。城市結(jié)構(gòu)特征基本確定了個人和物流特征、服務(wù)、微氣候或城市體系的效率，所有這些共同形成了整個社會結(jié)構(gòu)。這個策略用于大城市或者大型城市組團(tuán)，使其本身呈分散布局，但每個組團(tuán)的副中心之間具有緊密的網(wǎng)絡(luò)連接，功能相互補(bǔ)充。集約的發(fā)展可以節(jié)省土地的使用，并且容易形成更有效率的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。而分散的布局形式可以形成自給自足的城市完整體并形成有效而持久的科技社會結(jié)構(gòu)。集中意味著集約利用土地，要求高密度，這對歐洲或北美洲的大多數(shù)城市而言還不常見。如，倫敦或者巴黎市中心的人口密度介于每平方公里25 000～38 000， 而在上?；蛘呦愀鄣娜丝诰奂瘏^(qū)要超過每平方公里60 000。

最近中國提出了限制市區(qū)內(nèi)別墅區(qū)開發(fā)量的原則，這是一個正確的方向。在建設(shè)區(qū)和城市副中心之間通過綠 地和市政走廊建立完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也是重要的一點(diǎn)。這樣的布局模式在城市發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施等很多方面被證明是一種高效的模式。相反的，高度集中的布局模式有著明顯的缺陷，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，各個元素之間互存關(guān)系就會減弱，這個缺陷就會越發(fā)明顯。

就超大城市而言，規(guī)劃必須在區(qū)域的層面上進(jìn)行，因而必須加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的能力，同時加強(qiáng)規(guī)劃師和地方政府的合作關(guān)系。我們相信在不久的將來，土地的集約利用將成為衡量一個城市建設(shè)項(xiàng)目是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而保護(hù)地球上最大和最高效的太陽能搜集器，即耕地，是最為重要的。

3.2 策略B:“城市中心區(qū)景觀”是平衡大城市建成區(qū)用地的重要結(jié)構(gòu)性元素

很多迅速發(fā)展的城市都缺少城市中心區(qū)域的大型開敞空間或者結(jié)構(gòu)綠地。而這一點(diǎn)僅僅通過人工的水道、公園和街邊綠化是不夠的。大城市需要的是大型生態(tài)的城市中心區(qū)景觀。城市中心區(qū)景觀的作用有很多，其中最重要的有：

（1）改善小型氣候，改善空氣更新，減少空氣污染；

（2）有助于形成有秩序、可識別的結(jié)構(gòu)，景觀空間和建設(shè)區(qū)的組合使得城市肌理對居民來說成為可讀的；

（3）有助于人性化尺度的形成；

（4）城市農(nóng)業(yè)可以以便捷的交通途徑解決糧食供應(yīng)，從而減少交通量；

（5）在城市中心景觀區(qū)域內(nèi)安排休閑體育和娛樂設(shè)施，可以有效減少休閑活動所造成的交通量（在德國此類交通量占個人交通總量的50%）；

（6）為將來的基礎(chǔ)交通設(shè)施預(yù)留發(fā)展用地。

3.3 策略C: 在大城市中優(yōu)先發(fā)展公共交通

無論從生態(tài)角度還是經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，大城市中的客流和貨運(yùn)機(jī)動交通都是非常關(guān)鍵的因素，除了市政設(shè)施外，機(jī)動交通的調(diào)度組織是關(guān)鍵性的，必需建立一個針對多種交通方式的集中交通管理系統(tǒng)。這不僅要求高科技的解決辦法（檢測、衛(wèi)星導(dǎo)航、集中管理），還包括了調(diào)度人或組織的思維方式。為了最終找到問題的解決方法，我們在歐洲和美洲也做了一些這方面的協(xié)助工作。這個工作對保障未來大都市可持續(xù)的流動性是非常必要的。

21世紀(jì)，一個高效的公共交通系統(tǒng)是保證機(jī)動交通順暢的唯一解決辦法。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將意味著我們應(yīng)對城市整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。最重要的是，相對于私人交通，公共交通將大大減少空氣污染以及能源的消耗。從減少機(jī)動交通角度進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃是整體可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和達(dá)到節(jié)能要求的關(guān)鍵。高效的交通可以幫助節(jié)省大量時間，目前大量花在交通堵塞上的時間可以說是人力資源的極度浪費(fèi)。

3.4 策略D: “基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)”是可持續(xù)城市發(fā)展的先決條件

有機(jī)生長和不斷的再生已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃策略的一個重要目標(biāo)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和 為城市預(yù)留空間以便于其自我調(diào)節(jié)和組織。我們認(rèn)為城市的市政是中心靜態(tài)、邊緣動態(tài)發(fā)展的。但是歐洲的市政結(jié)構(gòu)在50年間完全相反④。大型城市中只有采用智能市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)才能保護(hù)資源，大規(guī)模地降低排放。而這個系統(tǒng)只能通過全面的跨學(xué)科的規(guī)劃才能得以實(shí)現(xiàn)，這是最終達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的途徑。

城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是同步的。市政設(shè)施的各個方面（上下水、垃圾處理、供暖和制冷等）不能分割開來進(jìn)行，而是需要綜合平行進(jìn)行。這些都是完整城市技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一部分。

3.5 策略E: 與私人團(tuán)體的緊密合作有利于城市管理和金融資源的利用

城市發(fā)展過程要求優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。通過私人團(tuán)體參與的組織和管理可以有效利用金融資源從而達(dá)成持久的經(jīng)濟(jì)上的成功。城市的規(guī)劃部門通常更關(guān)注整體的、全面的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，而私人團(tuán)體和投資商則更關(guān)注效率、短期實(shí)施的機(jī)會和經(jīng)濟(jì)可能性。這兩者其實(shí)只是表面相反。如果能把兩者結(jié)合在一起，制定雙方發(fā)展過程的準(zhǔn)則，或許他們能夠相互補(bǔ)充從而導(dǎo)向更大的可行性。項(xiàng)目也會更有效的實(shí)施。 歐洲很多實(shí)例已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在這方面要考慮以下幾點(diǎn)：

（1）面向整個過程進(jìn)行多方案的選擇；

（2）以不斷更新的規(guī)劃工具代替總體規(guī)劃；

（3）相關(guān)工作同時進(jìn)行，制作過程執(zhí)行時間表以用于信息的溝通，并確定作出決定的最后期限；

（4）建立相應(yīng)項(xiàng)目臨時指揮機(jī)構(gòu)以輔助以往的行政管理機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)責(zé)任；

（5）私人和公共團(tuán)體參與規(guī)劃過程，集合有關(guān)方面組成即時組織。

3.6 策略F: 資源高效利用的原則應(yīng)貫徹于從區(qū)域規(guī)劃到建筑單體概念的整個規(guī)劃設(shè)計過程

鏈條的整體強(qiáng)度取決于最弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)度，資源和能源的有效利用應(yīng)該貫徹從產(chǎn)品到運(yùn)輸直到分配給最終的用戶的整個過程。在規(guī)劃和建筑領(lǐng)域，這就意味著從大到小的各個尺度、各個層面的規(guī)劃和設(shè)計始終平行綜合考慮，最終實(shí)現(xiàn)最佳的資源和環(huán)境保護(hù)。綜合的可持續(xù)規(guī)劃方案必須包含從區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃直到單體建筑設(shè)計的各個層面。

4 長春系列項(xiàng)目介紹

4.1 總體經(jīng)濟(jì)背景

中國的一線城市如北京、上海、深圳已經(jīng)相對發(fā)展成熟，這些城市的人口自然增長率相對來說也較低。很明顯，中國的城市化發(fā)展將會集中在二線和三線城市。吉林的省會城市長春就屬于這樣一個城市。它的城市發(fā)展和城市增長模式或許可以代表很多近似規(guī)模的中國城市。

作為省會城市，長春不僅是省政府的所在地，也是著名的重工業(yè)基地——以煤礦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)而著名，同時也因作為“北亞黃金玉米帶”的一部分而著名。長春的行政管轄區(qū)域大約20 500km2，人口大約800萬，其中城區(qū)人口約320萬。據(jù)估計，長春的人口在接下來的10～15年內(nèi)會翻一番， 這將會使得長春接近于特大城市的標(biāo)準(zhǔn)（居住人口大于1000萬的城市）。所以有必要對這個城市進(jìn)行中、遠(yuǎn)期的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以指導(dǎo)和監(jiān)督城市的迅速增長。規(guī)劃過程已全面展開，由城市政府、市規(guī)劃局和當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計院共同執(zhí)行和監(jiān)督。

4.2 總體規(guī)劃和發(fā)展背景

長春總體規(guī)劃的基本概念如下：

（1）鞏固、擴(kuò)大和更新工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地（項(xiàng)目實(shí)例：長春農(nóng)博會、長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；

（2）同時通過加強(qiáng)第二、第三產(chǎn)業(yè)來完善和鞏固現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)；

（3）為了達(dá)成這個目標(biāo)，需要有政府的財政補(bǔ)貼，這些投資代表著城市的發(fā)展脈搏，尤其用于（4）～（5）；

（4）改善市政交通運(yùn)輸（道路和高速公路，機(jī)場、高速鐵路的建設(shè)，以長春西客站項(xiàng)目為例）；

（5）大型行政、商業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還有研發(fā)中心的建設(shè)（高科技園區(qū)， 以長春凈月高科技園區(qū)項(xiàng)目為例）；

（6）確定和開發(fā)次級城市中心， 一方面使得城市結(jié)構(gòu)等級明確，另一方面將城市新區(qū)與城市原有結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起（長春北湖中心項(xiàng)目）；

（7）大型社區(qū)的建設(shè)，包含相應(yīng)的行政、市政基礎(chǔ)、休閑娛樂和服務(wù)設(shè)施（長東北項(xiàng)目、凈月西部生態(tài)區(qū)域、長春汽車產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)環(huán)外）。

長春在哈大經(jīng)濟(jì)帶和長吉圖開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。根據(jù)長春的總體規(guī)劃，長春的城市空間結(jié)構(gòu)為“雙心、三翼、多組團(tuán)”。同時長春的生態(tài)限制條件也決定了長春形成自西南至東北的發(fā)展軸線。

從區(qū)域的角度上說，長春和吉林的聯(lián)系是很重要的一點(diǎn)，已形成的一些市政設(shè)施如機(jī)場等也確定了長春的發(fā)展方向。而已有的外環(huán)高速路在規(guī)劃上為城市發(fā)展的外圍邊界，從城市發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)模上看，城市跨過外環(huán)發(fā)展成為必然。

根據(jù)以上所表述的， 我們認(rèn)為要使城市發(fā)展達(dá)到有效利用資源和可持續(xù)增長，必須集約利用土地以提高用于連接和通道的效率， 同時減少農(nóng)業(yè)用地的損耗。

（1）新的城市中心應(yīng)便于到達(dá)（優(yōu)先考慮公共交通工具），并與現(xiàn)有城市肌理緊密聯(lián)系；

（2）使用已有市政線路和廊道作為聯(lián)系新城市中心的通道（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）；

（3）新區(qū)開發(fā)綜合高密度， 以節(jié)約使用土地；

（4）功能混合使得城區(qū)充滿活力， 并在短距離內(nèi)可以到達(dá)生活、工作及休閑場所 （步行可達(dá)性城市）；

（5）為新區(qū)創(chuàng)造模塊式的結(jié)構(gòu)以適應(yīng)整個規(guī)劃和實(shí)施過程中出現(xiàn)的變化需求。

這些總的原則⑤和條件必須通過總體發(fā)展布局和系統(tǒng)得到實(shí)現(xiàn)。我們研究了目前城市已有的三種不同的體系：

（1）攤大餅的布局模式；

（2）組團(tuán)或衛(wèi)星城的布局模式；

（3）楔形帶狀發(fā)展模式。

如前所述，長春的空間發(fā)展呈線性。通過綠色廊道連接城市中心和外圍發(fā)展區(qū)域， 一方面改善城市的氣候，同時為城市的未來發(fā)展預(yù)留空間。上述的幾種發(fā)展模式不能單一使用，而是幾種體系的混合，通過評估各種體系在實(shí)際情況下的優(yōu)劣，選擇相應(yīng)的體系并為之進(jìn)行系統(tǒng)地城市設(shè)計。

4.3 長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃

長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)占地120km2， 位于長春的西南部，是長春汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積聚地，集汽車整車制造、零部件制造、汽車及零部件研發(fā)、汽車物流及貿(mào)易、汽車文化教育等為一體， 同時包括了行政辦公、汽車博覽、教育、商務(wù)、商業(yè)、休閑娛樂和居住功能。目前已經(jīng)有多個產(chǎn)業(yè)區(qū)分布于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)?，F(xiàn)有建設(shè)用地狀況負(fù)載，環(huán)城高速公路、鐵路、城市干道和市政設(shè)施、工程管網(wǎng)等對規(guī)劃用地形成了較大的分割和影響。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案的理念和特點(diǎn)如下。

（1）方案以“三翼”規(guī)劃結(jié)構(gòu)為主要特點(diǎn)。周邊的兩翼以工業(yè)功能為主，是現(xiàn)存汽車廠的自然延續(xù)。北翼主要布局汽車配件和輕工業(yè)功能，南翼主要以整車廠為主。這兩條發(fā)展“翼”最終連接到物流區(qū)和行政中心。中心的發(fā)展翼主要分布有核心功能和居住功能。高速公路兩側(cè)主要為未來的長春市提供汽車集中展示和銷售的功能。在核心區(qū)中，居住功能向外側(cè)延伸，并融入至自然環(huán)境中。這種分布方式為居住功能帶來了優(yōu)點(diǎn)：兩條楔形綠帶之間的生活環(huán)境安靜且健康。核心區(qū)提供公共服務(wù)的功能，并且為周邊區(qū)域保持良好的聯(lián)系。

（2）更進(jìn)一步， 采用TOD模式（Transit-oriented Development），利用現(xiàn)有交通市政設(shè)施把環(huán)外的居住和環(huán)內(nèi)的公共服務(wù)用地以最為便捷的形式聯(lián)系起來。

（3）在土地利用上整體考慮， 充分體現(xiàn)了集約用地的原則。

在方案規(guī)劃中，我們?yōu)殚L春汽車城提出了地標(biāo)建筑的概念設(shè)計，即一個車輪狀的博物館建筑。在之后的規(guī)劃過程中，這個標(biāo)志建筑的位置有所變動，但是形象卻被保留了下來并已付諸實(shí)施。這個建筑面積約 30 000m2的汽車博物館建筑， 以其鮮明的形象和震撼的尺度成為長春汽車城的代言人（圖1～3）。預(yù)計這個博物館將會在2011年向公眾開放。

在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，控制性規(guī)劃在極大的程度上反映了原規(guī)劃理念為下一層面的規(guī)劃和設(shè)計提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 目前，南北兩個產(chǎn)業(yè)翼已經(jīng)初具規(guī)模。之后，AS&P對長春汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。核心區(qū)占地約3.5km2， 規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以簡單概括為“一心、兩翼、三軸線”。功能上再一次體現(xiàn)了混合，北翼依地勢而建，以行政辦公為主，南翼為辦公居住和研發(fā)機(jī)構(gòu)所在，沿著林蔭大道汽車公園一側(cè)，分布著一系列汽車品牌的展示廳；通過中央汽車主題公園將兩翼有機(jī)地聯(lián)系在一起（圖4、5）。而這里，作為汽車文化的重要載體，汽車主題公園的打造又一次帶給人們汽車文化的洗禮。目前，汽車公園已經(jīng)建成并向公眾開放。

環(huán)外居住新城（圖6）在進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)劃中雖然形式上產(chǎn)生了變化，但最初的規(guī)劃理念和框架條件得以保留。居住新城位于產(chǎn)業(yè)區(qū)兩條產(chǎn)業(yè)帶之間，以大型楔形綠帶與產(chǎn)業(yè)區(qū)分開。新城占地約12km2， 規(guī)劃居住人口約12萬人。居住新城充分保留上位規(guī)劃的特征和結(jié)構(gòu)， 內(nèi)部形成不同的居住組團(tuán)， 通過一系列的次級中心和中央綠化與核心服務(wù)區(qū)及汽車公園連接?；旌瞎δ艿氖褂?，縮短了通勤距離，有利于緩解交通壓力?，F(xiàn)狀或已規(guī)劃路網(wǎng)的格局使得這個居住新城的路網(wǎng)部分偏離了通常的方格狀，這也是這個新城結(jié)構(gòu)中的一個特色， 由路網(wǎng)自然分割的居住組團(tuán)各具特色， 充分考慮了居住建筑朝向的要求。在規(guī)劃中我們建議沿內(nèi)部主要道路引入BRT系統(tǒng)，圍繞中央核心帶并進(jìn)一步與核心區(qū)及城市中心連接。

為長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)做的一系列項(xiàng)目，從規(guī)劃大建筑設(shè)計直至實(shí)施體現(xiàn)了把規(guī)劃理念貫徹始終的追求目標(biāo)。

4.4 長春凈月生態(tài)城西部區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、長春凈月高科技園區(qū)

AS&P嘗試在“長春凈月生態(tài)城西部區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”中合理結(jié)合設(shè)計、技術(shù)，也就是說提供全面可識別的模塊結(jié)構(gòu)以塑造整體的布局，同時將自然環(huán)境因素納入其中。不同的模塊之間組合成為一個堅實(shí)的城市結(jié)構(gòu)，而另一方面，各個模塊本身又保留了足夠的靈活性以形成不同的特色（圖7、8）。比如在大結(jié)構(gòu)確定的情況下打造獨(dú)特的居住區(qū)和街坊的特色，大的結(jié)構(gòu)確定小的模塊的核心區(qū)及入口等，同時也確定了開敞空間的等級序列，目標(biāo)是使得城市形象獨(dú)具特色并且尺度適宜。

更進(jìn)一步，在將來的規(guī)劃中應(yīng)該能做到，城市市政技術(shù)采用最先進(jìn)的高效能建筑技術(shù)，使得每一個模塊內(nèi)的能量消耗和產(chǎn)出相等，也就是說“零耗能小區(qū)”⑥。

具體來講，規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)是更好地綜合環(huán)外開發(fā)區(qū)域的各種功能，如教育、居住、休閑， 而環(huán)內(nèi)目前正在開發(fā)的“南部新城”作為凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的核心模塊，就位于凈月生態(tài)區(qū)的斜對面，隔著高速公路遙相呼應(yīng)。現(xiàn)有城市構(gòu)造元素和自然環(huán)境因素被最大限度地保留和利用。

（1）現(xiàn)狀的河谷和小溪自然地將規(guī)劃區(qū)域分成六塊，從而形成了六個模塊， 每個模塊的人口承載量大約在6萬～10萬。每個模塊都有潛力擁有自己特殊而全面的個性，或作為行政辦公為主導(dǎo)的組團(tuán)，或作為商業(yè)、休閑、文化、娛樂、教育等為主導(dǎo)特色的組團(tuán)。

（2）每個模塊規(guī)劃有全天候的城市生活服務(wù)設(shè)施，食物就近可以獲得，利用公共交通減少私人交通的需求。隨著油價的提升，這一點(diǎn)在可見的未來會越來越成為優(yōu)點(diǎn)，并具有市場價值。

（3）與區(qū)域性道路和公共市政道路的聯(lián)系：南北向的大道作為中國傳統(tǒng)的城市布局元素，北端連接長春城市中心，穿過休閑、文化等各功能組團(tuán)直達(dá)南部水庫邊的娛樂功能組團(tuán)。而歷史寺廟建筑成為南部的地標(biāo)。地鐵線沿南北大道運(yùn)行，沿途經(jīng)過各組團(tuán)并和組團(tuán)內(nèi)的公共交通系統(tǒng)（BRT網(wǎng)絡(luò)）相連。

（4）南北大道成為支撐和串聯(lián)起各組團(tuán)的功能和技術(shù)元素，與西邊伊通河周邊沿線的自然綠色空間形成對比。南北大道平行于城市的主軸人民大街，向北直達(dá)北湖中心、向南至新立湖的休閑組團(tuán)。這條南北大街形成了城市的副軸，有效地緩解了人民大街的交通壓力。

（5）凈月西區(qū)整體面向伊通河開敞，而伊通河直接穿越長春內(nèi)城，沿伊通河形成一系列各具特色的景觀節(jié)點(diǎn)，并提供給人們優(yōu)越的步行空間和自行車道，可以穿梭于各組團(tuán)之間，甚至沿伊通河到達(dá)城市中心。

圖2 汽車博物館及汽車公園鳥瞰

（6）最后，新區(qū)的結(jié)構(gòu)面向未來，為更先進(jìn)的城 市技術(shù)的采用提供可能性， 尤其是建立完整的循環(huán)市政管理系統(tǒng)（垃圾回收管理、水等）。我們相信，城市技術(shù)結(jié)合高效建筑技術(shù)會為將來提供巨大的節(jié)能潛力。

在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，其中一個組團(tuán)模塊進(jìn)一步深化成為一個生態(tài)型的高科技園區(qū)。采用組團(tuán)模塊的規(guī)劃結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，目的是確立一個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)框架，并且為將來發(fā)展中的變化 提供足夠的靈活性。

4.5 長東北發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、北湖中心概念性規(guī)劃

長東北區(qū)域覆蓋面積約1600km2，其中建設(shè)面積約300km2。規(guī)劃旨在為長春的遠(yuǎn)期空間發(fā)展提供終極形態(tài)研究，并作為指導(dǎo)下一步規(guī)劃的框架條件。

現(xiàn)有城市結(jié)構(gòu)和地理?xiàng)l件的研究決定長東北的發(fā)展以楔形帶狀沿市政廊道向東北方向發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)布局形成有兩個各自功能完善的中心和一系列組團(tuán)的多中心結(jié)構(gòu)。采用TOD模式，沿公共交通站點(diǎn)形成組團(tuán)的中心。

長東北的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)相似，為楔形帶狀布局，居住組團(tuán)位于兩條產(chǎn)業(yè)帶之間，以楔形綠地隔開。中心留有綠地，形成中心綠地景觀，并將外圍綠化引入環(huán)內(nèi)，與北湖中心的結(jié)構(gòu)綠地共同構(gòu)成長東北地區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)。而北湖中心作為長東北的起點(diǎn)，同時也是長東北地區(qū)與城市中心聯(lián)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)（圖9、10）。

整個城市的中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合，布局均衡，互相之間聯(lián)系便捷而且又分別各成體系。北湖中心用地約10km2，居住人口約10萬人，是長春市向長東北方向發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。北湖中心位于長春市城市南北副軸線的北端，西鄰北湖濕地區(qū)域，為了盡量減少對生態(tài)的破壞，規(guī)劃之初對現(xiàn)狀水域進(jìn)行調(diào)查和研究，對已有規(guī)劃進(jìn)行了較大的修改（圖11）。北湖中心被兩條十字交叉的交通干道分為四個區(qū)塊， 西面兩區(qū)塊沿湖展開，以商業(yè)、休閑、文化教育和高檔居住為主要功能；東面兩塊以居住為主要功能，各自具有自己的區(qū)塊中心。沿主要道路形成高層高密度的城市界面，對背后的居住區(qū)起到保護(hù)作用，以大型商業(yè)和辦公為主要功能。

圖3 汽車博物館效果圖

圖4 汽車產(chǎn)業(yè)園鳥瞰

圖5 汽車產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)平面

圖6 環(huán)外居住新城平面

圖7 凈月生態(tài)城西部區(qū)域生態(tài)軸鳥瞰

北湖中心的規(guī)劃過程中設(shè)計師不斷與城市規(guī)劃部門及區(qū)政府相關(guān)部門人員進(jìn)行討論，并且進(jìn)行了多次修改，這種共同參與研討的工作模式，對保證規(guī)劃成果更具操作性，共同尋找在設(shè)計、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和市政原則等各方面要求的平衡點(diǎn)。

5 總結(jié)

5.1 規(guī)劃程序概要

我們在實(shí)際的規(guī)劃和設(shè)計中也找到了相應(yīng)的解決方式。這個思路應(yīng)該也可以用于其他領(lǐng)域。我們將其稱為“有秩序的、相互協(xié)作的、透明的規(guī)劃過程”。這里重點(diǎn)是“過程”，也就是說：規(guī)劃的規(guī)劃。總體的目標(biāo)是通過向所有相關(guān)人告知整個程序的目的，達(dá)成對持續(xù)性和有效性的共識，并告知他們可能的協(xié)作和其他團(tuán)體的參與（這一點(diǎn)在中國或許還不普遍）。所有這一切都基于團(tuán)體協(xié)作，信息透明。

由于協(xié)作團(tuán)體的各成員平等地介入整個過程，使得各個團(tuán)體的利益相對平衡，能更有效地互相支持。這一點(diǎn)尤其對于大型規(guī)劃如新城規(guī)劃、城市拓展規(guī)劃或者世博會總體規(guī)劃更為重要，在這些規(guī)劃的不同階段集中了大量不同利益的參與者，有著錯綜復(fù)雜的任務(wù)。必要的前提條件是：

（1）確定全面適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目計劃，定期交換信息；換言之，精心組織會議，強(qiáng)制要求相關(guān)者參與，并且完善信息管理和協(xié)調(diào)。

（2）所有參與者都必須同意和支持這一過程，且該過程必須通過全體相關(guān)人員的全面地執(zhí)行并簽署正式的協(xié)議。

（3）項(xiàng)目的目標(biāo)必須十分明確并得參與者的認(rèn)可。同時過程和結(jié)構(gòu)還要具有必要的靈活性以適應(yīng)項(xiàng)目過程中的變化。

（4）高職位的人必須負(fù)責(zé)建立并監(jiān)督整個過程，根據(jù)變化調(diào)整結(jié)構(gòu)和計劃，并且檢查相關(guān)的協(xié)議執(zhí)行。

5.2 展望

圖8 凈月生態(tài)城西部區(qū)域規(guī)劃總平面

中國的城市化進(jìn)程仍在如火如荼地進(jìn)行，與之相匹配的各方面的能力還不是非常充分。但是，不可否認(rèn)的是有了很大的進(jìn)步。在大多數(shù)項(xiàng)目中，甲方無論是私人開發(fā)商還是城市行政部門，都展現(xiàn)了更好的專業(yè)能力、理解力和合作能力。

和建筑設(shè)計稍有不同，城市規(guī)劃是一個面向?qū)韺?shí)施的過程。在這個過程中不可避免地會產(chǎn)生變化和修改，盡管如此，必要的延續(xù)性和可靠性是規(guī)劃必須遵循的，以保證實(shí)施成果不偏離原有的設(shè)想。所以，我們總是會致力于把設(shè)計理念在建筑設(shè)計中進(jìn)一步體現(xiàn)，從而來確保我們在規(guī)劃中提到的設(shè)想可以付諸實(shí)施。雖然任重而道遠(yuǎn)，但是面向過程的規(guī)劃理念在中國越來越得到重視。我們在長春一系列項(xiàng)目上的成功經(jīng)驗(yàn)也說明了這一點(diǎn)。

可持續(xù)發(fā)展是中國目前熱議的話題。如果用行為學(xué)的“AIDA”（Attention，Interest，Desire，Action）來描述的話，即注意、興趣、愿望和行動遞進(jìn)的原則，中國的可持續(xù) 發(fā)展正處在興趣和愿望之間的階段。為了能夠使行動不僅局限在為數(shù)不多的幾個標(biāo)志項(xiàng)目上，首先需要建立某種政策體系和經(jīng)濟(jì)框架，來保證可持續(xù)發(fā)展的投資的經(jīng)濟(jì)可能性，這還需要一定的時間。作為規(guī)劃師，我們的影響或許是有限的，但是我們會盡最大的力量通過我們的項(xiàng)目工作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)添磚加瓦。

圖9 長東北核心區(qū)平面圖

圖10 長東北核心區(qū)夜景鳥瞰圖

注釋

① 從而造成政府或者私人保險系統(tǒng)、醫(yī)療保健、教育、幼兒保健、養(yǎng)老院、工作時間和條件、休閑旅游、移動、運(yùn)輸、其他基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)的改變。

② 有最新資料甚至預(yù)計，在今后的25年內(nèi)，將有4.5億人口轉(zhuǎn)化為城市人口。綜合各種研究統(tǒng)計結(jié)果，大致將有2.5億～4億人轉(zhuǎn)為城市人口。

③ 相比較，德國為38m2，美國60m2。

④ Cities on Earth, by Paul Hawken, executive director of the Natural Capital Institute in Sausalito, California, in: Urban Land, August 2005.

⑤ 另一個原則是，相關(guān)的事情應(yīng)該從最小的、最下層或最集中的主管機(jī)關(guān)處理。具體講就是在任何特定的規(guī)劃階段都盡量少的固定，保持必要的靈活性。這種強(qiáng)調(diào)以流程為導(dǎo)向的方法與中國通常的以“產(chǎn)品”為導(dǎo)向的方法在許多方面相抵觸。中國通常的做法從開始就盡量確定每一個細(xì)節(jié)，這往往會導(dǎo)致巨大的浪費(fèi)和低效現(xiàn)象。

⑥ 其實(shí)這樣的技術(shù)已經(jīng)可行，但是先期投入還不能在短期內(nèi)回收。

致謝

感謝在這些項(xiàng)目上給予我們支持和信任的委托方：

長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

長春市凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

長春市高新區(qū)管委會

長東北開發(fā)管理辦公室

長春市規(guī)劃局

感謝在項(xiàng)目工作中給予協(xié)助的設(shè)計伙伴公司：

長春市規(guī)劃設(shè)計院

上海法奧建筑設(shè)計聯(lián)合公司

上海融筑建筑設(shè)計有限公司

上海華東建設(shè)設(shè)計公司

德國W&R景觀設(shè)計有限公司

項(xiàng)目信息

參加項(xiàng)目的主要設(shè)計人員：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

Johannes DELL，AS&P公司董事，AS&P上海分公司執(zhí)行董事

楊莉， AS&P上海分公司總經(jīng)理

項(xiàng)目主任設(shè)計師：

Peter KERN、唐銳、艾軼鋒、Timo NERGER、吳迪

項(xiàng)目主要設(shè)計師：

Jens WITTIG、Robert WEISSERT、Remo MALNAR、Veronica VALEK、Christine HEIZMANN、Julius VIEHOFF、Bettina HUBER、王宏達(dá)、周瑾、王峰、路明、張揚(yáng)